新形勢下勞務(wù)派遣的規(guī)范化管理分析

吳軍超

摘 要：勞務(wù)派遣與傳統(tǒng)的聘用模式有著本質(zhì)的區(qū)別，具有節(jié)約人力資源、靈活機(jī)變等優(yōu)點，。但是由于我國相關(guān)法律的空缺，導(dǎo)致勞務(wù)派遣三方之間的關(guān)系相對復(fù)雜，常常使勞動者合法權(quán)益得不到保障，造成勞務(wù)糾紛。新出臺的《勞動合同法》對勞務(wù)派遣三方的義務(wù)以及權(quán)益進(jìn)行了明確規(guī)定，對三方主體行為進(jìn)行了規(guī)范，勞務(wù)派遣進(jìn)入了規(guī)范化管理時期。本文分析我國勞務(wù)派遣現(xiàn)狀，并提出加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范化管理的有效建議。

關(guān)鍵詞：新形勢；勞務(wù)派遣；規(guī)范化管理

1.我國勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

1.1 勞務(wù)派遣概念與特點

所謂的勞務(wù)派遣，指的是勞務(wù)派遣公司與勞動者簽訂勞動合同，并承擔(dān)相應(yīng)的雇主責(zé)任，與用人單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，并根據(jù)用人單位的實際需求，將與其簽訂勞動合同的勞動者派遣到用人單位，同時向用人單位收取一定的勞務(wù)派遣費用。

勞務(wù)派遣的主要模式為“三方主體，兩種協(xié)議”，及勞務(wù)派遣公司、用人單位以及勞動者三方主體，勞動合同以及勞務(wù)派遣協(xié)議兩種協(xié)議。這就造成了勞務(wù)派遣最大的特點——三角互動。其中，勞動者與勞務(wù)派遣公司之間存在勞動關(guān)系，但實際上勞動者在用人單位從事勞動，與勞務(wù)派遣公司之間由勞動關(guān)系，但無實質(zhì)勞動。用人單位與勞動者之間存在著部分勞動關(guān)系以及勞務(wù)服務(wù)關(guān)系，用人單位為勞動者提供勞動崗位，同時對其實施管理，勞動者按照用人單位的要求為其提供勞務(wù)服務(wù)。勞務(wù)派遣公司與用人單位之間存在勞務(wù)關(guān)系。

1.2 現(xiàn)階段我國勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

勞務(wù)派遣用工形式適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)下的行業(yè)發(fā)展，在我國也被廣泛推廣應(yīng)用，然而目前我國的勞務(wù)派遣還存在一定的問題，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的制約關(guān)系。

首先，勞務(wù)派遣有區(qū)域性發(fā)展趨勢，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞務(wù)派遣制度、規(guī)模等都迅速發(fā)展，而在西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展相對緩慢。另外，在外企、國企中勞務(wù)派遣形式很受歡迎，特別是一些知名企業(yè)，如三星、華為、富士康等等。

其次，勞務(wù)派遣涉及行業(yè)廣泛，如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等。據(jù)統(tǒng)計，電信系統(tǒng)的電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通等四大集團(tuán)共有職工125.3萬人，其中勞務(wù)派遣制度用工52萬人，占職工總數(shù)的五分之二。此外，由于近年來服務(wù)業(yè)在我國的發(fā)展突飛猛進(jìn)，成為拉動國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，其所需的人員越來越多，勞務(wù)派遣作為新興的用工形式無疑是最好的選擇。大量勞動者被派遣從事服務(wù)行業(yè)，如銀行、醫(yī)院、飯店、家政等崗位，大大推動了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，有利于提高人民生活水平，刺激消費，帶動國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，在維護(hù)社會安定方面也起到了一定的積極作用。

最后，現(xiàn)階段我國勞務(wù)派遣的勞動者職業(yè)類別復(fù)雜，勞動者的素質(zhì)良莠不齊。從事勞務(wù)派遣的勞動人員主要集中在外來打工人員、中專技校畢業(yè)生、下崗工人、專業(yè)人才等，特別是城市化建設(shè)的不斷深入，使得越來越多的農(nóng)村剩余勞動力走進(jìn)城市，但是由于其缺乏專業(yè)技能，文化程度相對低，所以大多數(shù)從事職業(yè)為體力勞動，以建筑行業(yè)為主。另外，下崗工人由于以往從事較為單一的工作，所以參與勞動派遣只能從事簡單的勞動。此外，由于連年的擴(kuò)招，使得大學(xué)生、中專技校生畢業(yè)就業(yè)壓力大，所以很多畢業(yè)生不得不選擇勞務(wù)派遣用工制度。

2.加強(qiáng)我國勞務(wù)派遣規(guī)范化管理

隨著新勞動合同法的頒布，勞務(wù)派遣進(jìn)入了規(guī)劃化管理時期，特別是勞務(wù)派遣企業(yè)，作為勞動者與用人單位的連接紐帶，更需要加強(qiáng)規(guī)范化管理，在保障勞動者合法權(quán)益的前提下，最大限度滿足用人單位的用人要求。

第一，不斷的完善勞務(wù)派遣行業(yè)管理制度，逐漸形成規(guī)范化管理模式，建立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)行為規(guī)范，形成統(tǒng)一管理的組織模式，使勞務(wù)派遣有章可循。對于市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、運作、退出等機(jī)制環(huán)節(jié)都要實行規(guī)范化管理，推行道德自律規(guī)范，有工會對違反行業(yè)行為準(zhǔn)則的會員實施調(diào)查，并采取相應(yīng)的懲罰措施。

第二，加強(qiáng)對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)，勞務(wù)派遣公司應(yīng)該重視勞動者，真正了解勞動者的需求，保證勞動者勞動所得，增強(qiáng)其歸屬感，這樣能夠構(gòu)建和諧的勞務(wù)關(guān)系，促進(jìn)勞動者更好的勞動。勞務(wù)派遣公司還應(yīng)該及時的與用人單位聯(lián)系，了解用人單位所需的人力資源形式，這樣才能更好的為用人單位派遣合適的人員。

第三，要加強(qiáng)對從事勞務(wù)派遣行業(yè)人員的規(guī)范化管理。首先要求其具有專業(yè)的人力資源知識，這樣才能保證其更好的為勞動者以及勞務(wù)派遣公司服務(wù)；其次，實行上崗等級管理，加強(qiáng)對所有從業(yè)人員專業(yè)性要求，促進(jìn)勞務(wù)派遣制度向著規(guī)范化方向發(fā)展。

3.總結(jié)

勞務(wù)派遣用工形式與傳統(tǒng)的直接聘用形式相比具有明顯的優(yōu)勢，能夠節(jié)約人力資源成本，在用工形式上也更加靈活。根據(jù)我國總工會統(tǒng)計，全國勞務(wù)派遣工達(dá)到2500萬人次，其中建筑系統(tǒng)中勞務(wù)派遣工人數(shù)最多，可達(dá)1000多萬，在一些知名企業(yè)中，勞務(wù)派遣工占有比例正在逐漸擴(kuò)大。為了保證勞動者權(quán)益，維護(hù)勞務(wù)派遣三方利益，就必須加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范化管理，從行業(yè)制度出發(fā)，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣三方的管理，為減少勞務(wù)糾紛、促進(jìn)我國勞務(wù)市場穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

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