加快建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的長效機制

彭慶新 李文凌

摘 要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人目前面臨的嚴峻形勢迫切要求我們必須堅持以人為本，抓住核心和關(guān)鍵，把對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的著眼點首先放在對“人”的保護與傳承上，加快建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的長效機制、政策措施和法律法規(guī)。本文以吉安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人生存現(xiàn)狀為例，對這一問題進行研究，以期為推動建立起一個以代表性傳承人為核心、科學(xué)有效的傳承機制提供借鑒。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；保護；長效機制

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是“非遺”項目實踐者和載體。保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點是要實現(xiàn)好對傳承人的保護。這些個體或群體目前的生存狀態(tài)如何，直接關(guān)系到以口傳心授的方式得以傳承和延續(xù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護。為此，我們開展了吉安市國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的生存狀態(tài)調(diào)研，力圖了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化沖擊下的真實生活，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

1 吉安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的生存現(xiàn)狀

目前，吉安市有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目代表性傳承人1人，有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目代表性傳承人24人，有市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目代表性傳承人89人。其生存現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)構(gòu)成如下：

（1）從年齡構(gòu)成上來看，傳承人年齡普遍比較大。80歲以上的有8人，占8.9%；70～80歲之間的有24人，占26.9%；60～70歲之間的有21人，占23.5%；50～60歲之間的有15人，占16%；40～50歲之間的有14人，占15.7%；30～40歲之間的有1人，占1.1%；30歲以下的無一人；離世的有6人，占6.7%。從這可以看出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目代表性傳承人絕大多數(shù)為中老年人，40歲以下的僅有1人，而且有一部分傳承人體弱多病，健康狀況惡化。全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨著年齡老化，后繼無人的嚴峻局面。

（2）從職業(yè)構(gòu)成來看，絕大部分傳承人為農(nóng)民。全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人中農(nóng)民有52人，占58.4%；公職人員有29人，占32.5%；自由職業(yè)者有8人，占8.9%；絕大多數(shù)傳承人為初中及初中以下文化程度。農(nóng)民群體的“非遺”傳承人主要經(jīng)濟來源以種地為主，由于生計所累，大多沒有時間和精力開展非遺傳承與保護，有些年齡雖然比較大，但仍要下地務(wù)農(nóng)，維持生活。公職人員由于有工資收入作保障，衣食無憂，大部分能夠開展非遺傳承與保護活動。自由職業(yè)者則大部分以打工收入為主，只有極少數(shù)以從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作作為主要收入來源的。

（3）從家庭年收入來看，大多數(shù)生活困難。僅以吉安縣為例，截至2013年底，吉安縣共有省、市、縣非遺傳承人16人。從家庭收入看，年人均收入高于3000元的有6人，僅占37.5%；低于3000元的有10人，占62.5%，其中低于2000元的有5人，占31.25%。大部分傳承人生活困難，入不敷出。全市80%以上的傳承人希望政府給予資金支持或能長期得到上級部門適當(dāng)?shù)纳钛a助。

（4）從培養(yǎng)接班人情況來看，有部分傳承人找不到接班人。培養(yǎng)了接班人的有83人，占93%；沒有接班人的有6人，占6.7%?，F(xiàn)代娛樂方式和人們追求享樂的現(xiàn)代物質(zhì)生活使得部分傳統(tǒng)非遺項目因不具有較大的經(jīng)濟價值和受眾群體，無法形成廣闊市場而少有學(xué)徒。還有的非遺項目勞動強度大，年輕人怕吃苦不愿學(xué)。

（5）從舉辦企業(yè)或機構(gòu)情況來看，大多數(shù)沒有建起自己的傳承機構(gòu)或利用傳統(tǒng)技藝產(chǎn)生經(jīng)濟效益。擁有傳承機構(gòu)或創(chuàng)辦企業(yè)的有17人，占19.1%；沒有傳承機構(gòu)和企業(yè)的有72人，占80.9%。由于傳承人大多數(shù)為農(nóng)民，學(xué)歷低，傳授能力不高，沒有自己的傳承機構(gòu)，又不善于利用現(xiàn)代傳媒如網(wǎng)絡(luò)、電視、視頻等進行宣傳，吉安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進行技藝傳承大多數(shù)局限于本地狹小的范圍，傳播范圍小，傳承效果不好。這就使得一部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著既不能產(chǎn)生社會效益，更不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的窘境。

（6）從各個不同門類傳承人的傳承經(jīng)濟效益來看，傳統(tǒng)技藝類傳承人境況較好。這類人員有家傳技藝在手，忙時務(wù)農(nóng)、閑時務(wù)工，家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元，一般生活較普通農(nóng)民富足。例如，吉安薄酥餅，因為創(chuàng)制時間久，生產(chǎn)廠家較多，又有吉安月餅“香、甜、薄、酥”的特色風(fēng)味，早已融入吉安市八月十五中秋節(jié)的民俗中，不僅節(jié)日期間有大批薄酥餅上市，平時也有這一傳統(tǒng)糕點出售，甚至遠銷北京、香港等地。青原區(qū)東固畬族鄉(xiāng)的劉氏家族創(chuàng)立東井岡華藝雕刻工藝廠，其產(chǎn)品已經(jīng)遠銷福建、廣西、廣東等省。而民間文學(xué)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)體育等不能帶來經(jīng)濟效益類的傳承人生活狀況相對較為困難。

2 吉安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人后繼乏人成因分析

隨著社會變革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進程的加快，人們的思想觀念發(fā)生巨變，文化生活也日趨多元，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護受到越來越大的沖擊，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人后繼乏人的矛盾越來越突出。這其中既有非遺自身難以傳承性的原因，也有客觀的社會環(huán)境變化因素。根據(jù)調(diào)研分析，傳承人瀕危狀況主要有以下成因：

（1）新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速推進和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展導(dǎo)致大批青壯年“非遺”受眾群體轉(zhuǎn)移流失。近年來，隨著吉安市工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速推進和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大批青壯年勞動力都向沿海發(fā)達地區(qū)和本市城鎮(zhèn)流動轉(zhuǎn)移，許多非遺項目的表演者及傳承人也帶著對城鎮(zhèn)物質(zhì)生活的美好向往，紛紛外出打工或外出經(jīng)商尋求發(fā)展，不少人長年不歸，有的還遷移到沿?；虮镜爻擎?zhèn)生活。留守在農(nóng)村的大多數(shù)是老幼病殘的人，他們一方面要耕作好自己的田地，一方面要照顧自己和留守兒童的學(xué)習(xí)和生活，有的還是帶著疲病之軀在農(nóng)村堅守，根本沒有更多的時間和精力去學(xué)習(xí)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（2）人們生活方式和思想觀念的深刻變化導(dǎo)致一些傳統(tǒng)技藝和文化被遺棄。隨著全球化、信息化的加速推進，人們的生活方式、思想觀念、價值取向和審美觀念也發(fā)生了深刻變化，形成了新與舊、傳統(tǒng)與現(xiàn)代等多元并存的道德文化與價值觀念交織碰撞的新格局，也形成了文化消費多元化的新格局。新一代青年更熱衷于追求日益多元化的物質(zhì)生活和現(xiàn)代精神文化生活，逐漸被“異化”，對民間傳統(tǒng)技藝和文學(xué)藝術(shù)逐漸失去興趣，脫掉了傳統(tǒng)文化服飾，換上了流行文化裝，成為現(xiàn)代物質(zhì)文明的奴隸。電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等新的文化傳播方式和多元化的現(xiàn)代精神文化生活也讓傳統(tǒng)非物質(zhì)文化受到強烈沖擊，年輕人更熱衷于玩微博、微信、游戲等，熱衷于網(wǎng)上淘寶購物，運用現(xiàn)代科技產(chǎn)品消遣娛樂生活。傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代物質(zhì)文明、商業(yè)文明及科技文明的沖擊下，不斷被蠶食消亡。

（3）政府資助力度不大導(dǎo)致傳承人難以把主要精力放到開展非遺傳承與保護工作中來。目前，國家、省、市雖然都設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，但主要用于開展非遺傳承活動，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承人只有國家級項目傳承人才有1萬元補助。大多數(shù)傳承人在生活困難、缺乏穩(wěn)定收入來源的情況下，只能把更多的時間和精力放在維持自身和家庭的生存上來。市、縣兩級均沒有建立專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，鄉(xiāng)、村也沒有多少傳習(xí)所，少數(shù)簡易傳習(xí)所，傳承硬件也較差，無法滿足傳承培訓(xùn)需要。加上傳習(xí)資金得不到保證，傳承培訓(xùn)場所設(shè)施及傳習(xí)資料購置經(jīng)費缺乏，開展工作困難重重。

（4）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的社會地位不高導(dǎo)致無法吸引年輕人從事非遺傳承與保護工作。近年來，盡管我們高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳工作，每年都要利用“文化遺產(chǎn)日”組織開展大型宣傳展示活動。但對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)多半是利用大于保護，索取多于給予，缺少人文關(guān)懷，通常授一個牌，發(fā)一個證書了事。沒有對非遺保護工作者特別是民間非遺保護工作者進行隆重的表彰和獎勵，對掌握精湛技藝的民間藝人沒有從經(jīng)濟和精神上給予實實在在的資助和支持。在傳統(tǒng)文化日益邊緣化的今天，很多傳承人沒有得到應(yīng)有的尊重和認可，沒有因為從事這項工作而產(chǎn)生榮譽感和自豪感，有的甚至?xí)a(chǎn)生失落或迷茫的情緒，年輕人更是對從事這項工作失去信心。

3 加快建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的長效機制

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要承載者和傳遞者。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人目前面臨的嚴峻形勢迫切要求我們必須抓住核心，把對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的著眼點首先放在對“人”的保護與傳承上，加快建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的長效機制、政策措施和法律法規(guī)，營造尊崇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的良好社會生態(tài)，建立起一個以代表性傳承人為核心、科學(xué)有效的傳承機制。

（1）加快完善法律保障。2011年6月1日，我國開始施行《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。但該法尚未涉及傳承人的培訓(xùn)支持、傳承人對非遺創(chuàng)新的獎勵和經(jīng)費保障等重要領(lǐng)域。地方政府應(yīng)該根據(jù)該法加快制定適合本地實際的地方性法律法規(guī)或規(guī)范性文件，對非遺法律保護進行細化、補充和完善。加大政府扶持力度，對非遺保護和非遺傳承人的保護與支持做出具體的強制性規(guī)定。明確將非遺保護資金列入地方財政預(yù)算，設(shè)立市、縣兩級非物質(zhì)文化遺保護專項資金，單獨列出專項資金用于支持非遺傳承人，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展增加相關(guān)預(yù)算。同時，在傳承人培養(yǎng)、傳承人認定、創(chuàng)新獎勵、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面做出更加具體明確的規(guī)定。

（2）加快完善生活保障。面對新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化的沖擊，政府應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，給予相關(guān)補償，完善生活保障政策。對傳習(xí)多年的老傳承人應(yīng)該按照傳習(xí)年限給予補償，讓他們感受到國家的尊重和認可。對農(nóng)民和老弱病殘等弱勢非遺傳承人群體應(yīng)出臺特殊政策，提高最低生活、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障標(biāo)準，省、市、縣級政府應(yīng)分別對本級傳承人特別是弱勢困難傳承人發(fā)放生活補助，徹底解決其后顧之憂，保證他們有充裕的時間與精力開展傳承工作。

（3）加快完善陣地保障。首先，免費為非遺傳承人提供政府興建的傳習(xí)場所。市、縣兩級應(yīng)當(dāng)普及建設(shè)專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，鄉(xiāng)、村兩級則應(yīng)鼓勵傳承人利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化活動室、農(nóng)村祠堂開展傳習(xí)活動，對于需要改建才能開展傳習(xí)活動的危舊文化活動室、祠堂、社區(qū)文化中心或傳承人利用自家住房改建為傳習(xí)所的政府應(yīng)給予一定補助，讓每個非遺傳承人都有一個發(fā)揮自己技藝和才能的平臺和陣地。其次，支持非遺傳承人開辦傳承機構(gòu)。對于非遺傳承人開辦非遺傳承機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)給予大力支持，按照機構(gòu)大小給予獎勵補助。鼓勵他們面向社會招收學(xué)徒，鼓勵傳承人帶徒傳藝，培養(yǎng)一批新型的非遺傳承者，對于瀕危傳承項目或不能應(yīng)盈利的傳承機構(gòu)政府還應(yīng)按招收學(xué)徒的人數(shù)給予一定補助。再次，支持建設(shè)現(xiàn)代傳播平臺。鼓勵文化部門或傳承人個人開辦專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代科技手段，宣傳傳承人的技藝、絕活、事跡等。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、出版社創(chuàng)辦電子期刊，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳承人的宣傳與研究，促進非遺研究人才涌現(xiàn)，切實提高非遺傳承的傳播力和影響力。

（4）加快完善產(chǎn)業(yè)保障。首先，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人走向市場。鼓勵傳承人發(fā)揮自身優(yōu)勢，開辦文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，給予享受文化產(chǎn)業(yè)方面的相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵傳承人與民間資本融合，以自己的技藝技能入股，吸引民間資本進入非遺領(lǐng)域，支持民間資本結(jié)合文化旅游、民俗節(jié)慶活動等建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、展示館、傳習(xí)所等基礎(chǔ)設(shè)施。研究制定符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護稅收、信貸、融資、土地使用等方面的扶持辦法。鼓勵民間資本捐贈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，資助代表性傳承人及學(xué)藝者，對企業(yè)捐贈非遺保護工作、非遺傳承人的應(yīng)予以免稅或減稅。其次，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人融入社會。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基于其民間性和地域性，只有入鄉(xiāng)入土，走進“祠堂”，走進社區(qū)，緊接地氣，深深地融入人們的日常生活，才能在廣袤的民間土壤生根發(fā)芽，茁壯成長，發(fā)揚光大。應(yīng)圍繞開展生態(tài)文明建設(shè)，鼓勵傳承人參加本地原生態(tài)的民俗活動、節(jié)慶活動和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝大賽，開展活態(tài)傳承，創(chuàng)建文化生態(tài)保護區(qū)，不僅讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，更要留得住文化。

（5）加快完善人才保障。一是拓寬傳承人認定范圍。堅持認定從寬、管理從嚴和國家省級傳承人認定從嚴、市縣級傳承人認定從寬的原則，擴大非遺傳承人的候選范圍，對于市、縣級傳承人只要掌握了相關(guān)技藝、絕活即可認定；對國家、省級傳承人則應(yīng)具備技藝熟練精湛、具有權(quán)威性和影響力、傳承譜系清晰等條件。將從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員列入傳承人候選范圍。二是完善傳承人培養(yǎng)機制。建立非遺教育示范基地，將非遺技藝、絕活、民間文學(xué)、民間故事等編入教材，在中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)非遺傳承課程，推進非遺進校園活動；鼓勵學(xué)校積極參與社會實踐，開展多層次、多學(xué)科、多形式的活態(tài)教育培訓(xùn)。鼓勵傳承人和大中專院校教師走進農(nóng)村祠堂、城鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心，通過公益講座、現(xiàn)場技藝傳授，讓更多的人了解傳統(tǒng)工藝，逐步喜歡傳統(tǒng)文化。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人技藝檔案庫，對非遺傳承人技藝進行完整錄像歸檔，并以傳承人個人姓名命名制作光盤進行傳播或傳習(xí)。設(shè)立專項資金，對學(xué)習(xí)非遺技藝的學(xué)生學(xué)費予以資助或減免，尤其對學(xué)習(xí)瀕臨滅絕非遺技藝的學(xué)生則給予全額資助或減免，加快培養(yǎng)一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承者和接班人。

（6）加快營造尊崇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的良好社會生態(tài)。各級政府應(yīng)以高度的文化自覺提升非遺傳承人的社會地位、政治地位和經(jīng)濟地位。在政治上，應(yīng)該大力推薦非遺傳承人當(dāng)選為各級人大代表、政協(xié)委員，讓他們參政議政，為非遺保護代言發(fā)聲；每年定期召開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護表彰大會，對做出突出貢獻的非遺傳承人或參與支持非遺傳承的其他個人進行隆重表彰，頒發(fā)非遺傳承與保護突出貢獻獎或“民間藝術(shù)家”榮譽稱號。在經(jīng)濟上，對專職從事非遺保護傳承人或其他個人，參照事業(yè)單位人員分級評定相應(yīng)職務(wù)職稱，對技藝精湛或有突出貢獻的非遺傳承人應(yīng)可享受相應(yīng)的政府特殊津貼。在社會生活中，定期組織傳承人開展活態(tài)展示、定期交流、技藝比賽等活動。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等新聞媒體開設(shè)非遺保護宣傳專欄，大力宣傳代表性傳承人，大力宣傳社會各界參與、支持非遺保護的行為，形成全社會的價值認知，使各級非遺傳承人在政治上有地位，經(jīng)濟上有保障，社會上受認同，努力營造尊崇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及一切參與支持者的良好社會生態(tài)，激發(fā)更多的青年人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護。

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