創(chuàng)新三個方式 提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

顧 明，孫冬梅

摘要：梨樹縣位于吉林省中西部，耕地面積396萬畝，農(nóng)業(yè)人口60萬人，是國家重點商品糧基地縣。2013年全縣糧食生產(chǎn)連續(xù)10年遞增，總產(chǎn)達到60億斤，位居全國縣級第四位，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)9773元。梨樹縣作為典型的農(nóng)業(yè)大縣，縣委、縣政府高度重視三農(nóng)工作，始終堅持農(nóng)業(yè)的基礎地位不動搖，始終致力于農(nóng)村工作方式改革創(chuàng)新，始終把實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收放在首位。2012年末，縣委、縣政府超前謀劃，準確定位，創(chuàng)造性提出生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和生活方式的三個方式轉(zhuǎn)變工程。為梨樹縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定，農(nóng)民生活安居樂業(yè)提供了保障，為全縣加快實現(xiàn)四化同步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

關鍵詞：梨樹縣；農(nóng)村工作；改革；創(chuàng)新

中圖分類號： F320 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.001

1大膽創(chuàng)新，合理規(guī)劃

1.1三個方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容

一是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。將傳統(tǒng)耕作方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo性耕作方式。主要是選擇寬窄行種植方式（或其他保護性耕作方式），實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝有機結合，種地與養(yǎng)地結合，增加邊行優(yōu)勢，增產(chǎn)增收；二是經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。將傳統(tǒng)一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骷s經(jīng)營方式。以合作社和種糧大戶為核心，堅持“自愿、互助、合作、協(xié)商”的原則，將農(nóng)民組織起來進行規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)風險共擔，利益共享，共同富裕；三是生活方式轉(zhuǎn)變。將農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代市民化的生活方式。主要推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改變原來農(nóng)村勞動方式、消費方式、生活方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化。

1.2三個方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展情況

2013年全縣的三個方式轉(zhuǎn)變工作得到迅速發(fā)展。一是生產(chǎn)方式上，實施玉米寬窄行保護性耕作面積1.2萬公頃，糧食產(chǎn)量平均提高13%以上，全縣精量免耕播種機達到240臺左右，保有量在前幾年總數(shù)量上翻了一番；二是經(jīng)營方式上，新組建專業(yè)合作社73個，涉及171個村，規(guī)模經(jīng)營地塊達到232個，全部實現(xiàn)“四統(tǒng)一分”模式；三是生活方式上，著力打造64個新農(nóng)村示范村建設，形成“102、梨十、四?！?條精品路線和三個小循環(huán)，形成樣板村群。

1.3三個方式轉(zhuǎn)變的下步規(guī)劃

縣委、縣政府秉承“頂層設計”的理念，本著“政府主導、農(nóng)民主體、部門服務、政策傾斜”的原則，制定了三個方式轉(zhuǎn)變（2014年～2018年）發(fā)展規(guī)劃，預計到2018年末，實現(xiàn)公頃增糧2000公斤，全縣24萬公頃耕地預計增糧近10億斤，農(nóng)民人均收入顯著提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工廠化、品牌化、市場化的轉(zhuǎn)變。

2措施得力，成效顯著

三個方式轉(zhuǎn)變的實施，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，對全縣生產(chǎn)力的解放，生產(chǎn)關系的調(diào)整，社會管理的創(chuàng)新具有積極作用，總體上可以用“三個符合，四個促進，解決兩個問題”來概括。

2.1“三個符合”

一是符合國家政策。三個方式轉(zhuǎn)變工作在不改變土地所有權和經(jīng)營權的基礎上，以發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化為突破口，以合作社的集約經(jīng)營為核心，以加速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化為目標，完全符合黨的十八大和十八屆三中全會的相關精神，符合國情、省情和縣情；二是符合農(nóng)村發(fā)展需要。目前的一家一戶經(jīng)營方式已經(jīng)嚴重制約農(nóng)村各項工作的發(fā)展，生產(chǎn)成本高，勞動強度大，造成貧富差距較大，農(nóng)村社會不穩(wěn)定等問題，而三個方式轉(zhuǎn)變是解決這些問題的有效手段；三是符合農(nóng)民意愿。三個方式轉(zhuǎn)變的實施使糧食產(chǎn)量得到顯著提高。2013年平均公頃產(chǎn)量達到11000公斤，比普通農(nóng)戶產(chǎn)量提高13.5 %。以典型合作社小寬鎮(zhèn)西河村雙亮合作社為例，平均公頃產(chǎn)量達到12250公斤，比未參與地塊增產(chǎn)16.7%，合作社最高產(chǎn)量達到14775公斤，公頃產(chǎn)量超過13000公斤（標準水）的有50戶，實現(xiàn)了大面積增產(chǎn)增收。合作社社員左向東、陶樹山分獲國家玉米王挑戰(zhàn)賽吉林省賽區(qū)的第一、二名。

2.2“四個促進”

一是促進農(nóng)業(yè)技術集成推廣。由于在經(jīng)營方式上實現(xiàn)“四統(tǒng)一分”模式，使多項農(nóng)業(yè)新技術得到應用，提高了技術應用效果，提升了防災減災能力，實現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化到田；二是促進農(nóng)業(yè)機械化水平的快速提高。生產(chǎn)方式上應用寬窄行保護性耕作技術，采取全程機械化耕作，同時由合作社的統(tǒng)一經(jīng)營管理，保護性播種機、植保機械、收割機械得到有效的應用，農(nóng)業(yè)機械化水平得到顯著提高；三是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局的構建。規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在規(guī)模上、數(shù)量上、質(zhì)量上得到顯著提升，必然會逐步實現(xiàn)品牌化、產(chǎn)業(yè)化、工廠化和市場化，逐步實現(xiàn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局；四是促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，農(nóng)村勞動力的富余，越來越多的農(nóng)民會從農(nóng)業(yè)剝離出來，涌入城鎮(zhèn)從事其他行業(yè)，必然會加速城鎮(zhèn)化進程。

2.3“解決兩個問題”

一是解決了未來土地由誰來種的問題。土地通過生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，必然向種田能手集中，留守在家的老弱病殘等薄弱戶可以將土地“托管”，由過去的把土地廉價轉(zhuǎn)包變成現(xiàn)在的有能人幫種；二是解決未來土地怎么種的問題。合作社管理者和種田能手都具有一定的農(nóng)業(yè)科技水平，是現(xiàn)代農(nóng)民的代表，能夠與上級業(yè)務部門密切溝通，與農(nóng)業(yè)專家零距離接觸，更好地應用農(nóng)業(yè)新技術，最大限度地提高科技含量，增加土地收益。

作者簡介：顧明，大專學歷，梨樹縣農(nóng)業(yè)局，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)村政策調(diào)研、農(nóng)業(yè)技術推廣、基層體系建設等。endprint