從人事管理的歷史發(fā)展淺析事業(yè)單位勞資管理工作

李天賜

[摘 要]中國(guó)作為一個(gè)有著5000多年歷史的國(guó)度，其政治文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。人事管理制度是政治制度的重要組成部分，在古代漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，我國(guó)的人事管理制度不斷變遷和完善，積累起了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也留下了寶貴的遺產(chǎn)。本文將從人事管理制度的歷史傳承角度入手對(duì)行政事業(yè)單位人事管理方面，人事勞資、單位職工的職稱評(píng)定、工資調(diào)整、福利發(fā)放、勞動(dòng)保護(hù)以及其他的職工教育、培訓(xùn)、保險(xiǎn)繳納方面的問(wèn)題進(jìn)行探討，尋求進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位人事管理工作的方法。

[關(guān)鍵詞]歷史；人事管理制度；事業(yè)單位；人事勞資；管理

根據(jù)史料記載，我國(guó)最早的人事管理始于堯舜時(shí)期的禪讓；伴隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步和社會(huì)的劇變，“家天下”的世襲登上了歷史舞臺(tái)；在秦統(tǒng)一中國(guó)以后，草創(chuàng)了一整套較完善的集權(quán)政治體制之后，人事管理上的世卿世祿被廢除，軍功制也逐漸淡出歷史舞臺(tái)。中國(guó)先后出現(xiàn)了三種影響較大的官員選任制度——察舉征辟制、九品中正制、科舉制。

古代人事管理制度閃耀著古人的管理智慧和政治哲學(xué)光輝，對(duì)今天而言，有以下幾點(diǎn)仍然具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)和借鑒意義：1.重人的理念。2.系統(tǒng)化的監(jiān)督和考核制度。3.中央到地方的培訓(xùn)和選拔。4.法制對(duì)腐敗保持較強(qiáng)的制度威懾力。5.回避、輪換和致仕。

我國(guó)古代人事制度作為封建專制統(tǒng)治的產(chǎn)物和工具，必然帶有不可避免的缺陷和弊病，其時(shí)代和階級(jí)的局限性是非常明顯的。其集中體現(xiàn)在：1.君權(quán)之上帶來(lái)的人身依附關(guān)系。2.選拔機(jī)制上存在不公平。3.體制逐漸僵化，缺乏生命力。

綜上可見(jiàn)，中國(guó)古代的人事管理制度既有鮮明的特色，值得吸收和發(fā)揚(yáng)的思想和制度設(shè)計(jì)上的精髓，同時(shí)又有著自身不可避免的弊端和缺陷。人事管理制度的變遷和發(fā)展維系著我國(guó)古代王朝的政治統(tǒng)治，盡管其總體上的封建管理屬性已經(jīng)為時(shí)代所淘汰，但實(shí)際上一些傳統(tǒng)的管理觀念深刻的影響著今天，也給今天留下了大量的思想和精神上的遺產(chǎn)。總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展政策以及人事勞資工作在事業(yè)單位管理和建設(shè)中占有的重要地位。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，單位管理的水平不斷提高，這就要求我們事業(yè)單位的勞資人員工作不能停留在原有的水平，要逐步提高勞資部門(mén)的工作質(zhì)量和工作效率，建立更完善的機(jī)制、體制，以及樹(shù)立以人為本、服務(wù)為民的理念。

一、不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力水平

事業(yè)單位工作部門(mén)多，層次多，勞動(dòng)技術(shù)差別大，服務(wù)面廣，各級(jí)人員的工資參差不齊。勞資工作復(fù)雜而又瑣碎。這就要求我們對(duì)全體職工的職稱、原工資級(jí)別、工作年限等做到心中有數(shù)。要熟練掌握本單位職工的概況。要實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度以搞好勞動(dòng)紀(jì)律的管理。要加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn)。要組織技術(shù)工人參加人事部門(mén)舉行的技術(shù)人員考試工作。對(duì)工人的勞動(dòng)態(tài)度，技術(shù)高低度，貢獻(xiàn)大小進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并以貢獻(xiàn)的大小為主要依據(jù)，對(duì)符合以上三項(xiàng)給予擇優(yōu)升級(jí)。通過(guò)技術(shù)工人的考試培訓(xùn)，使工人的技術(shù)水平有了很大的提高，在實(shí)際工作中發(fā)揮工人的技術(shù)的專長(zhǎng)。要強(qiáng)化臨時(shí)工管理。推行人事勞動(dòng)工資實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。為了把勞動(dòng)工資條理化、制度化，我們實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，使原來(lái)靠手工操作的工作，變成了隨時(shí)采用，隨時(shí)調(diào)出的計(jì)算機(jī)管理，給人事勞資工作帶來(lái)了方便，提高了工作效率。

二、建立完善的勞資管理體制

隨著社會(huì)的發(fā)展，在一些管理體制上更是急需進(jìn)行改革。1.完善勞務(wù)合同，從而保證職工安全健康權(quán)益。勞務(wù)合同是用工單位和職工必須共同遵守的基本原則，是保證雙方權(quán)益的法律手段。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，勞務(wù)合同是基礎(chǔ)。勞務(wù)合同的有效簽訂是保證雙方權(quán)益的根本保障，這樣對(duì)用工單位和員工都能從根本上進(jìn)行有效約束，便于管理。許多非公有制企業(yè)對(duì)員工的聘用、辭退實(shí)行“家長(zhǎng)制”，企業(yè)用工不簽訂用工合同或與打工者口頭協(xié)定，一旦發(fā)生問(wèn)題雙方的利益都很難得到保障。許多企業(yè)沒(méi)有與員工簽訂集體合同，即使簽了也多數(shù)是應(yīng)付上級(jí)檢查，不履行，毫無(wú)約束力。上面所說(shuō)的情況不應(yīng)該出現(xiàn)在事業(yè)單位的工勤人員身上，一旦產(chǎn)生糾紛對(duì)單位的社會(huì)形象會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

三、建立勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制

單位的經(jīng)濟(jì)效益都來(lái)自單位職工的勞動(dòng)。所以突出“以人為本”的勞動(dòng)保護(hù)理念切實(shí)保護(hù)單位職工的切身利益。要把單位的勞動(dòng)保護(hù)建設(shè)通過(guò)一種長(zhǎng)效控制機(jī)制來(lái)規(guī)范。具體的控制措施如下：

1.提高勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，開(kāi)展以人為本，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)生產(chǎn)教育。首先從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)層面上，要有職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，要把安全生產(chǎn)貫穿到職工的整個(gè)勞動(dòng)過(guò)程中去。建立健全勞動(dòng)保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)要為職工的安全保護(hù)負(fù)責(zé)。統(tǒng)一管理、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)制度、統(tǒng)一監(jiān)督檢查。逐步形成勞動(dòng)保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和效益共享機(jī)制。要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)有勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，職工有自保意識(shí)。另外通過(guò)大力的宣傳工作，宣傳勞動(dòng)保護(hù)。要讓職工明確勞動(dòng)保護(hù)的重要性，自覺(jué)遵守工作制度，提高職工的自我保護(hù)意識(shí)。

2.充分發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)教育和培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)建單位勞動(dòng)保護(hù)文化。單位應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)條例”，建立以工會(huì)為核心的勞動(dòng)監(jiān)督保護(hù)委員會(huì)，充分發(fā)揮該勞動(dòng)監(jiān)督保護(hù)委員會(huì)在完善職工勞動(dòng)保護(hù)方面所起的作用。極力創(chuàng)建單位自我的勞動(dòng)保護(hù)文化。通過(guò)多種形式提高勞動(dòng)保護(hù)素質(zhì)，使職工形成一種“勞動(dòng)保護(hù)第一，預(yù)防為主”的思想保護(hù)意識(shí)。

四、管理人員應(yīng)牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)

勞資管理工作的重要性是它的服務(wù)性，為廣大職工服務(wù)是勞資工作的本職。勞資管理者必須做到服務(wù)認(rèn)真、態(tài)度端正、禮貌待人、工作熱情周到，切實(shí)關(guān)心和維護(hù)廣大職工的切身利益。勞資管理部門(mén)要切實(shí)把服務(wù)工作擺在突出位置作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮人事勞資工作的服務(wù)保障作用。一是要突出服務(wù)重點(diǎn)收集整理勞資檔案信息資源，積極為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大問(wèn)題的謀劃和決策提供信息支持。二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制，注意學(xué)習(xí)其他單位勞資部門(mén)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步搞好面對(duì)面服務(wù)，為廣大干部職工服好務(wù)，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和單位發(fā)展。

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