水利工程建設質(zhì)量與安全管理的幾點思考

何方針

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和整體經(jīng)濟水平的提升，我國也開始著重考慮對于基礎設施的建設的投入力度，水利工程無疑是最重要的基礎設施建設之一。然而，水利工程建設的質(zhì)量問題和安全管理的問題也日益凸顯，成為亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：水利工程建設 質(zhì)量問題 安全管理

中圖分類號：TV513 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（a）-0154-01

從新中國成立至今，我國的水利工程建設質(zhì)量與安全管理的體系一共經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段是政府全面管理階段，從新中國成立到1978年之前，還沒有一個完善的對于水利工程建設質(zhì)量的評價標準，政府的管理起不到什么實質(zhì)性的作用，工程質(zhì)量的保證僅僅依靠施工單位的自覺性。第二階段是建設單位管理與政府督查相結(jié)合，建設者的利益與水利工程的質(zhì)量安全開始出現(xiàn)矛盾。由于高額利潤的驅(qū)使導致施工單位對于工程質(zhì)量并不是那么關(guān)心，草草了事，這對于水利工程的建設質(zhì)量是十分不利的。第三階段我國的安全管理體系是水利工程建設質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督。在這一階段，伴隨著改革開放的進程不斷加快，我國針對水利工程安全管理的法制建設也提上日程，并且根據(jù)頒布的相應法律法規(guī)，調(diào)整和流通了相關(guān)單位的法律職能，初步實現(xiàn)了合理的水利工程建設質(zhì)量與安全管理體系的形成與發(fā)展。

從這些發(fā)展歷程可以看出，我國在水利工程建設方面進行了艱辛的探索，最終形成了一種符合我國國情的安全監(jiān)督體系。然而，現(xiàn)今我國水利工程建設過程中，依舊存在著一些安全隱患和質(zhì)量漏洞，這些問題的出現(xiàn)需要通過一些措施和方法來彌補。

1 水利工程建設質(zhì)量與安全管理中存在的問題

1.1 水利工程整體設計水平偏低

雖說我國現(xiàn)今已經(jīng)成功完成了對于三峽大壩的建設，這著實是一項世界壯舉。然而，對于其他的一些水利工程的建設來說，整體的設計水平還是無法達到世界先進的水平。隨著我國開始著重注意對于基礎設施的建設，水利工程也作為一項重中之重得到了應有的發(fā)展，我國水利工程的建設數(shù)量逐年增加。但是由于我國水利工程建設的起步比較晚，建設經(jīng)驗不足，導致在設計工程圖稿的時候容易出現(xiàn)很多不合理的設計問題。這些問題出現(xiàn)的很大原因就是設計人員的專業(yè)水平較低，才會導致在沒有經(jīng)過實地考察的情況下通過自己的部分想象來設計圖紙，最終在施工過程中還要進行反復的修改工作，阻礙了施工的速度和進度，也導致整個設計水平偏低。

1.2 水利工程的施工過程不規(guī)范

每一項建筑設計的施工都要涉及到大量的人員，水利工程的施工過程更不例外。在人魚混雜的條件下，人員管理問題就開始日益凸顯。而水利工程的施工人員不能像是建筑工人一樣隨便培訓幾天就可以上崗，水利工程需要更多高素質(zhì)的人才，才能對施工的質(zhì)量進行相對有效的保證。而且，由于人員素質(zhì)不夠高，一些問題注意不到，這時候可能導致施工安全事故的發(fā)生，導致不必要的人員傷亡以及工程進度的降低。還有一些人員無法正確使用重型機械操作，不規(guī)范使用容易導致不必要的損失。

1.3 水利工程安全質(zhì)量監(jiān)督不到位

對于水利工程施工過程中所需的建筑材料，在國家的法律法規(guī)中沒有明文規(guī)定，就導致對于這些建筑材料的質(zhì)量沒有一個完整的評價標準和體系。由于對這些細小的材料沒有足夠的重視，這就導致日后的建筑工程容易出現(xiàn)問題。相關(guān)單位無法定期的對水利工程建設中的建筑材料進行相關(guān)的抽查，定期的走訪，導致一些企業(yè)、一些建筑施工單位鉆了空子，使用劣質(zhì)材料以次充好，這些都是日后的安全隱患。在施工完成之后，需要有專業(yè)的人員進行相對詳細細致的檢查，對于這一點，上級主管單位做的也不夠好。

1.4 水利工程建設缺乏領導責任制

整個工程的初始階段就是招投標階段，在這一階段很容易出現(xiàn)紕漏。由于招標單位的標書都只是泛泛而談，對于一些實際的細小的工作沒有明確的規(guī)定，還有評標制度不健全、缺乏領導責任制，這些都容易導致招投標階段的不合理現(xiàn)象的滋生。一旦在初始階段就出現(xiàn)差錯，對于日后工程的質(zhì)量可能會出現(xiàn)的問題就可想而知。在整個水利工程的建設過程中，容易出現(xiàn)安全管理混亂的狀況。在這種狀況下，缺乏領導責任制成為了火上澆油的一筆。正是由于沒有相關(guān)責任人進行管理，導致工程建設質(zhì)量和安全管理質(zhì)量得不到保證。

2 解決方法

針對以上出現(xiàn)的問題，需要找到一些合法合理的解決方法對于現(xiàn)今水利工程進行合理的改造和管理。

2.1 加強人員培訓，培養(yǎng)高科技人才

針對設計圖紙不合理的情況，以及施工人員素質(zhì)較低的情況，最好的辦法就是加強培訓。當然，圖紙設計者的培訓需要在專業(yè)學校中進行，這就要求那些具有培養(yǎng)資質(zhì)的高等校園進行部分教學改革，不能單純的教授書本上的知識，更要結(jié)合實際，才能將知識傳播的更加生動傳神?？梢栽诖髮W三年級階段開始要求學生進行實際的走訪，只有在經(jīng)過實地考察之后，說出自己的見解，并由老師進行糾錯。這種學習方法才能讓學生更加深入到水利工程設計的實際中，為日后培養(yǎng)高水平的設計人才打下堅實的基礎。當然，可以對國外的一些水利工程建設圖紙進行學習，在學到高水平設計理念的同時，應用于我國實際，進行水利設計。

對于施工單位人員的培訓，需要通過繼續(xù)教育的方式，讓其在短時間內(nèi)達到良好的學習效果，不斷提升這些人員的實際操作能力和技術(shù)水平。只有這樣才能讓水利工程的施工過程得到保證，也能最終保證建設質(zhì)量。

2.2 加強法制建設，完善領導責任制

目前，我國對于水利工程的建設法律體系不完善、組織機構(gòu)不統(tǒng)一、法律執(zhí)行不到位，這些都導致了法律空洞。針對這些情況，要完善我國對于水利工程的立法體系，找到行之有效的方法，確保實施有效的管理。對于法律法規(guī)的執(zhí)行要到位，解決執(zhí)行困難的問題，努力扼殺存在于水利工程建設過程中的質(zhì)量問題和安全管理不到位的問題?？梢越梃b國外先進的管理模式，加上中國特色，實行全方位的管理。在建設過程中每一個項目都要分設相關(guān)的責任人，一旦出現(xiàn)施工問題，需要進行責任落實，以此來激勵和鞭策建設單位，提高相關(guān)人員的警覺性，真正為水利工程建設的質(zhì)量提供保證。

在施工過程中，要加強監(jiān)督力度。從建筑材料的審查開始，對于部分重點設計要進行嚴格監(jiān)督和審查，保證審查監(jiān)督工作無死角，真正嚴格規(guī)范施工的過程。

3 結(jié)語

在水利工程建設過程中，施工質(zhì)量與安全問題是值得思考的兩大問題，對于在這其中出現(xiàn)的隱患，要進行積極的解決，不能逃避現(xiàn)實。本文通過對于我國水利工程的現(xiàn)狀剖析，并對相應問題提出了有效措施，相信能夠?qū)μ岣咚こ探ㄔO質(zhì)量以及安全管理的水平有所促進。

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