鞏固提高穩(wěn)步推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作

呂和順

我代表市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組就今年全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作互測(cè)互評(píng)工作的總體情況作簡(jiǎn)要總結(jié)，并部署下一階段的主要任務(wù)。

一、互測(cè)互評(píng)工作情況

（一）精心組織，互測(cè)互評(píng)工作有序開展

今年初，領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《2014年互測(cè)互評(píng)工作方案》，全市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣成立四個(gè)測(cè)評(píng)組，通過循環(huán)方式進(jìn)行互測(cè)互評(píng)，組長(zhǎng)分別由海淀、懷柔、平谷、朝陽(yáng)等區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。測(cè)評(píng)工作中，在市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室詳細(xì)講解測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、具體部署測(cè)評(píng)工作方式和時(shí)間安排，涉農(nóng)區(qū)縣全面自查的基礎(chǔ)上，各測(cè)評(píng)組實(shí)地檢查了被查區(qū)縣的檔案館并抽查一家涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，經(jīng)綜合評(píng)議，形成了包括測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)、主要成績(jī)、主要問題、扣分說明的測(cè)評(píng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組審議測(cè)評(píng)報(bào)告后確定測(cè)評(píng)結(jié)果，并由測(cè)評(píng)組將測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋給被查區(qū)縣的檔案、民政、農(nóng)委三個(gè)部門。在大家的共同努力下，今年的互測(cè)互評(píng)工作按照計(jì)劃圓滿完成。

（二）嚴(yán)格檢查，互測(cè)互評(píng)工作取得實(shí)效

1、農(nóng)村檔案工作環(huán)境和條件進(jìn)一步改善

隨著全市新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和社會(huì)檔案意識(shí)的不斷提高，區(qū)縣各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村檔案工作越來越重視。各區(qū)縣基本上都將檔案工作列入新農(nóng)村建設(shè)的工作內(nèi)容，保證農(nóng)村檔案工作開展所需的庫(kù)房、資金、設(shè)施設(shè)備等，部分區(qū)縣將檔案工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的考核內(nèi)容，涉農(nóng)區(qū)縣全部或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村級(jí)檔案工作列入村兩委班子的目標(biāo)管理和年度考核內(nèi)容，并與支部書記、村主任獎(jiǎng)金掛鉤。如，昌平區(qū)每年撥付專項(xiàng)資金30.4萬元為各村配發(fā)檔案裝具；海淀、懷柔、大興、延慶等區(qū)縣將檔案工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門的年度績(jī)效考核內(nèi)容；海淀、房山、昌平、平谷等區(qū)將檔案工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)，如“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“五個(gè)好”的考核體系。這些都為農(nóng)村檔案工作的開展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，保證了工作的順利開展。

2、檔案行政管理部門對(duì)農(nóng)村檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)的力度進(jìn)一步加大

各區(qū)縣檔案局普遍在本區(qū)縣檔案工作年度計(jì)劃中提出農(nóng)村檔案工作的目標(biāo)和要求；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案行政執(zhí)法檢查；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)；建立農(nóng)村檔案工作試點(diǎn)并逐步推廣；在檔案信息網(wǎng)站上建立涉農(nóng)檔案信息專欄；接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案、各涉農(nóng)部門專項(xiàng)工作中形成的土地承包、拆遷等檔案進(jìn)館。

在指導(dǎo)農(nóng)村檔案工作方面，各涉農(nóng)區(qū)縣檔案局結(jié)合本地區(qū)工作特點(diǎn)，采取了多種行之有效的指導(dǎo)方式。如，昌平區(qū)檔案局成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)二科，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，每年開展農(nóng)村測(cè)評(píng)專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)全區(qū)，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)的力度；平谷區(qū)檔案局通過“平谷區(qū)數(shù)字檔案平臺(tái)”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、涉農(nóng)部門電子文件及目錄向檔案室歸檔和向檔案館移交，以及區(qū)檔案局對(duì)這些單位歸檔工作的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督指導(dǎo)；海淀區(qū)檔案局抓住本地區(qū)城鄉(xiāng)一體化改造的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)掛賬村整治、重點(diǎn)工程建設(shè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保證了相關(guān)文件材料的齊全完整和及時(shí)歸檔；朝陽(yáng)區(qū)檔案局根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作開展的實(shí)際情況，制發(fā)、修訂了《朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)保障事務(wù)所檔案管理辦法》，確保城市化建設(shè)地區(qū)農(nóng)村就業(yè)、失業(yè)人員管理、城鄉(xiāng)社會(huì)救助等檔案應(yīng)歸盡歸；順義區(qū)檔案局根據(jù)本區(qū)行政村多，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少的現(xiàn)狀，要求各村每年填報(bào)行政村歸檔情況統(tǒng)計(jì)表，檔案局及時(shí)匯總分析后反饋給鎮(zhèn)檔案人員加強(qiáng)指導(dǎo)，有針對(duì)性地促進(jìn)了村級(jí)檔案工作；密云縣檔案局通過開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作年”、“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)樣板村”等活動(dòng)逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的檔案工作；房山、通州等區(qū)檔案局將農(nóng)村測(cè)評(píng)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)測(cè)評(píng)工作相結(jié)合，同步推進(jìn)；門頭溝、大興等區(qū)檔案局通過制發(fā)村級(jí)檔案工作手冊(cè)為村級(jí)檔案人員提供指導(dǎo)服務(wù)；豐臺(tái)、懷柔等區(qū)檔案局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作特點(diǎn)建立特色檔案，如建立食品安全檔案、勞動(dòng)力檔案、民俗旅游檔案等，既解決了農(nóng)民的需求，又加強(qiáng)了村級(jí)檔案資源建設(shè)；延慶縣檔案局指導(dǎo)農(nóng)村征集反映村容村貌變化的檔案資料并建立村情展室，引導(dǎo)農(nóng)村檔案工作的良性發(fā)展。

在服務(wù)農(nóng)村檔案工作方面，各涉農(nóng)區(qū)縣根據(jù)工作重點(diǎn)主動(dòng)為農(nóng)村工作、農(nóng)民提供檔案信息服務(wù)。如，海淀區(qū)檔案局將全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)的宅基地登記檔案進(jìn)行了數(shù)字化加工，刻成光盤后發(fā)給各鎮(zhèn)，方便群眾查閱利用；昌平、懷柔區(qū)檔案局通過送文件下鄉(xiāng)、送光盤下鄉(xiāng)、編發(fā)《政務(wù)信息匯編》等形式，為農(nóng)民提供“三農(nóng)”政策信息。

豐臺(tái)、懷柔、平谷區(qū)和延慶縣檔案局還積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作科研課題研究及推廣工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的科學(xué)發(fā)展。

3、民政、農(nóng)委等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村檔案工作的支持與配合進(jìn)一步加強(qiáng)

各涉農(nóng)區(qū)縣民政、農(nóng)委等部門越來越重視和支持檔案工作?！稖y(cè)評(píng)辦法》下發(fā)后，各區(qū)縣都及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或制定實(shí)施細(xì)則，檔案與民政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合成立新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)制度，共同研究、部署和檢查新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。民政、農(nóng)業(yè)等部門在開展涉農(nóng)專項(xiàng)工作中將檔案局列為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，與檔案局聯(lián)合制發(fā)專項(xiàng)工作檔案管理辦法并共同開展檢查。如海淀區(qū)民政局在全區(qū)村委會(huì)換屆選舉后，邀請(qǐng)檔案局在新任的村委會(huì)主任培訓(xùn)會(huì)上講課；房山區(qū)經(jīng)管站在對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的考核中，檔案工作占有一定分值。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提升

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)了檔案的集中統(tǒng)一管理，檔案整理、保管基本符合國(guó)家、我市的要求；編制了案卷級(jí)和文件級(jí)電子目錄，便于管理和利用；積極開展借閱利用工作，定期編寫利用實(shí)例匯編。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍開展了對(duì)行政村的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，并創(chuàng)新指導(dǎo)方式，促進(jìn)村級(jí)檔案工作發(fā)展。如，通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)檔案室與鄉(xiāng)組織部協(xié)作，借助“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，共同做好村級(jí)建檔的指導(dǎo)工作。漷縣鎮(zhèn)通過建立檔案工作例會(huì)制度，促進(jìn)了村級(jí)檔案的齊全完整和規(guī)范整理；門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)制定了文件材料歸檔整理辦法和操作流程及新農(nóng)村建設(shè)檔案工作試點(diǎn)創(chuàng)建考核辦法，有效地提高了鎮(zhèn)村檔案工作水平；懷柔區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊(duì)，深入到村手把手地指導(dǎo)，取得良好效果。endprint

全市各行政村檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)，基本上建立健全了檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；普遍實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地承包、農(nóng)戶管理等檔案的集中統(tǒng)一管理；基本上能夠使用符合檔案保護(hù)要求的裝具，檔案庫(kù)房符合“八防”要求；能夠向村民提供檔案利用服務(wù)，編寫組織沿革、大事記、村志等材料；約半數(shù)的村實(shí)現(xiàn)了檔案目錄的計(jì)算機(jī)查閱。一些村還拓寬檔案工作的范圍，主動(dòng)為村民提供更便捷的服務(wù)。如，朝陽(yáng)區(qū)平房鄉(xiāng)黃渠村通過建立流動(dòng)人口檔案，減少了村內(nèi)矛盾糾紛和違法建設(shè)數(shù)量，改善了村環(huán)境秩序，增強(qiáng)了流動(dòng)人口對(duì)居住地的歸屬感，為村域和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)；豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)黃土崗村、白盆窯村，對(duì)農(nóng)戶的房基地表、學(xué)歷證明、獎(jiǎng)勵(lì)情況等檔案材料統(tǒng)一整理，建立“一戶一檔”，在處理經(jīng)濟(jì)糾紛、化解鄰里矛盾，開展司法調(diào)解等方面發(fā)揮了重要作用。

我市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作雖然取得了很大成績(jī)，但也存在一些問題，如：各涉農(nóng)區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的發(fā)展水平不平衡，部分區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)檔案工作的資金投入不足，村級(jí)檔案室的安全保管條件需進(jìn)一步改善；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員兼職較多，對(duì)村級(jí)檔案工作指導(dǎo)和培訓(xùn)不夠到位；村級(jí)檔案人員普遍存在兼職多、不穩(wěn)定的情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檔案收集、整理、編目、撰寫編研材料等工作需進(jìn)一步規(guī)范；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檔案信息化水平需進(jìn)一步提升等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?、認(rèn)真研究、逐步改進(jìn)和解決。

總結(jié)今年的互測(cè)互評(píng)工作，有些方面還需要在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，比如在對(duì)《測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》掌握的尺度和對(duì)創(chuàng)新點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上，存在著認(rèn)識(shí)不夠一致，各組掌握不平衡、不夠一致的問題；又如，在測(cè)評(píng)打分上顧及情面，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格等。但總體來說，今年開展的全市第一次新農(nóng)村建設(shè)檔案工作互測(cè)互評(píng)是比較成功的。這得益于市民政局、市農(nóng)委的大力支持和配合，市民政局基層政權(quán)處和市農(nóng)委村鎮(zhèn)處的同志全程參與了檢查；得益于各位組長(zhǎng)的認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)密組織和嚴(yán)格要求，海淀、懷柔、平谷、朝陽(yáng)等4個(gè)區(qū)的檔案局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任測(cè)評(píng)組組長(zhǎng)，除開展自查工作外，還要組織開展互測(cè)互評(píng)，做了大量細(xì)致的工作；得益于各涉農(nóng)區(qū)縣的認(rèn)真自查和配合檢查。在此，我代表市檔案局向市民政局、市農(nóng)委對(duì)檔案工作的一貫重視和支持表示感謝，向各區(qū)縣民政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)檔案工作的支持、配合表示感謝，向各區(qū)縣檔案局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案部門在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中所做出的貢獻(xiàn)和付出辛苦表示敬意和問候！

二、今后的工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的信心

最近，國(guó)家檔案局號(hào)召全國(guó)檔案工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在浙江工作期間考察浙江省檔案局館時(shí)的講話。習(xí)近平同志說，檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，因?yàn)闄n案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)、規(guī)律得以認(rèn)識(shí)、歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。他要求檔案工作者加倍努力，按照中央的要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作的重要指示精神，把檔案工作做好，將新時(shí)期檔案工作提高到一個(gè)新的水平。他強(qiáng)調(diào)，檔案工作要由封閉向開放、由重保管向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；要提高檔案信息化水平；要依法管理檔案工作，由重行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。這一重要講話，不僅對(duì)當(dāng)時(shí)浙江省的檔案工作起過重要的指導(dǎo)作用，而且對(duì)當(dāng)前全國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展也仍然有著重要的指導(dǎo)意義。

今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》。這是1994年以來中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的第一個(gè)關(guān)于檔案工作的文件，是我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展歷史上一個(gè)具有里程碑意義的重要指導(dǎo)文獻(xiàn)。

《意見》對(duì)檔案工作的地位與作用進(jìn)行了新概括。指出：“檔案作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國(guó)家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)?！泵鞔_強(qiáng)調(diào)“檔案工作是黨和國(guó)家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé)”。

《意見》第一次提出了檔案工作的體制，即“堅(jiān)持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制，確保分工明確、各司其職，密切配合、形成合力，促進(jìn)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”；第一次明確“縣級(jí)以上黨委和政府是本級(jí)國(guó)家綜合檔案館的建設(shè)主體”。提出要“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置并嚴(yán)格審批建立同級(jí)專業(yè)檔案館”并明確“各級(jí)專業(yè)檔案館接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)”；第一次提出了“村、社區(qū)及其區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織要設(shè)立檔案室或指定專人負(fù)責(zé)檔案工作，收集保管本單位檔案并提供利用?！钡谝淮翁岢隽恕耙?guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)”?！胺矊偈聞?wù)性管理服務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買”?！爸С制髽I(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金”；第一次明確提出要“建立以檔案行政管理部門為主導(dǎo)、各行業(yè)主管部門密切配合、檔案館（室）集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)”。要求“檔案行政管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和鼓勵(lì)打破部門和條塊分割，整合同一單位內(nèi)不同部門、同一地區(qū)各檔案館（室）及不同地區(qū)檔案館（室）的資源，推動(dòng)檔案資源科學(xué)配置和高效利用”。

《意見》有許多新思想、新提法、新要求，目前我局成立了起草組，起草《意見》的實(shí)施意見，在向市屬單位和各區(qū)縣檔案局征求意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改，形成了送審稿，現(xiàn)正向市委、市政府上報(bào)，準(zhǔn)備以兩辦名義下發(fā)。

我們要充分認(rèn)識(shí)到檔案工作對(duì)于促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國(guó)家與人民群眾根本利益的重要作用，認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)過程中形成的檔案資料對(duì)于提高農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織管理水平、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化等方面的重要作用，堅(jiān)定進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的信心。

各區(qū)縣檔案局要自覺提高做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的主動(dòng)性，按照講話和《意見》的要求，多向區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多加強(qiáng)與民政、農(nóng)業(yè)等部門的溝通，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取將檔案工作列入新農(nóng)村建設(shè)的工作內(nèi)容，列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、村兩委班子的考核內(nèi)容，投入專項(xiàng)資金、改善工作條件，保障農(nóng)村檔案工作的順利開展。民政、農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村也要將做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作作為本部門的重要職責(zé)。民政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)業(yè)務(wù)工作檢查時(shí)要一并檢查檔案工作開展情況，保證檔案工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同開展、同完成；在日常工作中也要多關(guān)注、配合檔案工作，為農(nóng)村檔案工作的開展出主意、想辦法，共同促進(jìn)工作全面發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要保持檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，為開展檔案工作提供必需的資金和設(shè)施設(shè)備保障，確保檔案的完整、規(guī)范和安全。endprint

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善制度，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)工作

收集齊全、管理規(guī)范、方便利用是對(duì)檔案工作的基本要求。我們要在檔案收、管、用上下大力氣，務(wù)求工作做實(shí)、做細(xì)。各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化檔案的制度建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是加強(qiáng)檔案管理制度的完善和落實(shí)。民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在開展業(yè)務(wù)工作時(shí)要對(duì)各種文件材料的形成、歸檔、移交提出要求，及時(shí)制定相關(guān)制度和辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要隨著工作的發(fā)展，健全、完善檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表、村“兩委”換屆檔案交接制度等。要加強(qiáng)制度落實(shí)情況的檢查和考核，保證各項(xiàng)檔案管理制度落到實(shí)處，有效執(zhí)行；二是堅(jiān)持檔案的集中統(tǒng)一管理，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改、產(chǎn)改、社保檔案，行政村的兩委換屆檔案，相關(guān)部門在專項(xiàng)工作中形成的業(yè)務(wù)檔案等，都要集中到檔案室保存，以避免檔案損毀、散失；三是加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理，保證各門類檔案分類清晰、整理有序、編目準(zhǔn)確，便于檢索；四是做好檔案的利用服務(wù)工作，健全檔案借閱利用制度，做好檔案編研工作，有效發(fā)揮檔案服務(wù)作用。

（三）抓住重點(diǎn)，主動(dòng)作為，進(jìn)一步提升檔案服務(wù)水平

各涉農(nóng)區(qū)縣檔案局館要結(jié)合全市和本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的實(shí)際情況和重點(diǎn)工作，積極主動(dòng)地開展檔案指導(dǎo)和服務(wù)工作。

一是抓住農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。明年全市將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，這項(xiàng)工作需要利用原有的土地承包合同，并會(huì)產(chǎn)生新的勘測(cè)、登記檔案，各涉農(nóng)區(qū)縣檔案局館要配合主管部門做好檔案提供服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)確權(quán)登記頒證檔案管理工作的指導(dǎo)，確保檔案齊全完整。

二是抓住傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。2012年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部提出開展傳統(tǒng)村落調(diào)查工作，我市推薦的52個(gè)傳統(tǒng)村落建議名單中已有13個(gè)村列為中國(guó)傳統(tǒng)村落。做好傳統(tǒng)村落檔案資料的留存是傳統(tǒng)村落保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。我局已被列入北京市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議成員。各涉農(nóng)區(qū)縣檔案局要關(guān)注此項(xiàng)工作，與本地區(qū)主管此項(xiàng)工作的農(nóng)業(yè)、文化等部門建立聯(lián)系，指導(dǎo)好中國(guó)傳統(tǒng)村落建檔工作。

三是抓住檔案信息化工作。目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除文書檔案外的其他門類檔案大多尚未編制電子目錄；而在行政村，只有不足半數(shù)的村使用了計(jì)算機(jī)管理檔案案卷級(jí)目錄。各涉農(nóng)區(qū)縣檔案局要著力推進(jìn)農(nóng)村檔案信息化工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門除全部實(shí)現(xiàn)目錄電子化外，還要逐步開展檔案的數(shù)字化工作，行政村也要全部實(shí)現(xiàn)檔案目錄的計(jì)算機(jī)查閱，從而更便捷地為農(nóng)民提供檔案利用服務(wù)。

（四）堅(jiān)持不懈，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)檔案工作水平

我們要以測(cè)評(píng)工作為手段，將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作持續(xù)抓下去。各涉農(nóng)區(qū)縣要根據(jù)今年互測(cè)互評(píng)反饋的意見、依據(jù)《測(cè)評(píng)辦法》有計(jì)劃地作好整改落實(shí)工作。市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組將堅(jiān)持每?jī)赡杲M織一次測(cè)評(píng)，2016年的測(cè)評(píng)工作，將克服今年互測(cè)互評(píng)工作的不足，進(jìn)一步細(xì)化測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)測(cè)評(píng)方式、增強(qiáng)測(cè)評(píng)工作的科學(xué)性，力求通過測(cè)評(píng)工作，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理，從而達(dá)到相互檢查、相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)、共同提高的目的。只要我們常抓不懈，工作就一定會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，真正發(fā)揮測(cè)評(píng)工作的實(shí)效，并切實(shí)提高全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的整體水平。

同志們，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展是檔案部門與民政、農(nóng)業(yè)部門共同的、長(zhǎng)期的任務(wù)。我們要共同努力，不斷提高推動(dòng)農(nóng)村檔案工作的認(rèn)識(shí)水平，不斷探索做好農(nóng)村檔案工作方法途徑，不斷拓寬農(nóng)村檔案工作服務(wù)的內(nèi)容和方式，全面推動(dòng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作科學(xué)發(fā)展。endprint