規(guī)劃引領(lǐng)繪一張汾口油茶產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖

◆撰文/邵海燕 徐 躍

汾口鎮(zhèn)位于淳安縣西部，西連衢州，北鄰安徽，被稱為“杭州的西大門”，是浙江省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，也是全省首批省級(jí)中心鎮(zhèn)之一，2005年被確定為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)地域面積122平方公里，其中，山林面積12.7萬畝，占69.4%，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

近年來，淳安縣高度重視油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2011年將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入“十二五”規(guī)劃，計(jì)劃到2015年，全縣新發(fā)展長(zhǎng)林系列油茶基地1.5萬畝，油茶低產(chǎn)林改造面積2萬畝，產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1億元以上。為進(jìn)一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，汾口鎮(zhèn)提出了“兩帶五園六基地”建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體思路，“萬畝油茶產(chǎn)業(yè)帶”是汾口鎮(zhèn)規(guī)劃的主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。2009年以來，汾口鎮(zhèn)共發(fā)展良種油茶2476畝，投入資金逾2000萬元。其中，2013年發(fā)展良種油茶基地1410畝。在未來幾年內(nèi)，汾口鎮(zhèn)將致力于培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，推動(dòng)汾口鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

政策保障與科技服務(wù)并重

在杭州市規(guī)劃的兩條油茶產(chǎn)業(yè)帶中，淳安是發(fā)展北線油茶產(chǎn)業(yè)帶的主要陣地之一。20世紀(jì)六七十年代，杭州市曾大規(guī)模種植油茶，一度發(fā)展到18萬畝，后因分山到戶、市場(chǎng)疲軟等因素，農(nóng)戶在油茶生產(chǎn)上舍不得投入或不敢投入，油茶林長(zhǎng)期疏于管理，荒蕪嚴(yán)重，產(chǎn)量不斷下滑。近年來，隨著人民生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，茶油以其合理的脂肪酸組成、豐富的營(yíng)養(yǎng)成分和特有的保健功能，逐漸得到市場(chǎng)的認(rèn)可，茶油價(jià)格穩(wěn)中有升，林農(nóng)種植油茶積極性持續(xù)高漲。各級(jí)政府和林業(yè)行政主管部門因勢(shì)利導(dǎo)，通過合理規(guī)劃、政策引領(lǐng)、科技支撐、龍頭帶動(dòng)等措施，實(shí)施良種培育、油茶低改、園區(qū)示范和品牌建設(shè)，大力培育油茶產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)林農(nóng)增收致富，取得了一定成效。

出臺(tái)政策措施。淳安縣委、縣政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極規(guī)劃布局，并出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)油茶良種推廣和油茶低產(chǎn)林改造力度，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)。對(duì)連片改造10畝以上的油茶，給予每畝一次性120元的補(bǔ)助；對(duì)新種10畝以上油茶連片基地并統(tǒng)一調(diào)配優(yōu)良品種的，給予每畝一次性150元的補(bǔ)助。為確保汾口鎮(zhèn)“萬畝油茶產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)，汾口鎮(zhèn)財(cái)政在縣林業(yè)部門補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再安排50萬元資金用于油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。此外，還制定了林區(qū)道路建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，各村兩委通過多渠道籌措建設(shè)資金，保證建設(shè)資金及時(shí)足額到位。

強(qiáng)化科技服務(wù)。汾口林業(yè)中心站實(shí)行林業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系示范戶制度，全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)示范戶科學(xué)經(jīng)營(yíng)，建立良種造林示范基地。加強(qiáng)與科研單位的聯(lián)系，聘請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)專家，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的科技支撐。2012—2013年，邀請(qǐng)油茶專家授課，組織林業(yè)技術(shù)人員及林農(nóng)參加專題培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)油茶芽苗砧嫁接、低產(chǎn)林改造、油茶管理等技術(shù)，受訓(xùn)人數(shù)200余人次。

注重良種繁育。建設(shè)良種繁育基地，提供優(yōu)質(zhì)種苗，保證油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種苗供應(yīng)。2008年汾口林場(chǎng)從亞熱帶林業(yè)研究所引進(jìn)油茶良種長(zhǎng)林系列品種共計(jì)8個(gè)品系的大樹4000余株，2010年新建長(zhǎng)林系列油茶良種采穗圃基地50畝、長(zhǎng)林系列油茶良種繁育基地30畝，到2011年已累計(jì)繁育油茶良種苗木160萬株，2012年產(chǎn)苗量100萬株。2013年采用油茶良種芽苗砧嫁接技術(shù)育苗45萬株，培育容器油茶苗20萬株，充足的優(yōu)質(zhì)種苗為汾口鎮(zhèn)乃至淳安縣的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏

目前，汾口鎮(zhèn)種植的良種油茶長(zhǎng)林系列平均畝產(chǎn)達(dá)到40公斤以上，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)60元/公斤計(jì)算，近5年內(nèi)種植的2400多畝油茶穩(wěn)產(chǎn)期可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值576萬多元，油茶產(chǎn)業(yè)帶既裝扮了“青山綠水”，又是一座不斷升值的“綠色銀行”。

同時(shí)，發(fā)展林下養(yǎng)殖又給油茶基地帶來了新的活力?！鞍央u放養(yǎng)在油茶園，取食園中昆蟲和百草，雞糞可以作為有機(jī)肥，促進(jìn)油茶生長(zhǎng)。而且這種散養(yǎng)的雞屬原生態(tài)，深受消費(fèi)者喜愛。”經(jīng)過市場(chǎng)考察和實(shí)地調(diào)研，宋京村千畝油茶項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人張?jiān)龇驕?zhǔn)備發(fā)展林下養(yǎng)殖。直接產(chǎn)值加上林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，油茶產(chǎn)業(yè)將成為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)極。

在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，油茶基地的建設(shè)也給汾口鎮(zhèn)帶來了可觀的生態(tài)效益。早先，汾口鎮(zhèn)存在較大面積的荒蕪芒類植物山場(chǎng)，給林地資源的合理利用和森林消防工作帶來了不利影響。在2013年度油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，汾口鎮(zhèn)積極開展芒稈山造林，造林面積達(dá)1080畝，占油茶基地總面積的76.6%。據(jù)該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)魯志鴻介紹，汾口鎮(zhèn)通過發(fā)揮政策杠桿作用，鼓勵(lì)消滅荒蕪芒類植物山場(chǎng)，根據(jù)不同地類實(shí)行差異化補(bǔ)助，2013年荒山芒稈種植油茶的，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)總補(bǔ)助800元/畝，旱地補(bǔ)助500元/畝。預(yù)計(jì)到2015年，油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)將徹底清除全鎮(zhèn)荒蕪芒類植物山場(chǎng)總面積的80%以上，最大程度地消除森林火災(zāi)隱患，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮生態(tài)效益。此外，油茶是良好的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樹種，適應(yīng)性強(qiáng)，耐干旱、耐霜凍、耐貧瘠，基本無蟲害，生態(tài)景觀效應(yīng)顯著。

林地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)有效推進(jìn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，汾口鎮(zhèn)原有油茶面積2000余畝，主要分布在9個(gè)行政村。其中，分布面積較大的翁川源村原有700畝油茶林，但各家各戶分散經(jīng)營(yíng)，有的勞動(dòng)力不足，有的管理不善，收獲的油茶籽只能以比較低的價(jià)格賣給收購(gòu)商。面積小、缺乏集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；潭炔桓呤侵萍s汾口鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸所在。

為整合油茶資源，提升產(chǎn)業(yè)，汾口鎮(zhèn)規(guī)劃以“萬畝油茶產(chǎn)業(yè)帶”為藍(lán)圖，通過林地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)整合林地資源，力圖突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，促進(jìn)油茶集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。一方面，規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有利于企業(yè)自身科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，改進(jìn)產(chǎn)品加工工藝，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增加油茶附加值；另一方面，龍頭企業(yè)的發(fā)展有利于引導(dǎo)帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與發(fā)展油茶生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民間的資源整合，推動(dòng)汾口油茶產(chǎn)業(yè)的整體前進(jìn)與升級(jí)。

在2013年度的油茶項(xiàng)目中，汾口鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)840畝，占總面積的59.6%。推廣700畝良種油茶生態(tài)高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，占總面積的49.6%，其油茶基地全部開辟水平梯帶，種植長(zhǎng)林系列兩年生油茶良種容器苗，進(jìn)行良種油茶生態(tài)高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培，基礎(chǔ)配套設(shè)施完善。建設(shè)林道主干道3公里，基地中開設(shè)輔助道4公里，方便經(jīng)營(yíng)管理，減少運(yùn)輸成本。建造容積為25立方米的蓄水池2個(gè)，埋設(shè)水管3000米，用于干旱季節(jié)引水抗旱，保證油茶穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。2010—2012年，汾口鎮(zhèn)共完成油茶低產(chǎn)林改造950畝。峰溪村有老油茶園800余畝，該村籌集到10萬元資金對(duì)其中500畝油茶進(jìn)行了劈山撫育，油茶增產(chǎn)效果明顯。2012年，該村油茶產(chǎn)值在50萬元以上，油茶產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)收入為村中700余口人人均增收700元。

多種所有制經(jīng)營(yíng)形式并舉

2013年3月28日，李克強(qiáng)總理在江蘇常熟考察家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況時(shí)指出：“通過股份合作、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大方向?！痹?013年度油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，股份合作經(jīng)營(yíng)600畝，占42.6%；家庭經(jīng)營(yíng)420畝，占29.8%；集體經(jīng)營(yíng)390畝，占27.6%。多種所有制經(jīng)營(yíng)形式組成比例合理，非公有制林業(yè)充滿活力，顯示汾口良種油茶產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機(jī)。

在股份合作經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)投入資金進(jìn)行整地、種植，荒山以股份形式入股基地。宋京村的800畝荒山與杭州千島湖青林農(nóng)業(yè)科技有限公司“聯(lián)姻”，已經(jīng)入股了千畝油茶基地。該公司在前期做了大量的調(diào)研工作，并準(zhǔn)備一期規(guī)劃800多畝油茶基地，后期將擴(kuò)大種植面積，建立油茶種植、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈。荒山以股份形式入股基地，今后村里不僅能得到主營(yíng)經(jīng)濟(jì)作物的純利潤(rùn)的10%，還可以提供就業(yè)機(jī)會(huì)讓村民在家就業(yè)，農(nóng)戶還可以將自己種植的油茶果賣給公司加工，構(gòu)筑互利共贏的模式。

家庭經(jīng)營(yíng)異軍突起，其中紅旗村余炳松290畝的家庭林場(chǎng)計(jì)劃在投產(chǎn)后申請(qǐng)注冊(cè)油茶專業(yè)合作社，通過“合作社+基地+農(nóng)戶”模式實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑。紅星村村民周世平于2011年種植的100畝油茶經(jīng)過兩年來的精心管護(hù)，2013年已經(jīng)陸續(xù)掛果，預(yù)計(jì)2014—2015年將進(jìn)入盛產(chǎn)期。非公有制林業(yè)的發(fā)展，有利于增加林業(yè)發(fā)展的投入，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，為汾口油茶的發(fā)展增添了新的活力。