消防監(jiān)督檢查發(fā)展趨勢探討

邵帥

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到快速發(fā)展，建筑消防工作也得到越來越多人的重視，建筑消防監(jiān)督工作的要求也隨著社會發(fā)展而提高。消防監(jiān)督檢查工作是一項重要的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，是人們安全生活一項基礎(chǔ)保障，要想做好消防監(jiān)督檢查工作，需要下大功夫，積極履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，努力創(chuàng)造一個安全、舒適的消防環(huán)境。

關(guān)鍵詞：消防 監(jiān)督檢查 發(fā)展趨勢

中圖分類號：D631 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）09（a）-0220-01

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到快速發(fā)展，建筑消防工作也得到越來越多人的重視，建筑消防監(jiān)督工作的要求也隨著社會發(fā)展而提高。又伴隨著我國各項法規(guī)的完善，在新的法律法規(guī)要求下，如何做好消防監(jiān)督檢查工作，是作為一名消防大隊工作人員必須要重視的問題，也是需要解決的一項課題。本文對于消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題及發(fā)展趨勢進行簡單的論述，希望給同行業(yè)工作者以啟發(fā)。

1 消防監(jiān)督檢查中存在的問題

1.1 不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要

行政審批工作是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在審批過程中，政府通過到企業(yè)檢查，提出一系列問題要求整改，實際是政企不分的一種表現(xiàn)形式。現(xiàn)在以消防監(jiān)督檢查工作為例。任何企業(yè)開辦前，都要經(jīng)過消防驗收，對于企業(yè)監(jiān)督安全的開業(yè)檢查，對于消防監(jiān)督人員總是依賴于法規(guī)中規(guī)定的消防技術(shù)規(guī)范要求來進行檢查，并規(guī)范要求企業(yè)，要求企業(yè)至少安放幾個滅火器，至少連接多少消防栓，都擺在什么位置，對其有何要求等，這些過程使得企業(yè)內(nèi)部消防工作者失去創(chuàng)新意識，他們不愿意浪費時間去思考如何能更好的預(yù)防火災(zāi)或當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時，怎么樣合理的設(shè)置安放滅火器材，能達到最好的效果，而是機械的按消防監(jiān)督工作者的要求擺放了事，不去思考，避免徒勞作業(yè)。消防監(jiān)督工作者對企業(yè)的消防安全工作大包大攬，使得火災(zāi)隱患的整改成了消防監(jiān)督部門的工作，很多地方，在下消防法律文書時，甚至將整改方案一并下發(fā)，這使得企業(yè)盲目的遵從，不去思考，在整改過程中有很大的應(yīng)付心理，嚴(yán)重依賴政府監(jiān)督檢查部門，企業(yè)內(nèi)部不去檢查，而是消防監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)一點問題，整改一點問題，內(nèi)部工作缺乏自主性，如果消防監(jiān)督檢查部門沒有發(fā)現(xiàn)，自己堅決不整改。必竟企業(yè)眾多，消防監(jiān)督檢查機構(gòu)人力有限，不能將每一個問題都發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)隱患成為了消防機構(gòu)自己的問題，與企業(yè)無關(guān)。

1.2 法律體系不完善

我國的消防法規(guī)要求仍不健全，部分條款內(nèi)容不適用，可操作性差，難以落實，需要政府部門對這部分條款內(nèi)容進行更改。比如，以防火安全責(zé)任制為例，這項工作就難以落實，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是沒有建立系統(tǒng)的國家消防教育體系，對于法律責(zé)任的要求設(shè)定也不夠清晰，相關(guān)法規(guī)要求規(guī)定的前提條件過多，不利于火災(zāi)隱患的排查與消除工作，不利于消防執(zhí)法工作的進行。

2 消防監(jiān)督檢查發(fā)展趨勢

2.1 加強并規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作

（1）由于一些消防監(jiān)督檢查工作人員缺乏服務(wù)意識，對于企業(yè)消防管理過程中存在的問題不能協(xié)助整改，或是給出符合法規(guī)要求的整改建議，使得消防監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理。還有一些政府消防監(jiān)督部門，不重視消防知識的宣傳與培訓(xùn)，使得人們?nèi)狈A(chǔ)的消防安全知識，不知道如何去預(yù)防、消除火災(zāi)隱患。政府消防監(jiān)督檢查部門應(yīng)改變服務(wù)方式，提高企業(yè)滿意度及服務(wù)質(zhì)量，做到為企業(yè)服務(wù)，為城市居民的安全提供消防保障?，F(xiàn)在，全國范圍內(nèi)都在實行便民利民措施和警務(wù)公開制度，做到陽光執(zhí)法，使老百姓信任政府機構(gòu)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事流程，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格落實，改進服務(wù)方式，提高執(zhí)法為民的滿意度，樹立消防部隊的良好形象。

（2）增強法制意識，完善監(jiān)督機制。消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)努力做好相關(guān)工作，嚴(yán)格按法律法規(guī)要求執(zhí)行，對照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)分析，全面、客觀的監(jiān)督企業(yè)落實，本著對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好監(jiān)督執(zhí)法工作。在監(jiān)督執(zhí)法過程中，明確職責(zé)，每一項目確定責(zé)任人，從主辦到審核再到批準(zhǔn)都由責(zé)任人負(fù)責(zé)，防止責(zé)任不清導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)，嚴(yán)格落實責(zé)任制。對于消防監(jiān)督部門內(nèi)部要做到監(jiān)督管理，做好自查，對于消防檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效的措施整改，以提高消防人員的整體素質(zhì)。

（3）強化消防宣傳教育，提高人民群眾的消防安全素質(zhì)。做為消防支隊要加強消防安全知識教育與培訓(xùn)，普及消防法規(guī)知識，使得企業(yè)中各人員能夠了解基礎(chǔ)的消防知識，以便于消防監(jiān)督與整改工作的順利完成。嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法為民”的思想，樹立消防執(zhí)法人員高素質(zhì)的形象。

2.2 實行多環(huán)節(jié)監(jiān)管機制

根據(jù)國家消防安全管理規(guī)定，公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。進行市場消防用品檢查的目的是發(fā)揮公安消防部門現(xiàn)有執(zhí)法手段，形成消防產(chǎn)品質(zhì)量多環(huán)節(jié)把關(guān)的日常監(jiān)管機制：切實將消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督納入建筑工程消防審核、工地檢查、消防驗收和日常消防監(jiān)督檢查中，成為消防執(zhí)法的一項重要內(nèi)容；尤其要把好驗收關(guān)，凡在驗收中發(fā)現(xiàn)使用的消防產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，驗收一律不得通過，實旌消防產(chǎn)品質(zhì)量問題一票否決制，嚴(yán)格管理，真正落實消防產(chǎn)品監(jiān)管機制。

2.3 落實消防監(jiān)督檢查工作

可以試推行消防監(jiān)督工作“區(qū)域區(qū)長負(fù)責(zé)”制，由“區(qū)長”全面負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳和派出所消防工作的聯(lián)系、指導(dǎo)，并承擔(dān)責(zé)任倒查，這樣可以避免“失控漏管”現(xiàn)象的發(fā)生。推行“火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任制”，消防監(jiān)督部門對檢查發(fā)現(xiàn)且存在一定整改難度的火災(zāi)隱患實行“整治承包”，采取“定區(qū)域、定單位、定人員、定責(zé)任、定措施、定時限”的“六定”措施，堅持“工作量化、逐月考評”原則，推行“消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量逐月量化考評”機制，推動執(zhí)法質(zhì)量考評工作的經(jīng)常化和動態(tài)化。

消防監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，及時調(diào)整、充實考評內(nèi)容和重點，狠抓各項工作落實。對被考評單位和個人分別按季度、半年和年終實施獎勵，對半年兩次以上被考評為不合格的人員進行誡勉談話，并給予必要的組織處理，這樣會極大地調(diào)動監(jiān)督人員工作積極性和主動性。在日常消防監(jiān)管中，應(yīng)該堅持理性、平和、文明、規(guī)范進行執(zhí)法。通過定期召開警民座談會、執(zhí)法回訪、無記名問卷調(diào)查等形式，虛心聽取群眾對消防執(zhí)法工作的意見，及時改進監(jiān)督執(zhí)法工作。

采取集中培訓(xùn)、輪流授課、現(xiàn)場教學(xué)、案件旁聽、“以考促訓(xùn)”等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)法崗位“大培訓(xùn)”，夯實監(jiān)督執(zhí)法人員基本功，并提高了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。

3 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)的不斷進步，消防監(jiān)督檢查工作在社會中的地位越來越高，標(biāo)準(zhǔn)要求也相應(yīng)增高。作為消防監(jiān)督檢查人員，要嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，為人們創(chuàng)造消防安全的工作、生活環(huán)境，是做為一名消防監(jiān)督工作者義不容辭的責(zé)任。要想做好消防監(jiān)督檢查工作，需要下大功夫，積極履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，努力創(chuàng)造一個安全、舒適的消防環(huán)境。

參考文獻

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