宜君縣黃土高原流域治理實(shí)施的必要性與建設(shè)條件

蔡淑會(huì)　李亞婷

摘要：本文闡述了宜君縣的地貌類型，實(shí)施黃土高原流域治理的必要性及有利的自然條件，并分析了制約流域治理的建設(shè)條件。

關(guān)鍵詞：黃土高原；流域治理；制約因素

中圖分類號(hào)： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.20.0013

1 項(xiàng)目實(shí)施的必要性

宜君縣位于陜西省中部的銅川北部，是關(guān)中平原與陜北黃土高原的結(jié)合部，地貌呈典型的黃土高原溝壑區(qū)，境內(nèi)地形地貌類型多樣，山、川、梁、峁、塬、溝、谷并存，是我國(guó)黃土高原水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一。宜君縣緊緊抓住西部大開發(fā)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的歷史機(jī)遇，全面停止了天然林采伐，努力恢復(fù)森林植被，加強(qiáng)了森林資源管理。積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，先后實(shí)施了“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、種苗建設(shè)工程等。宜君縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)包括以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集、林木的培育和種植為主的第一產(chǎn)業(yè)；以非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造為主的第二產(chǎn)業(yè)；以生態(tài)旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。區(qū)域環(huán)境的優(yōu)劣也限制著生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大量的水土流失會(huì)造成森林、草地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)土層變薄，土質(zhì)惡化，土壤生產(chǎn)力下降以及物種多樣性減少等危害。并且影響范圍大、危害時(shí)間長(zhǎng)。

2 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件

2.1 “三北工程”的實(shí)施為小流域治理奠定了基礎(chǔ)

自1979年“三北工程”正式啟動(dòng)實(shí)施，全國(guó)營(yíng)造防風(fēng)固沙林561萬公頃，治理沙化土地27.8萬平方公里，保護(hù)和恢復(fù)沙化、鹽堿化草原、牧場(chǎng)1000多萬公頃，沙漠化擴(kuò)展趨勢(shì)得到有效遏制。營(yíng)造水保林和水源涵養(yǎng)林723萬公頃，治理水土流失面積由工程建設(shè)前的5.4萬平方公里增加到現(xiàn)在的38.6萬平方公里，區(qū)域內(nèi)水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度呈“雙減”趨勢(shì)。營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林253萬公頃，有效庇護(hù)農(nóng)田2248.6萬公頃，平原農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，糧食產(chǎn)量和農(nóng)田面積呈“雙增”趨勢(shì)。“三北工程”防護(hù)林體系骨架基本建成，工程累計(jì)完成造林保存面積2647萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提到12.4%，森林蓄積量由工程建設(shè)之初的7.2億立方米增加到13.9億立方米。“三北”五期工程將以防沙治沙和水土保持為根本任務(wù)，以人工治理和自然修復(fù)為主要手段，大力保護(hù)和擴(kuò)大林草植被。到2020年，完成營(yíng)造林1647.3萬公頃，修復(fù)退化林分193.6萬公頃，在“三北”地區(qū)新增森林面積988.4萬公頃，凈增森林覆蓋率2.27個(gè)百分點(diǎn)，使50%以上可治理沙化土地得到初步治理，60%以上的退化林分得到有效修復(fù)，70%以上水土流失面積得以有效控制，80%以上的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，工程區(qū)生態(tài)狀況全面轉(zhuǎn)入“整體好轉(zhuǎn)，局部良好”的新階段。

2.2 宜君縣生態(tài)公益林地分布廣，面積達(dá)到林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)基本要求

宜君縣由于特殊的地理位置和生態(tài)環(huán)境，生態(tài)公益林地分布廣泛。全縣區(qū)劃公益林地面積80431.6公頃，占林地78.9%，高于全省平均數(shù)，生態(tài)公益林地使森林、濕地、珍稀野生動(dòng)植物得到有效的保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展，野生動(dòng)物棲息環(huán)境得到改善，生物多樣性保護(hù)取得較大的成效，既達(dá)到了林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)基本要求，又能保證商品林地的正常經(jīng)營(yíng)。

2.3 機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量強(qiáng)

宜君縣現(xiàn)轄太安、哭泉、陽(yáng)灣、棋盤4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，2個(gè)森林公安派出所以及林業(yè)站、中心苗圃等單位。全縣林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有職工367人，其中，干部129人，工人238人。在技術(shù)人員中，高級(jí)工程師2人，工程7人，助理工程師、技術(shù)79人。近年來，宜君縣抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，加大投入力度，加快職工培訓(xùn)進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，新建或改建維修了辦公場(chǎng)所，配備了辦公設(shè)施和必要設(shè)備，提高了林業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)范管理，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力推廣實(shí)用技術(shù)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備。

3 項(xiàng)目實(shí)施的制約因素

黃土高原地區(qū)既是我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低、貧困面較大的地區(qū)。近年來，在黃土高原生態(tài)建設(shè)中，各地注意解決好農(nóng)民的當(dāng)前生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，將生態(tài)治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來。各地依托工程建設(shè)，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展了一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)的積極性，使其成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)治理的積極建設(shè)者和自覺維護(hù)者。

3.1 造林和植被恢復(fù)難度越來越大，森林保有量提高難度大

宜君縣近幾年造林綠化成效顯著，但是，仍有14227.3公頃的宜林荒山荒地需要綠化，而且隨著立地條件好的地塊已經(jīng)造林綠化，剩余的宜林地多為立地質(zhì)量差的陡坡地，土壤貧瘠，造林難度越來越大，成本也越來越高。若要完成林地保有量規(guī)劃目標(biāo)，必須通過退耕還林、通道綠化、城鎮(zhèn)綠化等途徑積極補(bǔ)充林地。但是隨著人口的增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然要占用更多的林地和非林地，可用于補(bǔ)充為林地的非林地?cái)?shù)量也受到嚴(yán)格控制。因此，如何充分發(fā)掘土地潛力，完成增補(bǔ)林地目標(biāo)面臨著較大的挑戰(zhàn)。

3.2 森林分布不均，后備資源比較豐富

從全縣植被現(xiàn)狀來看，70%以上的森林植被分布于縣境西部的土石山丘丘陵中，范圍為：西與建莊南部死塬溝壑區(qū)天然植被為草灌植被；中部梁峁丘陵區(qū)主要為灌木草原，有片狀或稀疏的喬木植被，是全縣林業(yè)生產(chǎn)的主要地帶。全縣共有宜林地14227.3公頃，占林地面積的14%，通過生態(tài)工程人工造林和及時(shí)撫育，為規(guī)劃期內(nèi)森林覆蓋率，林木覆蓋率和林木綠化率的快速提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：蔡淑會(huì)，大專學(xué)歷，宜君縣林業(yè)工作站，工程師，研究方向：林業(yè)科技推廣，工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)；李亞婷，大專學(xué)歷，宜君縣防火辦，助理工程師，研究方向：工程規(guī)劃，科學(xué)預(yù)計(jì)森林火災(zāi)。