新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法分析

何蘭艷

摘 要：隨著我國經(jīng)濟化進程的不斷發(fā)展，社會水平和科學(xué)技術(shù)水平不斷的提高，人民的生活也越來越好，對于生活環(huán)境的要求也逐漸加大。但是，近年來，可以發(fā)現(xiàn)，我國的環(huán)境污染現(xiàn)象比較嚴重，促進社會和諧，保障我國的可持續(xù)發(fā)展，做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作是必不可少的。我國針對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，也出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)能夠有效的保證環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利進行。新的形勢帶來了新的機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)，可以看出，出現(xiàn)了多方面的因素，阻礙了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展。本文將就新形勢下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法展開探討，并提出相關(guān)的意見和建議。

關(guān)鍵詞：新形勢 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法 現(xiàn)狀分析 意見和建議

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0228-01

引言：“保護環(huán)境”和“節(jié)約資源”是我國的基本國策，最終目的是保障我國的可持續(xù)發(fā)展，給人民帶來良好的生活環(huán)境，對于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，這是一種直接的保護環(huán)境的行為。社會經(jīng)濟的發(fā)展讓環(huán)境形式越來越嚴峻，這已經(jīng)成為了一個不可忽視的問題，是全球性的問題。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，政府是主要力量，也是國家執(zhí)行環(huán)境保護工作的主要表現(xiàn)形式，科學(xué)發(fā)展觀給政府的環(huán)境保護職能帶來了新的形式，運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題。新形勢下，如何做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，成為了環(huán)境保護部門面臨的一個迫在眉睫的問題。

1 新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)今，由于很多地區(qū)的環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)者，沒有充分的重視我國提出的“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，對于新形勢的不了解，也讓他們忽視了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的加強。在環(huán)保部門內(nèi)部，沒有監(jiān)理和完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作體系。很多的環(huán)保部門由于不重視監(jiān)察執(zhí)法工作，投入的資金和人員數(shù)量都比較少，設(shè)備等方面比較之后，阻礙了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，需要環(huán)保部門內(nèi)各個部門的配合和努力，如果這些部門配合不好，沒有形成良好的工作意識，在領(lǐng)導(dǎo)者進行管理時，難以做到統(tǒng)一，環(huán)保部門有的情況下難以制約這種行為。有些地區(qū)環(huán)保部門，雖然有工作人員進行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，但是這些工作人員的知識水平和工作素養(yǎng)都不高，法律意識也比較淡薄，在監(jiān)察執(zhí)法的時候不夠嚴格，造成了很多違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

可以看到，現(xiàn)今我國的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，仍然存在一定的問題。

（1）相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善。目前我國的工作重點在經(jīng)濟發(fā)展上，很多地區(qū)的各個部門也比較重視經(jīng)濟效益。雖然我國有關(guān)于環(huán)境保護的條文，但是比較分散，沒有專門的法律法規(guī)系統(tǒng)，執(zhí)行性比較差。

（2）我國的發(fā)展雖然整體上進入了一個新的形式，但是關(guān)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，很多環(huán)保部門仍然固守落后的管理觀念，沒有緊跟新形勢的發(fā)展步伐，基礎(chǔ)和監(jiān)察執(zhí)法措施都不夠完善。很多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的工作人員，在執(zhí)法時“睜一只眼閉一只眼”，監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，及時有相關(guān)的法律條文支持，也不遵循這些條文進行執(zhí)法，有的工作人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象不進行處罰，或者處罰力度很小，完全無法做到制止破壞環(huán)境的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

2 加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作力度的探討

從上面可以看出，我國的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在很多問題，各地環(huán)保部門應(yīng)該積極采取措施，解決問題。首先就是應(yīng)該在環(huán)保部門內(nèi)部，明確環(huán)境監(jiān)察工作的責(zé)任制度。實行以下幾點：“一收費、二調(diào)和三查”，其中“一收費”是指如果某些企業(yè)出現(xiàn)違反環(huán)境保護法規(guī)的現(xiàn)象，應(yīng)該予以處罰，正常的排污費也要征收；“二調(diào)”就是對環(huán)境污染中發(fā)生的“糾紛”、“事故”兩個方面調(diào)查處理；“三查”是查詢污染處理設(shè)備的運轉(zhuǎn)，污染的治理情況和排污許可證的執(zhí)行。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程，就是簡單的發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并且予以金額處罰的過程，但是，新形勢下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，要求比較全面的管理。一些地區(qū)的環(huán)保部門沒有明確工作人員的監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，也缺少甚至是沒有定期的監(jiān)察工作。環(huán)保部門應(yīng)該明確各個環(huán)節(jié)的分工，充分的給于監(jiān)察執(zhí)法工作人員權(quán)限，遵循國家對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的工作要求，投入一定的資金和人力，配備諸如機動車輛等必要的河北，加強工作人員的監(jiān)察執(zhí)法能力。

在環(huán)保部門內(nèi)部，也應(yīng)該普及全員做好監(jiān)察執(zhí)法的意識。

（1）在監(jiān)察執(zhí)法的工作中，充分利用我國的法律法規(guī)，文明執(zhí)法，有法可依，有法必依，監(jiān)察執(zhí)法人員也要提高自身的知識水平和工作素養(yǎng)，明確自己的責(zé)任所在。

（2）環(huán)保部門全員都應(yīng)該加強“環(huán)境保護”的國策意識，普及改善環(huán)境才是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作真正目標的觀念，在監(jiān)察執(zhí)法時不能太過片面，只處罰或者只收費，也不能“睜一只眼閉一只眼”，放縱違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。充分的做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，保證每一次環(huán)境監(jiān)察都能夠達到標準。

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員，是進行監(jiān)察執(zhí)法工作的核心，也是反映整個環(huán)保部門工作水平、精神面貌的一個重要因素。所以說，要嚴格管理監(jiān)察執(zhí)法工作人員，保證工作人員的工作素養(yǎng)和知識水平能夠達到要求，有專業(yè)的環(huán)境監(jiān)察知識，依法行政，這并不是要求工作人員“大脾氣、高嗓門”，這樣不但難以達到執(zhí)法的目的，對環(huán)保部門的形象也有影響。業(yè)務(wù)能力較強、政治素養(yǎng)較高的人員，是監(jiān)察執(zhí)法需要的人員，監(jiān)察執(zhí)法人員有一定的權(quán)利，這就使得很多人都想得到這份工作，作為環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該對工作人員嚴格把關(guān)，嚴格篩選，堅持“高標準嚴要求”的原則，工作人員必須取得相關(guān)證書才可以工作，及時監(jiān)察執(zhí)法工作人員短缺，也不能應(yīng)聘那些素質(zhì)較低的人員。俗話說“千里之堤毀于蟻穴”，只有把好了每一個監(jiān)察執(zhí)法工作人員的關(guān)，才能在基礎(chǔ)上保證工作的順利進行，給環(huán)保部門樹立好的形象，保證環(huán)境保護國策的發(fā)展。

新形勢下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，也應(yīng)該變得更加“規(guī)范化”，改變以往監(jiān)察執(zhí)法的懶散情況，這也是環(huán)保部門應(yīng)該進行加強的因素。這其中環(huán)保部門的各個機構(gòu)，要有良好的合作意識，不能各自為政；對監(jiān)察執(zhí)法人員進行統(tǒng)一的培訓(xùn)，讓他們了解工作的標準流程，在工作中不能自愿的更改執(zhí)法行為，監(jiān)察執(zhí)法人員的精神面貌要良好，規(guī)范外在形象；實行“透明化”的監(jiān)察執(zhí)法工作，能夠接受社會各界和人民的監(jiān)督，聽取有用的意見，改善環(huán)保部門的上訪環(huán)節(jié)，公布舉報電話、地址等等；政府也要投入一定資金，加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備的采購和使用，這樣，工作人員才能有好的工具，進行監(jiān)察執(zhí)法工作。

3 結(jié)語

總之，環(huán)保部門在環(huán)境檢測執(zhí)法環(huán)節(jié)中，要加大力度，緊跟我國“可持續(xù)發(fā)展”的要求。對工作人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高工作素養(yǎng)，保持良好的工作精神面貌，環(huán)保部門內(nèi)部也要采取相應(yīng)措施，加強管理，各個方面共同努力，才能將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作做好。

參考文獻

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