談建筑施工企業(yè)投標管理

魏志娟

(上海求展建設(shè)工程有限公司，上海 201108)

隨著近年來國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家加大對基礎(chǔ)建設(shè)、保障性住房建設(shè)的投資力度，同時建筑市場對外開放以來，大大的加快了國內(nèi)建筑、開發(fā)行業(yè)的節(jié)奏，在與建筑行業(yè)相關(guān)的方方面面都有相應(yīng)的表現(xiàn)，國內(nèi)外的建筑施工企業(yè)在中國這塊肥沃的土地上如雨后春筍般出現(xiàn)，且快速成長。另外還有綜合實力強勁的國營、品牌型大型建筑施工企業(yè)，使得國內(nèi)的建筑市場，尤其是民用建筑市場競爭異常激烈。而投標經(jīng)營活動也成了施工企業(yè)的發(fā)展根基。

建設(shè)工程投標階段的主要問題在于如何在較短的時間內(nèi)完成技術(shù)先進、可行，報價準確、合理的高質(zhì)量投標報價文件，主要需要面對如下幾個難點:

第一，建設(shè)方為盡量的縮短項目開發(fā)周期，極力的壓縮各個工作節(jié)點的時間，如編制招標文件的時間、容許投標單位實際編制投標文件的時間都會被壓縮到可能的最短。雖然《中華人民共和國招標投標法》對投標日期有相應(yīng)規(guī)定，如:“第二十三條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二十四條 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日?！痹撘?guī)定給出的編制投標文件的最短時間通常也被作為了編制投標文件的容許最長時間。

第二，隨著人們生活水平的提高，民用建筑的功能性越來越全面，使得民用建筑項目涉及的材料、工藝繁多，清單中的子項少則數(shù)千條，多則上萬條，并且招標單位為確保收到的報價準確、合理，時常要求對每一項都進行綜合單價分析等。同時，經(jīng)營投標工作往往跨地區(qū)、省份，而各個地方對投標書編制的相應(yīng)工具軟件也會有所限定。若招標文件限定了某個投標人員不熟悉的工具軟件進行投標文件編制和評標，無疑這對投標文件編制人員來說，工作壓力是巨大的。

第三，民用建筑的多樣化和功能齊備化使建設(shè)工程項目不斷的碰到不熟悉的施工工藝，當遇到這些新材料、新技術(shù)、新工藝時，如果企業(yè)沒有一定的技術(shù)攻關(guān)能力和準確的市場資訊，很難對工程項目進行準確的定價和報價，極大的削弱了投標單位的競標力和增加了競標風險。

第四，開發(fā)單位在極力壓縮投標流程時間的同時，往往對編制招標文件時間也進行了壓縮，勢必造成招標文件的工程量清單存在不具體、不清楚、不準確等情況，在這種情況下，就必須對工程量清單進行適當?shù)膹秃耍瑥亩畲蟪潭鹊慕档透倶孙L險。

針對上述的各種難點，筆者認為在不能改變建筑施工市場競爭激烈、招投標時間較短、工作量大的情況下，作為施工企業(yè)唯有提高自身工作效率和工作質(zhì)量來應(yīng)對這種種困難。那么怎樣才能達到編制投標報價文件的精、準、快，筆者認為可以通過以下幾個途徑著手進行投標工作的改善和加強。

首先，對投標團隊按公司的主營業(yè)務(wù)區(qū)域進行有針對性的劃分，也就是將各個主營業(yè)務(wù)區(qū)域根據(jù)投標特點進行分類，使各個區(qū)域的投標書編制人員或團隊相對穩(wěn)定且有針對性，這樣可以解決工具軟件及定額套用不夠熟練的問題。雖然在理論上《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施給投標文件的編制進行了比較一致的規(guī)定，但實際上在各地區(qū)不論是定額文件還是評標所使用的工具軟件都多少有一定程度的差異，而且這些差異點在緊迫的投標時間中，短時間熟悉起來有一定的困難，所以解決這樣的問題最好的辦法就是對其適當?shù)姆珠T別類，并有針對性的組織相應(yīng)人員進行投標書編制，從而達到由熟能生巧來提高效率的目的。

再者，將投標書編制工作流程化，把編制投標文件作為一個系統(tǒng)工程，再把整個系統(tǒng)進行科學性的拆分，拆分成若干個程序性的工作單元，由某個人進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，程序性的工作如:清單工程量的核對、各不同主要分部分項工程套價、組價等等，能夠分工合作，最后統(tǒng)一匯總。這樣就實現(xiàn)了工程程序的流程化，使團隊中每一個成員都在自己相對較為專長的領(lǐng)域內(nèi)工作，這樣不但可以提高工作效率又容易保證投標文件的精準性。反之，以項目為單位，由某一個人針對一個項目進行投標文件編制工作分工來說，無論項目規(guī)模的大小，非常容易造成顧此失彼而因一些很小的疏漏或低級失誤而造成廢標，那樣對于施工企業(yè)來說損失是難以估量的。

在條件允許的情況下，逐步的編制和完善企業(yè)的清單庫、定額庫，無論是成熟的施工工藝還是新的施工技術(shù)、工藝，及時的更新完善各分部分項工程的企業(yè)清單、定額庫也能大大提升投標書編制工作的準確性和效率，把節(jié)省出來的時間用到更需要精益求精的地方，提高企業(yè)投標報價的準確度和競標力。

還有較為重要的一項內(nèi)容，就是對招標文件中清單工程量的復核，將可能存在的問題及時的找出來，以便于在答疑中提出或合理的確定投標報價策略，使企業(yè)投標的風險降至可能的最低。同時對清單與定額因計算規(guī)則不同的部分進行相應(yīng)的換算。在短時間內(nèi)對整個項目進行全部復核，在人力、物力有限的情況下很難實現(xiàn)。在此列舉一些筆者在投標過程中所遇到的需要著重注意的節(jié)點，僅供參考(見表1)。

表1 清單復核需注意的節(jié)點參考表

當然，如何有效提高投標文件的編制質(zhì)量、效率，如何確保投標報價的“穩(wěn)、準”的方法有很多，而且各有優(yōu)缺點。不同的企業(yè)有不同的管理體制、模式和應(yīng)對措施，上述內(nèi)容僅是筆者在工作中的一些較為粗淺的心得體會，希望能得到各位前輩、同行的指點、指正及交流，達到拋磚引玉的效果。

［1］GB 50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范［S］.

［2］中華人民共和國招標投標法［Z］.

［3］王立新.談當前建設(shè)單位工程招投標管理的方法［J］.山西建筑，2012，38(32):277-278.