西安曲江新區(qū)大型戶外廣告布局規(guī)劃初探

王天然

(西安建筑科技大學(xué)，陜西西安 710000)

0 引言

現(xiàn)代城市中的戶外廣告有著拓展城市空間，塑造城市形象，提升城市品質(zhì)的重要作用。然而，由于我國并未出臺(tái)戶外廣告規(guī)劃與設(shè)置的相關(guān)規(guī)范與條例，造成大量的大型戶外廣告設(shè)置與建筑、綠化、景觀不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，甚至構(gòu)成安全隱患［1］?？偟膩碚f，大型戶外廣告布局規(guī)劃還處于探索階段，如何在擁有大規(guī)模歷史文物區(qū)域進(jìn)行大型戶外廣告專項(xiàng)研究更是在摸索發(fā)展。

1 曲江新區(qū)概況

曲江是中國歷史上久負(fù)盛名的皇家園林，區(qū)內(nèi)共有7處文物保護(hù)單位，遺址/遺存共11處。近年來曲江新區(qū)發(fā)展迅速，形成了以文化旅游、會(huì)展創(chuàng)意、影視演藝、出版?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)體系。2012年4月16日國家文物局正式公布了絲綢之路首批申遺的24個(gè)項(xiàng)目，曲江新區(qū)的大雁塔風(fēng)景區(qū)入選2014年《世界遺產(chǎn)名錄》，因此在明確的申遺控制區(qū)域內(nèi)對(duì)新區(qū)風(fēng)貌與環(huán)境有著嚴(yán)格的要求。本文旨在針對(duì)曲江新區(qū)大型戶外廣告的現(xiàn)狀研究分析，從歷史文物保護(hù)的角度探索符合曲江新區(qū)的大型戶外廣告規(guī)劃方法。

2 曲江新區(qū)大型戶外廣告現(xiàn)狀概況

2．1 單立柱廣告分布現(xiàn)狀及特征

現(xiàn)狀共有單立柱廣告60處，主要分布于城市交通性主干路、高速路兩側(cè)，生活性主干路路段開闊處。其中曲江大道、繞城高速、雁塔南路、長安南路、曲江池北路等路段上，以及長安南路與繞城高速平面交叉處(5處)、雁塔南路與繞城高速平面交叉處(5處)分布最為集中。

2．2 LED電子屏廣告分布現(xiàn)狀及特征

現(xiàn)狀共有LED電子屏廣告15處，主要分布于人流量較大的商業(yè)區(qū)樓宇的外立面上或獨(dú)立設(shè)置于公共場(chǎng)所，如繁華商業(yè)街路口、大型商場(chǎng)門前等地點(diǎn)。LED電子屏廣告主要集中分布在大唐不夜城片區(qū)(10處)以及曲江會(huì)展中心片區(qū)(4處)。

2．3 燈箱廣告分布現(xiàn)狀及特征

現(xiàn)狀共有燈箱廣告8處，主要分布于商鋪密集的商業(yè)街區(qū)、商業(yè)中心、商業(yè)廣場(chǎng)及重要公共建筑主要出入口，其中雁塔南路、雁南一路分布最為集中。

2．4 曲江新區(qū)大型戶外廣告現(xiàn)狀存在問題

1)某些單立柱廣告設(shè)置在歷史文物保護(hù)區(qū)風(fēng)貌控制范圍內(nèi)，嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)景觀環(huán)境，甚至破壞了保護(hù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)景觀。

2)個(gè)別單立柱廣告的設(shè)置阻擋歷史文物保護(hù)區(qū)制高點(diǎn)之間的景觀視線，嚴(yán)重破壞了遠(yuǎn)眺視線的觀景效果。

3)某些單立柱廣告距離城市道路交叉口過近，位于視距三角形內(nèi)，不利于安全駕駛，且發(fā)生災(zāi)害時(shí)會(huì)影響避難疏散，存在安全隱患。

4)部分LED電子屏廣告位于超過24 m的建筑屋頂，面幅過大，不滿足消防安全要求。

3 大型戶外廣告布局規(guī)劃的方法探索

3．1 整體思路

本文以新區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，從文物保護(hù)分區(qū)、大雁塔申遺控制范圍、旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)以及新區(qū)功能性區(qū)域入手，借助ArcGIS技術(shù)，運(yùn)用紡錘形分析、保護(hù)區(qū)視線分析等方法設(shè)置分區(qū)，在宏觀層面上先行提出大型戶外廣告設(shè)置的總體指引。本文對(duì)傳統(tǒng)戶外廣告設(shè)置依據(jù)“面—線—點(diǎn)”的規(guī)劃層次及控制技術(shù)方法進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)整［2］，即針對(duì)不同的大型戶外廣告類型選擇相應(yīng)的布局方法，提出布點(diǎn)設(shè)置的指引原則，從根本上提高大型戶外廣告布局規(guī)劃的可操作性。

3．2 控制方法構(gòu)建

3．2．1 大型戶外廣告設(shè)施控制分區(qū)

運(yùn)用紡錘形控制法，構(gòu)建大雁塔—紫云樓—杜陵、大雁塔—望春閣(仕女館)、大雁塔—秦二世墓等一級(jí)視線通廊，建立起保護(hù)區(qū)景觀眺望系統(tǒng)，并在一級(jí)視線通廊視域保護(hù)采用“紡錘形控制”［3］，該區(qū)域內(nèi)不可設(shè)置任何類型的大型戶外廣告。

再依據(jù)《西安市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的文物保護(hù)單位和《杜陵文物保護(hù)規(guī)劃》對(duì)杜陵遺址劃定的保護(hù)界限，劃定規(guī)劃區(qū)的紫線內(nèi)不可設(shè)置任何類型的大型戶外廣告，紫線外一定視線范圍內(nèi)通過視線控制分析，確定出紫線外大型戶外廣告禁止設(shè)置的具體距離。

然后，使用AutoCAD進(jìn)行要素制圖，采用層次分析法(AHP)確定各因素權(quán)重，使用ArcGIS的空間分析模塊進(jìn)行疊加分析，對(duì)結(jié)果進(jìn)行重分類得出基本控制分區(qū)。規(guī)劃選擇交通、商業(yè)氛圍強(qiáng)度、用地性質(zhì)三個(gè)準(zhǔn)則，七項(xiàng)指標(biāo)。通過對(duì)各因子的量化分析，對(duì)各因子進(jìn)行賦值，給出得分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于三種因子各自賦值，運(yùn)用ArcGIS軟件進(jìn)行分析。

最后，將上述方法中所得到的各類分區(qū)結(jié)果進(jìn)行疊加，然后分析各類用地對(duì)環(huán)境的不同要求，明確用地性質(zhì)與大型戶外廣告的關(guān)系，規(guī)劃對(duì)大型戶外廣告由鼓勵(lì)到限制，分為控制設(shè)置區(qū)、禁止設(shè)置區(qū)進(jìn)行規(guī)劃控制。

3．2．2 單立柱廣告布點(diǎn)引導(dǎo)原則

1)交通性主干道、高速公路控制設(shè)置原則。

僅允許在交通性干道及高速公路上設(shè)置單立柱廣告，交通性主干道主要包括城市快速路、城市主干道。

2)高速服務(wù)設(shè)施、立體交叉口集中設(shè)置原則。

高速公路服務(wù)區(qū)和匝道收費(fèi)站區(qū)可集中設(shè)置，單側(cè)數(shù)量分別不超過2個(gè)?；ネㄊ搅⒔辉谠训郎舷驴趩蝹?cè)設(shè)置，數(shù)量不超過4個(gè)，分離式立交在平面道路兩側(cè)設(shè)置，數(shù)量不超過2個(gè)。

3)道路沿線雙側(cè)單列按間距設(shè)置原則。

通過車輛行駛特征分析，確定單立柱廣告的設(shè)置位置及設(shè)置間距(見表1)。

表1 單立柱廣告的設(shè)置位置及設(shè)置間距

4)廣告設(shè)置符合安全距離原則。

單立柱廣告牌面的垂直投影距離道路紅線不小于10 m;為滿足道路轉(zhuǎn)彎處的三角視距，要求廣告與道路中心線交叉點(diǎn)(平交)距離不小于65 m。

5)廣告尺度滿足視覺舒適度原則。

為滿足快速行駛中駕車人員對(duì)廣告的最大視線接觸率，廣告版面最大規(guī)格為6 m×18 m，廣告牌下邊緣距路面垂直距離不小于8 m不大于10 m。

3．2．3 LED電子屏廣告布點(diǎn)引導(dǎo)原則

1)人群訴求度強(qiáng)烈區(qū)域及人流密集區(qū)域集中設(shè)置原則。

消費(fèi)人群、與會(huì)人群、活動(dòng)人群由于訴求對(duì)象明確，在商業(yè)購物區(qū)、商務(wù)會(huì)展區(qū)、體育活動(dòng)區(qū)等區(qū)域設(shè)置LED電子屏戶外廣告接受程度最高。

2)廣告設(shè)置符合消防安全原則。

為保證建筑消防安全，建筑高度在3層以下(≤9 m)以及高度超過24 m的高層建筑物、構(gòu)筑物上禁止設(shè)置LED電子屏廣告，當(dāng)建筑高度在3層～8層(9 m～24 m)時(shí)，屋頂戶外廣告牌面高度不大于5 m。

3)廣告設(shè)置符合建筑技術(shù)安全原則。

依附建筑正立面設(shè)置的LED電子屏廣告牌面(一個(gè)或一個(gè)以上)總面積不超過所在墻面(除窗戶)面積的1/3，避免影響建筑采光以及過分遮擋建筑立面，戶外廣告凸出墻面的距離不應(yīng)超過0．3 m，廣告底部離地面的凈空高度應(yīng)不小于3 m。

3．2．4 燈箱廣告布點(diǎn)引導(dǎo)原則

1)違反消防安全規(guī)定區(qū)域禁止設(shè)置原則。

任何存在安全隱患，不能保證人身安全的區(qū)域或建筑物、構(gòu)筑物上禁止設(shè)置LED電子屏廣告。

2)對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量要求嚴(yán)格區(qū)域禁止設(shè)置原則。

燈箱廣告夜晚亮度高，某些廣告有聲音播放，為了保證高質(zhì)量的居住環(huán)境以及駕駛員的行車安全，在居住區(qū)、道路交叉口、生態(tài)景觀區(qū)等等對(duì)外界環(huán)境質(zhì)量要求比較嚴(yán)格的區(qū)域禁止設(shè)置燈箱廣告。

3)商鋪和人流密集街區(qū)集中設(shè)置原則。

商鋪和人流密集的街區(qū)需要對(duì)店鋪的位置進(jìn)行指引，同時(shí)需要對(duì)人群進(jìn)行有效的分流，由于燈箱廣告內(nèi)容承載力大，形態(tài)可塑性強(qiáng)，且可晝夜使用，能起到很好的指引效果。

4 結(jié)語

基于歷史文物保護(hù)視角，要嚴(yán)格遵循保護(hù)為主、避免破壞的原則，本文是筆者結(jié)合實(shí)踐工作中對(duì)大型戶外廣告布局規(guī)劃的實(shí)際需求，探索出比較適合具有歷史特色的文化新區(qū)大型戶外廣告設(shè)置的內(nèi)容和方法。文中主要針對(duì)不同類型的大型戶外廣告制定具體布點(diǎn)原則的觀點(diǎn)也只能提供參考和借鑒，仍然有許多的不足之處需要改進(jìn)。

［1］黃 淵．城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的方法體系［J］．規(guī)劃師，2006(10):38-40．

［2］吳 敏．戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的實(shí)踐與思考——以湖州南潯城區(qū)為例［J］．城市規(guī)劃，2010，34(z1):91-94．

［3］趙思嘉．巴黎戶外廣告的規(guī)劃與設(shè)置管理研究［J］．國際規(guī)劃師，2012，27(4):110-116．