黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

陳春明

(哈爾濱理工大學(xué)管理學(xué)院，哈爾濱150080)

隨著科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展成為獨立的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。作為科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的紐帶，科技服務(wù)業(yè)在推動社會科技進(jìn)步、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會向現(xiàn)代化邁進(jìn)等方面具有重要意義。為了促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，黑龍江省相繼出臺了《黑龍江省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》《黑龍江省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》等，提出了深化科技體制改革、加快科技園區(qū)建設(shè)、打造科技創(chuàng)新隊伍、建立和完善保障機(jī)制等內(nèi)容。本文通過對黑龍江省科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的分析研究，查找出了目前科技服務(wù)業(yè)存在的不足，并據(jù)此提出了促進(jìn)黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議。

一、科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及特征

1.科技服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵。目前，對于科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵并沒有一個明確的定義，1992年原國家科委印發(fā)的《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的意見》將“科技咨詢業(yè)、科技信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)”三者定義為科技服務(wù)業(yè)，自此，科技服務(wù)業(yè)的概念正式出現(xiàn)在公眾的視野當(dāng)中。但是，此概念太過籠統(tǒng)，只是給出了科技服務(wù)業(yè)所包含的行業(yè)，沒有對其概念進(jìn)行界定，許多新興行業(yè)也沒有包含在內(nèi)。

Bettencourt等(2002)在科技服務(wù)業(yè)的定義中限定了知識密集型服務(wù)業(yè)的組成形式為公司，是指那些通過知識積累、創(chuàng)造和擴(kuò)散等活動，通過提供定制化服務(wù)或產(chǎn)品來滿足客戶需求的企業(yè)［1］。Wong和He(2005)認(rèn)為，“知識密集型服務(wù)業(yè)的定義提供了一個研究平臺，用以研究那些將知識整合到創(chuàng)新系統(tǒng)中的服務(wù)業(yè)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)中知識的進(jìn)化”［2］。王晶、于建于等(2006)認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識向社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識，服務(wù)對象是社會各行業(yè);科技服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，是第三產(chǎn)業(yè)的一個分支行業(yè)［3］。石憶邵、劉玉剛(2009)認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，是以深化科技與經(jīng)濟(jì)的互動聯(lián)系為目的，以專業(yè)知識和專門技能為基礎(chǔ)，為整個科技創(chuàng)新活動提供社會化和專業(yè)化支撐性服務(wù)和管理的行業(yè)，其主要功能是提供信息服務(wù)、技術(shù)推廣與開發(fā)、技術(shù)交易服務(wù)、企業(yè)孵化服務(wù)和國際化服務(wù)等［4］。周志英(2011)則認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)是從事研究與開發(fā)活動，并向市場提供科技產(chǎn)品、服務(wù)及科技進(jìn)步所需要的全程服務(wù)和配套服務(wù)的企業(yè)集合，主要包括科學(xué)研究與試驗發(fā)展、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)孵化與咨詢等其他業(yè)務(wù)［5］。

從總體上來看，對科技服務(wù)業(yè)的定義學(xué)者都有各自的闡述，每一種闡述都有優(yōu)缺點，并不能完全反映科技服務(wù)業(yè)的特征。本文在結(jié)合上述科技服務(wù)業(yè)特征的基礎(chǔ)上，對科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了如下定義:科技服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是指那些知識密度高、專業(yè)性強(qiáng)，通過服務(wù)活動將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的公司或者組織。

2.科技服務(wù)業(yè)的主要特征。科技服務(wù)業(yè)具有以下特征:一是知識密集性，從知識密集性的角度來看，科技服務(wù)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，是在依靠服務(wù)人員提供的專門技能和專門知識基礎(chǔ)上，為科技創(chuàng)新活動提供專門化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，這種服務(wù)業(yè)對學(xué)歷、素質(zhì)、技能的要求較高;二是外部性，科技服務(wù)業(yè)有別于其他類型服務(wù)業(yè)的一個重要特征是，科技服務(wù)業(yè)在自身創(chuàng)造價值的同時，也為服務(wù)對象創(chuàng)造著價值，科技服務(wù)業(yè)不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，而且可以為整個社會帶來巨大的社會效益，科技服務(wù)每創(chuàng)造一個單位的收益，能夠為服務(wù)對象帶來五個單位以上的收益增加［6］;三是科技服務(wù)性，科技服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的分支產(chǎn)業(yè)，有其獨特的特點，陶幸光、季春(2009)認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)包含兩層含義，一方面作為服務(wù)業(yè)，勞動對象并不是通過實物表現(xiàn)出來，它的表現(xiàn)形式是服務(wù)活動，另一方面它是一種與科技有關(guān)的服務(wù)活動［7］。

二、黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.黑龍江省科技服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)量發(fā)展情況分析。本文將科技服務(wù)業(yè)分成三大類別，分別是:研究與試驗發(fā)展行業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取性，我們擬采用統(tǒng)計年鑒中第三產(chǎn)業(yè)的“信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”及“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”來代替整體科技服務(wù)業(yè)。黑龍江省科技服務(wù)業(yè)2006—2011年發(fā)展情況如文后表1所示。

從表1中可以看出，2006—2011年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)量有了很大增長，6年間年平均增長率為15.74%。其中，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)法人單位數(shù)量年平均增長率為19.14%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)法人單位年平均增長率為14.27%。2006年，黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)為86 166，科技服務(wù)業(yè)所占比重為5.52%;2011年，黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)為136 219，科技服務(wù)業(yè)所占比重為7.25%。由此可以得出結(jié)論，2006—2011年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)量逐年增加，每年增長速度超過10%，而且科技服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重也有較大幅度提升，科技服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)仍有長足的發(fā)展空間。

2.黑龍江省科技服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)發(fā)展情況分析。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)是比較直觀反映一個行業(yè)發(fā)展情況的指標(biāo)，通過對就業(yè)人數(shù)的匯總，我們能直觀地發(fā)現(xiàn)該行業(yè)的發(fā)展情況，2006—2010年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)吸納的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)并不多，2010年僅達(dá)到17.6萬。其中，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從4.2萬增長至5.6萬，年平均增長率為 7.75%;科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從9.2萬增長至12萬，年平均增長率為5.81%，落后于信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)已成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍。相對于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來說，科技服務(wù)業(yè)所占比重沒有大幅度提升，5年時間維持一個相對平穩(wěn)的水平。由此可以看出，科技服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對來說比較同步。

3.黑龍江省科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況分析。固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動。從固定資產(chǎn)投資情況入手，能夠直觀地看出科技服務(wù)業(yè)的投入情況，進(jìn)而比較好地分析其發(fā)展現(xiàn)狀。黑龍江省科技服務(wù)業(yè)2006—2011年固定資產(chǎn)投資情況如文后表2所示。

三、黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.科技服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)不平衡。本文用區(qū)位商來評判黑龍江省科技服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展水平，以及各個地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的相對集中程度。區(qū)位商大于1，可以認(rèn)定該產(chǎn)業(yè)的集中程度較大，是該地區(qū)的專業(yè)化部門;區(qū)位商小于等于1，則構(gòu)不成專業(yè)化部門;區(qū)位商越大，專業(yè)化水平越高。黑龍江省2010年各地區(qū)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平如表3所示。

通過計算可以看出，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)主要集中于哈爾濱、大慶和綏化三市;其次是齊齊哈爾、伊春、佳木斯和牡丹江市;雙鴨山、黑河和鶴崗市較弱。哈爾濱作為黑龍江省會城市，是黑龍江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，哈爾濱GDP占全省22%以上，全社會固定資產(chǎn)投資占全省33%以上，實力較強(qiáng)的院校基本集中于哈爾濱市，其高等院校在校學(xué)生數(shù)占全省68%以上;而大慶作為一個以石油、石化為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市，其石油產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也帶動了一系列產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展。

2.科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入規(guī)模小。2011年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全行業(yè)總固定資產(chǎn)投資比重為1.58%，在所統(tǒng)計的10個省市中居第四。同時，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資為112.99億元，在全國31個省市中居第16位，總體處于中游水平。在東北三省中，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資不及遼寧省的53%，與遼寧相比仍有很大的差距。

3.科技服務(wù)業(yè)人才資源缺乏，競爭優(yōu)勢不明顯。2006—2010年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員逐年增加，但其在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重并沒有隨著時間增加而增加，而且黑龍江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重仍然較低，從表4可以看出，2010年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為17.6萬，占第三產(chǎn)業(yè)比重的2.79%。把黑龍江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員與北京、上海、廣東等科技服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，山東、河北、陜西、內(nèi)蒙古，以及周邊省份吉林、遼寧相比，可以發(fā)現(xiàn)黑龍江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、從業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)在東北三省中還是具有優(yōu)勢的，但是與北京、上海等相比，無論是從業(yè)人數(shù)，還是其在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重都是難以望其項背的，科技服務(wù)業(yè)人員還是很缺乏的。

四、加強(qiáng)黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.實施強(qiáng)有力的人才引進(jìn)舉措。黑龍江省目前擁有“兩院”院士35名，在全省68所高校中，不乏有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等一批優(yōu)秀的高等學(xué)府。在此基礎(chǔ)之上，政府應(yīng)該進(jìn)一步加大人才引進(jìn)舉措，從政策、資金等方面實施強(qiáng)有力的人才引進(jìn)措施。在政策方面，應(yīng)加快完善激勵保障機(jī)制;在資金方面，應(yīng)多途徑、多渠道地籌集資金，可以考慮建立“專業(yè)技術(shù)人才資金”“專項資金”等各種獎項。與此同時，高校也應(yīng)該加大向高科技人才的資金傾斜，加大對科研設(shè)施的投入，營造有利于人才成長的環(huán)境，弱化行政級別，使人才能夠排除各種干擾脫穎而出。

2.建設(shè)具有黑龍江特色的科技服務(wù)業(yè)。作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，黑龍江省在重工業(yè)、原油制造等方面具有自己的優(yōu)勢，加快科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展對帶動傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展具有重要意義。為此，一是要建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為途徑、產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點的技術(shù)創(chuàng)新體系;二是要在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的前提下，實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，支持企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺;三是以哈爾濱、大慶、齊齊哈爾為核心帶動周邊地區(qū)發(fā)展，其他地區(qū)則應(yīng)根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的科技服務(wù)業(yè)，由此促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展。

3.優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加快培養(yǎng)復(fù)合型科技人才，鼓勵科技人才走出校門，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè);二是重視科技服務(wù)業(yè)的環(huán)境建設(shè)，建立和完善有利于技術(shù)擴(kuò)散與利用的要素市場環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)市場、人才市場和資本市場的發(fā)展與繁榮，消除技術(shù)資源開發(fā)與利用的體制性障礙;三是根據(jù)國家對老工業(yè)基地調(diào)整改造的相關(guān)政策，制定黑龍江省自主創(chuàng)新舉措，激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，鼓勵和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究。

4.開展高層次的技術(shù)合作與交流。黑龍江省具有獨特的地理優(yōu)勢，臨近俄羅斯等國，應(yīng)建立以與俄羅斯合作為中心、與其他地區(qū)密切合作交流的技術(shù)合作體系。一是政府應(yīng)努力加強(qiáng)中俄兩國技術(shù)資源的合作與共享，在引進(jìn)和吸收的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新，促進(jìn)自身科技的發(fā)展;二是要重視與烏克蘭、白俄羅斯等國家的交流;三是共同組建技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新中心，簽訂合作項目，促進(jìn)開展多角度、高層次的技術(shù)合作與交流，以此創(chuàng)建輻射全國的信息平臺和服務(wù)平臺。

5.加強(qiáng)多元化融資體系建設(shè)。目前，科技服務(wù)業(yè)多以政府投資為主，在加大政府投資力度的基礎(chǔ)上，一是要促進(jìn)更多資本投入創(chuàng)業(yè)投資市場，吸引社會資金進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域;二是要拓展國家開發(fā)銀行貸款等資金渠道，努力向高新技術(shù)成果傾斜;三是要鼓勵金融機(jī)構(gòu)對重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目等給予優(yōu)惠的信貸支持，為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的資金供給、運(yùn)作和需求環(huán)境。

表1 黑龍江省科技服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)量

表2 黑龍江省科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資

表3 2010年黑龍江各地區(qū)省科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平

表4 2010年全國部分省市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員

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