加強土地管理促進土地復(fù)墾及開發(fā)整理的探討

杭巖

摘 要：隨著我國時代的高速發(fā)展，對土地資源的利用率也越來越高，但是在運用的過程當(dāng)中所遇到的問題也層出不窮。土地可以說是人們的“命根子”，不但可以出產(chǎn)大量的優(yōu)質(zhì)糧食，在滿足人們溫飽的基礎(chǔ)之上，還能提升人們的收入。雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)加大了土地管理的力度，在推進土地復(fù)墾和開發(fā)整理方面已經(jīng)有了一定的成績，但是還是有許多的問題存在其中。本文主要對加強土地管理促進土地復(fù)墾及開發(fā)整理進行了分析，研究了現(xiàn)階段我國土地的現(xiàn)狀，并提出了加強土地管理的方法與策略，以做參考之用。

關(guān)鍵詞：土地管理;土地復(fù)墾;開發(fā);整理

土地在人們生活當(dāng)中的作用和意義是不言而喻的，隨著我國人口的不斷增多，人均土地資源占有在不斷的下降，針對這一問題，我們國家政府和相關(guān)機構(gòu)部門要加大對于土地管理的力度，對我國所有的土地資源進行科學(xué)、合理的利用，保護珍貴的土地資源，增加耕地的面積，讓我國的生態(tài)保持平衡?；诖耍疚南旅婕訌娡恋毓芾泶龠M土地復(fù)墾及開發(fā)整理問題進行進一步的分析與研究。

一、現(xiàn)階段我國土地的管理現(xiàn)狀以及加大土地管理力度的重要意義

任何時代、任何國家想要獲得長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展與運行，都離不開要科學(xué)、合理的對土地資源進行運用。雖然說現(xiàn)階段我們國家已經(jīng)制定了非常嚴(yán)格的保護耕地國策，但根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍舊有將耕地農(nóng)用地作為非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要的原因包括：上級部門所批復(fù)的農(nóng)村用地指標(biāo)有限、地方建設(shè)所需要用到的土地面積大。以租賃的方式代替征地、未得到相關(guān)的批復(fù)手續(xù)就已經(jīng)開始建設(shè)建筑物、根本沒經(jīng)過批復(fù)就已經(jīng)占地的現(xiàn)象層出不窮，所以導(dǎo)致我們國家的占地面積與補充耕地面積之間的比例出現(xiàn)了失衡。同時，工業(yè)化工廠的迅速發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進、城鄉(xiāng)結(jié)合一體化速度的不斷提升都與土地有著千絲萬縷的聯(lián)系和密不可分的關(guān)系，所以說加強土地管理促進土地復(fù)墾及開發(fā)整理工作十分的緊要且刻不容緩。加強土地管理，并不是一朝一夕可以完成的工作，是一項任重道遠(yuǎn)的重任，并且需要社會各界的每一個人都付出努力，給出最大的支持，為我國更好的發(fā)展貢獻出自己的一份力量。

如果人們的保護土地、加強管理的意識淡薄，勢必會導(dǎo)致我國的耕地面積逐漸的變小，久而久之，會讓人類的生存環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)峻的形勢。所以我們必須為了人類未來的發(fā)展和生存，加強重視土地管理工作，為我們國家可持續(xù)發(fā)展而努力。

二、加大土地復(fù)墾和開發(fā)整理的速度與力度

（一）土地復(fù)墾

在保護我國土地資源的大背景之下，加大土地復(fù)墾和開發(fā)整理的速度和力度是最有效的增加我國耕地面積的方法與途徑。土地復(fù)墾的主要內(nèi)容包括：將各個地區(qū)當(dāng)中已經(jīng)廢除、棄用的工業(yè)礦產(chǎn)用地（工業(yè)礦產(chǎn)企業(yè)、采石場、廢棄的磚窯、大型倉庫、處在閑置狀態(tài)當(dāng)中的農(nóng)村建設(shè)用地等）全部都采用開墾的方法，將其全部變?yōu)榭筛N的土地。同時，還要將改造 治理換土等方法融入到土地復(fù)墾當(dāng)中去，這樣做的目的是為了讓農(nóng)作物更好的在復(fù)墾的土地當(dāng)中進行種植。

通過近幾年我們國家加大了土地管理的力度，在耕地指標(biāo)方面，確實已經(jīng)有了明顯的效果與成績，就算在工業(yè)發(fā)展如此之快的今天，也可以補充用地指標(biāo)，成為加強土地管理當(dāng)中關(guān)鍵與核心的方法與手段。據(jù)有關(guān)調(diào)查了解，現(xiàn)階段我國農(nóng)村占用閑置用地的情況很多，甚至已經(jīng)形成了空心村，大多農(nóng)戶都已經(jīng)向著村子外的城市所發(fā)展，所以村子內(nèi)有大量的空閑土地增加，耕種的面積在不斷的減少。因此，相關(guān)部門要加大對于村莊土地規(guī)劃的力度，對農(nóng)村建設(shè)用地進行整合，最終達到少占耕地、甚至是不占耕地的目標(biāo)。

（二）土地開發(fā)整理

土地開發(fā)整理的主要內(nèi)容包括：從現(xiàn)有的資源當(dāng)中尋找出有價值的、還可以再利用的土地資源，即鹽堿地、沼澤地、沙地、荒草地、田壩等等，運用先進的方法與手段，再加上現(xiàn)代化機械的幫助，將這些土地資源全部進行調(diào)整、治理、填埋等，以此來達到增加耕地面積的目的。我國有很多的湖地，因為有長時間未被合理利用的荒草地、鹽堿地等等，當(dāng)通過了科學(xué)、合理的開發(fā)與治理之后，不但能夠讓湖區(qū)的臺面適合種植，而且在水下還可以養(yǎng)一些魚苗，最終形成魚糧合作局面，這樣的方法不但能夠增加農(nóng)民的收入，還能讓我國的耕地面積增加，一舉兩得;在一些山區(qū)地區(qū)存在著特別多的田壩、裸土地，通過加強土地的管理，可以讓這些未被利用的土地進行耕種，播種下代表著生命的種子;對那些具有大小不一面積的田壩、溝等地方，可以對其進行填埋加平整。

三、加大對于土地管理的力度

隨著我國時代的高速發(fā)展，人們常常將關(guān)注點放在了工業(yè)與商業(yè)上面，常常忽略了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和地位。再加上自從我們國家頒布了土地管理的政策與辦法之后，并沒有定時、定期的對其進行修改，與現(xiàn)階段我國高速發(fā)展的經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了不相符問題，所以導(dǎo)致一些不法人員鉆了法律的空子，對土地等方面進行了具有針對性的使用，而當(dāng)?shù)卣块T卻沒有健全、完善的辦法進行嚴(yán)格的管理。面對這一問題，相關(guān)部門首先要成立管理調(diào)查小組，對于那些敢違反我們國家法律法規(guī)的不法人員，要給予嚴(yán)厲的打擊;同時，對于那些與現(xiàn)階段我國發(fā)展不相符的方案進行科學(xué)、合理的調(diào)整，改變當(dāng)前不法人員對土地等方面進行針對性運用的問題;另外，相關(guān)部門還要加大對此問題的重視，不斷的健全相關(guān)的法律法規(guī)，只有這樣，才能從根本上將問題進行解決。

四、加強人才團隊建設(shè)

任何企業(yè)部門想要獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展，都離不開人才的幫助與支持，尤其是農(nóng)村企業(yè)，急需專業(yè)能力強、素質(zhì)高的綜合型人才為企業(yè)出謀劃策、幫助企業(yè)更好的發(fā)展。通常農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)中會以高薪聘請人才的方式，來吸引人才來到農(nóng)村企業(yè)當(dāng)中發(fā)展，但是經(jīng)過時間的證明，通過高薪招聘的人才常常受不了其他企業(yè)給予的誘惑，故而出現(xiàn)離職現(xiàn)象，針對這一問題，農(nóng)村企業(yè)內(nèi)部可以采用內(nèi)部人才培養(yǎng)的方式，定時、定期的聘請專業(yè)的老師或者教授來到企業(yè)當(dāng)中為內(nèi)部人員進行培訓(xùn)，并讓理論與實際相結(jié)合進行培訓(xùn)工作，讓大家更好的理解培訓(xùn)的內(nèi)容。只要農(nóng)村企業(yè)當(dāng)中具有強力的人才后備軍和新鮮血液，才能讓企業(yè)快速的占據(jù)市場，更好的面對農(nóng)業(yè)的發(fā)展與繁榮。

總而言之，現(xiàn)階段土地問題是我國所面臨的最重要的問題之一，加大對其的珍惜與保護，是我們每一個公民應(yīng)盡到的職責(zé)和義務(wù)。同時保護我國的土地資源，也能讓我們國家的自然生態(tài)更加的平衡，與我們國家所制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相符合，作為當(dāng)代大眾，要將保護自然資源作為我們的歷史使命，促進我們國家長期、穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展與運行。

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（遼寧省朝陽縣自然資源局? 遼寧? 朝陽? 122000）