積極做好基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)工作的探索

孫永祥

當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)受國(guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，銷售受阻、效益下滑，效益可觀的“黃金十年”已經(jīng)不再。在這種形勢(shì)下，作為一名基層黨務(wù)工作者，按照黨中央提出的建設(shè)“服務(wù)型”黨組織的要求，如何做好基層的黨支部工作，堅(jiān)持務(wù)實(shí)求新，實(shí)現(xiàn)黨組織價(jià)值，做好服務(wù)的文章，必須要保持清醒頭腦，準(zhǔn)確定位，不斷探索和改進(jìn)基層黨建的工作方法，引導(dǎo)和帶領(lǐng)員工，不斷升華思想，規(guī)范行為，激勵(lì)斗志，為企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)、把握基層黨建工作面臨的困惑

目前，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常困難，有的單位職工收入下降，牽涉職工切身利益的一些矛盾開始顯現(xiàn)，這對(duì)黨組織工作提出了新挑戰(zhàn)、新課題。由于受各種主客觀因素的影響，黨組織工作中還存在一些與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)為：有的工作定位把握不準(zhǔn)，在位不作為，名不副實(shí)；越位不正確作為，忙而無果。有的職責(zé)不清，組織軟化、機(jī)能弱化、崗位虛化，工作無思路，推進(jìn)沒力度。有的聚合能力、內(nèi)生活力、發(fā)展動(dòng)力不足，黨政思想不合拍，配合不協(xié)調(diào)，行動(dòng)不和諧，形成“兩張皮”。有的方法陳舊，創(chuàng)新無法，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，工作平庸，原地踏步；方式單一，載體單調(diào)，缺乏凝聚力。有的工作漂浮、不深入基層，不貼緊實(shí)際，不貼近職工，不貼實(shí)具體，工作與實(shí)際、實(shí)效貼得不緊。有的帶頭人素質(zhì)偏低，黨組織書記文化素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)較低，參與決策意識(shí)不強(qiáng)，或參與不到位，不能有效表達(dá)意見。更有的對(duì)黨員培訓(xùn)教育跟不上，部分黨員理想信念動(dòng)搖，黨性意識(shí)不強(qiáng)，思想覺悟不高，組織意識(shí)淡薄，自身要求不嚴(yán)，出了這樣或那樣的問題，等等。這些問題不去解決，會(huì)給企業(yè)的安全、平穩(wěn)、和諧的有效運(yùn)行帶來障礙，這就給新形勢(shì)下的基層黨組織建設(shè)提出了新的要求。

二、適應(yīng)形勢(shì)、科學(xué)定位，筑牢新形勢(shì)下黨建工作之基

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的基礎(chǔ)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，黨組織是政治組織，國(guó)有企業(yè)為什么要設(shè)立黨組織？黨組織在企業(yè)中如何定位？這是各級(jí)黨組織需要明確的根本問題，基層各級(jí)黨組織是開展一切工作的“原點(diǎn)”。 工作定位很重要。定位清，才能信心增、方向明；定位準(zhǔn)，才能思想正、思路清；定位正，才能干勁足、合力成；定位實(shí)，才能作用大、效果顯。黨的十八大提出：“要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這就要求基層黨組織準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，不斷探索黨建管理的方式方法，全面提升黨組織工作科學(xué)化水平。一是以科學(xué)角度定位基層黨組織工作。牢固樹立基層黨政工作同頻共振、互為促進(jìn)的理念，要堅(jiān)持黨政工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，充分發(fā)揮好基層黨組織的監(jiān)督、服務(wù)和保證作用。煤炭企業(yè)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，構(gòu)建了黨務(wù)工作與安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定同時(shí)抓的“雙結(jié)合”體系，以此增強(qiáng)了基層黨組織工作的整體合力。二是以科學(xué)方法推進(jìn)基層黨組織工作。基層黨支部要圍繞中心積極塑造“特色工程”，搭建起“支部搭臺(tái)、部門指導(dǎo)、黨小組唱戲”的活動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建了“理論武裝和形勢(shì)任務(wù)教育、五好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建、基層黨組織工作創(chuàng)新、黨員教育管理、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉、平安和諧礦井建設(shè)、職工民主管理和群團(tuán)工作”七大支撐體系，確保了黨支部工作的健康開展。三是以科學(xué)制度保障黨支部工作。黨的基層組織要健全黨支部工作制度體系，在決策制度上，與行政聯(lián)通，對(duì)黨支部工作的決策機(jī)構(gòu)、決策內(nèi)容、決策程序、配套制度進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成了科學(xué)化決策體系。在管理制度上，完善落實(shí)制度體系，使落實(shí)有規(guī)定、有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織工作目標(biāo)明晰化、管理層次化、制度健全化。

三、貼近實(shí)際、融入中心，不斷創(chuàng)新黨建工作新方法

貼近實(shí)際，融入中心，是基層黨建工作的重要內(nèi)容?；鶎狱h組織有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、和諧共建等中心工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，形成圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心的良好局面。一是在工作目標(biāo)上搞好結(jié)合。把煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)作為廠黨建工作的重點(diǎn)、覆蓋點(diǎn)和探索點(diǎn)，使堡壘作用滲透到安全生產(chǎn)建設(shè)的全過程。不斷加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍特別是黨員干部素質(zhì)；二是在工作內(nèi)容上搞好結(jié)合。把黨的組織生活與煤礦的中心工作與黨員的自身工作、學(xué)習(xí)、生活結(jié)合起來，盡量多一些結(jié)合實(shí)際的具有獨(dú)立、體現(xiàn)能力、操作性強(qiáng)的工作舉措。在注重深入開展黨員先鋒崗、黨員安全崗，黨員傳幫帶、黨員身邊無事故、黨員金點(diǎn)子等活動(dòng)的同時(shí)，把工作中的急難險(xiǎn)重作為考驗(yàn)黨員奉獻(xiàn)和發(fā)揮黨員干部的重要時(shí)機(jī)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的錘煉和考驗(yàn)，又突出黨員在實(shí)際工作中的先鋒模范作用；三是在工作形式與實(shí)質(zhì)上搞好結(jié)合。堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，堅(jiān)持黨建活動(dòng)的主題與中心工作結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)， 多開展一些以“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)職工，爭(zhēng)創(chuàng)模范班組”的主題活動(dòng)，給員工“解困難、送溫暖”活動(dòng)等，盡可能使活動(dòng)小型化而效果最大化。

四、把握脈搏、求新求變，激發(fā)黨建工作新活力。

受煤炭形勢(shì)影響，當(dāng)前企業(yè)黨組織所處環(huán)境、擔(dān)負(fù)任務(wù)、工作條件都發(fā)生了新變化，這就要求基層黨組織的工作要把握時(shí)代脈搏，適應(yīng)新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新，尋求突破，不斷激發(fā)黨建工作活力。一是更加注重思路創(chuàng)新，跳出“就黨建抓黨建”的小循環(huán)，主動(dòng)把黨建工作放在全局的視野中來審視、放到應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇、共克時(shí)艱、加快發(fā)展的大局中去考量，推動(dòng)黨建工作虛功實(shí)做、貼近思想、充滿活力、富有成效。二是更加注重方法創(chuàng)新，積極運(yùn)用目標(biāo)管理、流程管控、對(duì)標(biāo)競(jìng)賽、網(wǎng)格化管理等現(xiàn)代管理方法和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新黨建工作模式，拓展黨建服務(wù)陣地，充分發(fā)揮黨建工作“粘合劑、催化劑、潤(rùn)滑劑、防腐劑”的作用，使黨建工作更富時(shí)代性、體現(xiàn)科學(xué)性、彰顯實(shí)效性，更好地服從服務(wù)于企業(yè)中心工作。三是更加注重機(jī)制創(chuàng)新，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善黨組織參與重大問題決策、保證監(jiān)督、選人用人以及自身建設(shè)等長(zhǎng)效機(jī)制，使黨組織政治核心作用組織化、制度化、具體化，形成黨組織與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。更加注重考評(píng)體系創(chuàng)新，堅(jiān)持定性與定量結(jié)合、過程與目標(biāo)結(jié)合、組織考評(píng)與民主測(cè)評(píng)結(jié)合的全方位、多視角考核方式，深化完善優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建，并結(jié)合內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，探索更加契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黨建工作規(guī)律，做到既發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，使黨建工作考評(píng)更科學(xué)、激勵(lì)更有效。

五、突出目的，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，發(fā)揮黨建工作的核心作用

煤礦企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其最終目的是取得效益、獲取利潤(rùn)。在當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，基層黨組織的首要任務(wù)就是動(dòng)員和組織干部職工緊緊抓住效益“生命線”，在增收節(jié)支上謀出路、定措施、見成效，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)解愁分憂、為發(fā)展服務(wù)、為度危求進(jìn)做貢獻(xiàn)。一要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚共謀發(fā)展強(qiáng)大合力。充分利用各種有效形式，全方位做好輿論宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作，教育引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定瘦身減負(fù)、轉(zhuǎn)調(diào)減增、節(jié)約挖潛、逆勢(shì)發(fā)展的信心，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)守舊的思維方式習(xí)慣，以不懷疑、不打折、不變通、不走樣的工作狀態(tài)，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作部署，凝聚上下一心、和衷共濟(jì)的整體合力。二要發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。將黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)與管理現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，借鑒吸收先進(jìn)理論和管理方法，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織，引領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子牢樹“一家人、一盤棋、一條心”理念，引導(dǎo)廣大黨員干部積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，各方面優(yōu)秀人才各盡其能，全體職工與“與礦井一同成長(zhǎng)”，使黨組織真正成為企業(yè)發(fā)展的方向盤和主心骨。三要強(qiáng)化典型宣傳引領(lǐng)，培育健康文明向上新風(fēng)尚。廣泛開展形勢(shì)任務(wù)教育、“尋找身邊的榜樣”活動(dòng)，圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效、節(jié)能減排、文明創(chuàng)建等工作重點(diǎn)，加大典型挖掘、培養(yǎng)和宣傳推廣力度，使典型既具有時(shí)代精神、傳統(tǒng)美德和感召力量，又可親可敬、可信可學(xué)，為積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷弘揚(yáng)社會(huì)正氣，營(yíng)造健康文明向上的新風(fēng)尚。四要嚴(yán)格績(jī)效考核，提升整體工作效能。以安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果為導(dǎo)向，堅(jiān)持正向激勵(lì)、反向約束，大力推進(jìn)績(jī)效考核精細(xì)化，嚴(yán)格兌現(xiàn)執(zhí)行各類獎(jiǎng)罰，推動(dòng)分配、待遇向價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和特殊貢獻(xiàn)人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五要堅(jiān)持融入中心，助推引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展。深化黨組織卓越績(jī)效模式，積極探索黨組織融入中心的新思路、發(fā)揮作用的新途徑，動(dòng)員廣大黨員在安全生產(chǎn)、節(jié)支降耗、改革改制、內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)、煤炭生產(chǎn)組織等重點(diǎn)工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、做表率，充分發(fā)揮“三個(gè)作用”，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公司度危求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)煤礦效益好轉(zhuǎn)的新目標(biāo)。