中國檢測認證機構(gòu)并購整合的機遇與挑戰(zhàn)

邱娟 王冬

摘 要：國內(nèi)檢測認證機構(gòu)進入快速發(fā)展時期，并購整合頻現(xiàn)。本文通過對中國檢測認證機構(gòu)的行業(yè)狀況、并購的機遇、挑戰(zhàn)及解決方案進行闡釋，希望能為我國檢測認證機構(gòu)的并購提供理論和實踐上的借鑒。

關(guān)鍵詞：檢測認證機構(gòu)；并購整合；機遇；挑戰(zhàn)

一、前言

近年來，隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和國際進出口貿(mào)易的活躍，國內(nèi)對第三方檢測認證服務的需求大量增加，我國檢驗認證行業(yè)正在快速發(fā)展。據(jù)國家認監(jiān)委統(tǒng)計和預計，2013年檢驗檢測市場規(guī)模為1678億元，2015年有望達到2500億元。為了占領(lǐng)更多市場份額，加快發(fā)展步伐，國內(nèi)一些規(guī)模較大的檢測認證機構(gòu)開始了頻繁的并購整合，國務院日前也發(fā)布了推動檢測認證機構(gòu)整合的方案，中國檢測認證機構(gòu)的并購整合已成未來趨勢。但在這機遇的背后，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、國內(nèi)檢測認證行業(yè)的狀況

（一）國內(nèi)檢測認證機構(gòu)數(shù)量與分布

據(jù)2013年 10月截止的全國檢驗檢測認證機構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示，全國檢驗檢測認證機構(gòu)約有20000余家，其中國有檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量占國內(nèi)機構(gòu)總數(shù)近80%，市場份額約占55%；民營檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量約占19.5%，市場份額約占20%；外資檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量約占0.5%，市場份額約占25%。國有的檢測機構(gòu)在數(shù)量上取勝并占有一半的市場份額；民營檢測機構(gòu)已逐步發(fā)展，擁有自己的業(yè)務領(lǐng)域；外資機構(gòu)雖然數(shù)量少，但占據(jù)了四分之一的市場份額，品牌和業(yè)務拓展實力很強。

（二）國內(nèi)檢測認證機構(gòu)存在的問題

目前國內(nèi)檢測認證機構(gòu)中，以國有機構(gòu)居多，他們的發(fā)展狀況基本代表了國內(nèi)機構(gòu)的典型情況。國家質(zhì)檢總局科技司處長龔潤軍在“中國-南美檢測認證服務業(yè)交流大會”上所做的“全國檢測檢測認證機構(gòu)整合工作進展”的報告中表示，目前國有檢驗檢測機構(gòu)普遍存在的問題有：（1）體制機制僵化、重復建設(shè)嚴重。（2）布局結(jié)構(gòu)分散、規(guī)模普遍偏小。（3）行業(yè)壁壘較多、條塊分割明顯。（4）品牌匱乏，國際化程度不高。這些都成為制約這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、中國檢測認證機構(gòu)并購整合的機遇

（一）并購重組是檢測認證機構(gòu)快速發(fā)展的必由之路

檢測認證機構(gòu)快速發(fā)展最關(guān)鍵兩個要素是：具備足夠的資質(zhì)以贏得市場，被服務機構(gòu)、上下游企業(yè)和終端消費者認可；擁有足夠廣泛的網(wǎng)絡(luò)布局以給來自不同區(qū)域、不同行業(yè)的企業(yè)就近提供多樣化的檢測服務。并購則是企業(yè)實現(xiàn)這兩個要素的快速有效的途徑。目前規(guī)模位居全球前列的3家歐洲第三方檢測機構(gòu)瑞士SGS、法國必維以及英國天祥均遵循這一路徑成長壯大。目前，中國的檢測認證行業(yè)正進入高速發(fā)展期，有不少國內(nèi)檢測機構(gòu)已經(jīng)開始了并購擴張之路。國內(nèi)第一家上市的檢測機構(gòu)“華測檢測”已將并購發(fā)展作為未來三年的戰(zhàn)略重點。中國建材檢驗認證集團股份有限公司近幾年也加快了并購步伐，由原來的總部北京擴展到擁有北京、上海、天津、廣東、陜西、河北、福建、江蘇、安徽、浙江等地13分支機構(gòu)的建材檢測認證集團。

（二）政府下決心推動檢測認證機構(gòu)整合

目前國家相關(guān)部門已經(jīng)開始對檢測機構(gòu)并購整合進行戰(zhàn)略部署。2014年3月11日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央編辦、質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見》（國辦發(fā)〔2014〕8號）。該文件提出從三個方面推進整合工作。一是結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革，明確檢驗檢測認證機構(gòu)功能定位，推進部門或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進具備條件的檢驗檢測認證機構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制；三是推進跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合，支持、鼓勵并購重組，做強做大。國家推進檢測認證機構(gòu)并購整合的力度和決心可謂相當大。

四、中國檢測認證機構(gòu)未來面臨的挑戰(zhàn)及解決方案

（一）國有檢測認證機構(gòu)面臨體制改革和市場競爭

國辦8號文件強調(diào)整合工作的總體任務是堅持政事分開、事企分開和管辦分離，進一步理順政府與市場的關(guān)系，科學界定國有檢驗檢測認證機構(gòu)功能定位，大力推進整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。到2015年，要基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)整合，工作基本到位，市場競爭格局初步形成。

這次改革意味著檢驗檢測認證機構(gòu)的事業(yè)發(fā)展模式，也將轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。政府部門可以購買檢測服務，檢測體系將放開，將有更多的高校檢測機構(gòu)、民營和外資機構(gòu)。對于國有檢測認證機構(gòu)尤其是原事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)，需適應體制改革帶來的變化以及民營、外資機構(gòu)的競爭，找到新的發(fā)展之路。通過并購整合，解決機構(gòu)重復建設(shè)，“小、散、亂”的現(xiàn)象。同時，這些國有機構(gòu)應轉(zhuǎn)變原來的發(fā)展思路，充分發(fā)揮其搭建公共檢測平臺、歷史積累形成的技術(shù)能力、大而全的檢測范圍、公信力等優(yōu)勢，增強市場競爭意識和服務客戶的意識，由“監(jiān)督型”工作模式向“服務型”工作模式轉(zhuǎn)變，樹立品牌影響力，改變僵化的事業(yè)單位管理體制，適應靈活多變的市場需求。

（二）民營檢測認證機構(gòu)面對機遇應加快發(fā)展步伐

民營檢驗檢測機構(gòu)雖然發(fā)展較晚，但目前也是一支生力軍。國家鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業(yè)務，讓更多的組織參與到這個行業(yè)中來。對于民營企業(yè)來說，充分的放開可能帶來更多的競爭機會，但對于不同實力的企業(yè)，結(jié)果可能完全不同。在通過并購整合出現(xiàn)越來越多的大型檢測認證機構(gòu)的情況下，技術(shù)實力普遍單薄且規(guī)模較小的民營機構(gòu)可能會面臨更艱難的生存局面，而一些發(fā)展較快的民營機構(gòu)則可能會利用時機加速擴張。如華測公司目前在談的并購項目有一二十個，且認為在事業(yè)單位改革背景下并購的機會更多。對于民營機構(gòu)來說，分析自己的優(yōu)勢和劣勢，明確發(fā)展定位，借此機會快速尋找新的機遇和發(fā)展平臺，參與到并購重組的大潮中，可能是當前需要優(yōu)先考慮的問題。

（三）應對實力強大的外資機構(gòu)的挑戰(zhàn)

中國檢測認證機構(gòu)還需面對的一個強大的競爭對手就是外資的檢測認證機構(gòu)，如英國INTERTEK、瑞士SGS、德國TUV、法國BV、美國UL等。中國出口貿(mào)易的繁榮帶來了大量對國外認證的需求和商機，外資的檢驗認證機構(gòu)在中國迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“洋認證”更受歡迎的局面。這些機構(gòu)的優(yōu)勢在于：1.歷史悠久，具有更高的品牌信譽度；2.具有全球跨國網(wǎng)絡(luò)資源，業(yè)務范圍廣；3. 密切參與甚至主導國際標準和規(guī)則的制定；4.強烈的服務客戶的意識；5.規(guī)范的管理運營體制和多年的并購經(jīng)驗，成功經(jīng)驗更易于復制，擴張更迅速。而國內(nèi)的機構(gòu)與之相比，則更顯得“小而散”，國際機構(gòu)的這些優(yōu)勢恰恰就是我方機構(gòu)的短板。為了應對外資機構(gòu)未來的沖擊，中國的機構(gòu)在發(fā)揮本土優(yōu)勢的同時，要充分學習他們幾十年來全球布局的成長經(jīng)驗，通過并購整合擴展自己的業(yè)務領(lǐng)域和網(wǎng)點分布范圍，提高自身的競爭力與品牌效應，同時積極參與國際標準和規(guī)則的制定，加強服務意識，并且與外資機構(gòu)在國際項目上加強互認，為國內(nèi)機構(gòu)走向國際市場做好準備和鋪墊。

五、小結(jié)

中國目前是全球范圍內(nèi)發(fā)展空間最大的檢驗認證市場，行業(yè)中存在的并購機會很多。應把握此時的市場機遇，做好應對未來挑戰(zhàn)的充分準備，通過對資源的整合和優(yōu)化，提升機構(gòu)的規(guī)模和市場影響力，更多地樹立品牌和公信力，逐步形成中國檢測認證機構(gòu)大而強的“航空母艦”，實現(xiàn)被并購方和機構(gòu)的雙贏。