重生態(tài) 促民生 提品位 衢州著力打造綠色新亮點

◆撰文/葉正義

近年來，衢州市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞市委“一個中心、兩大戰(zhàn)役”工作部署，以生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、品位林業(yè)為目標，以“四大森林”、林業(yè)增效專項為載體，搶抓機遇，乘勢而上，按照從“砍樹林業(yè)”向“看樹林業(yè)”、從“山上造綠”向“城鄉(xiāng)造綠”、從消耗森林資源向綜合開發(fā)利用森林資源、從單純綠化向珍貴化品位化轉(zhuǎn)變的思路，把林業(yè)作為穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生的一項重要工作來抓，林業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，為保護生態(tài)、改善民生、提升品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

全面提升綠化水平 構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

建設(shè)市域森林。衢州市以平原綠化和森林撫育為重點，全面推進森林擴面提質(zhì)工程，全市完成造林更新面積7.82萬畝、森林撫育面積29.2萬畝，參加義務(wù)植樹114.2萬人次，完成義務(wù)植樹355.1萬株，開化縣加快建設(shè)國家木材戰(zhàn)略儲備基地。同時，把生態(tài)公益林作為生態(tài)效益最高、惠農(nóng)程度最廣、社會影響最好的民心工程、實事工程、德政工程。全市共有省級以上生態(tài)公益林366.42萬畝，占全市森林面積的36.5%，林分郁閉度0.5以上的面積提高到85%以上，公益林的生態(tài)功能明顯增強，每年發(fā)揮的涵養(yǎng)水源、固碳釋氧等生態(tài)效益總價值超過百億元。

讓森林走進城市。在“四大森林”建設(shè)中，城區(qū)重要景觀大道大量引種廣玉蘭、黃山欒樹、銀杏、無患子等彩葉鄉(xiāng)土樹種，形成“綠葉白花”、“紅花紅葉”、“秋葉金黃”的春、夏、秋三季的景觀效果。西區(qū)“白—九—紫”道路綠化提升工程全面完工。“四大森林”建設(shè)全面鋪開，持續(xù)推進，其中，衢州市林業(yè)局承擔的2000畝森林公園（植物園）項目全面進入施工階段。

讓市民走進森林。2013年植樹節(jié)前夕，衢州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)前往市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與百余名機關(guān)干部職工一起參加義務(wù)植樹勞動。市綠化委、團市委、市教育局聯(lián)合組織開展了“營造彩色森林、建設(shè)美麗校園”活動。大力開展“珍貴樹種進萬村行動”，共進入村莊285個，種植樹木29.6萬株，資金投入742.15萬元。全市各地“3·12綠化運動”和“美麗鄉(xiāng)村”、“綠化家園，花開百村”的村莊建設(shè)如火如荼，龍游縣詹家鎮(zhèn)、常山縣球川鎮(zhèn)、江山市廿八都鎮(zhèn)、開化縣均已經(jīng)順利通過省級“森林城市”檢查組的預(yù)檢，綠色生態(tài)屏障建設(shè)成為造福子孫后代的“幸福屏障”。

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè) 持續(xù)推進興林富民

推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢牢抓住林產(chǎn)品供應(yīng)能力，調(diào)動林農(nóng)生產(chǎn)積極性，發(fā)揮林業(yè)政策的杠桿作用，2013年全市林業(yè)產(chǎn)值達到約260億元，其中一產(chǎn)36億元，二產(chǎn)184億元，三產(chǎn)40億元，與2012年相比增長11.6%左右。林業(yè)產(chǎn)業(yè)增效專項工作列入全市農(nóng)業(yè)八大專項，出臺了《衢州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，推動林業(yè)畝產(chǎn)萬元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市已建立香榧示范點11個、推廣面積2230畝，落實筍竹覆蓋技術(shù)示范點21個、推廣面積1905畝，建立花卉苗木示范點14個、推廣面積3710畝，完成改造提升（種植）油茶8.1萬畝，建立林下經(jīng)濟示范點12個，種植珍貴樹種40.3萬株。全市啟動建設(shè)林業(yè)綜合園區(qū)4個、示范園區(qū)12個、精品園區(qū)28個，其中2013年新建并完成2個示范區(qū)、2個精品園。

促進林工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)代林工產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，大型企業(yè)規(guī)模得到進一步壯大，逐步擺脫落在產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”底端的局面，“福臨旺家”、“金凱門業(yè)”、“舒福家”、“吳氏門業(yè)”等大型企業(yè)均有大量資金投入。竹膠板行業(yè)與國內(nèi)大型企業(yè)合作生產(chǎn)集裝箱板、車廂板，利潤空間大幅提升，行業(yè)產(chǎn)能擴張，利潤較往年提升20%左右。家具行業(yè)銷售量提升，木門行業(yè)產(chǎn)銷旺盛，特別是生產(chǎn)高端木門的企業(yè)繼續(xù)保持擴張態(tài)勢。松香、松脂等林產(chǎn)化工和紅木產(chǎn)品產(chǎn)量2013年度持續(xù)走高，前三季度的增長幅度達到30%以上。山茶油、黑木耳、干鮮果等森林食品受到消費者歡迎，在2013年第六屆中國義烏森林產(chǎn)品博覽會采購訂貨會上反響較大。

推廣林業(yè)科技助農(nóng)增收。全市實施了毛竹覆蓋技術(shù)、香榧良種快繁與豐產(chǎn)栽培技術(shù)等科技推廣項目，加快建設(shè)香榧良種快繁與豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣和油茶標準化示范縣，江山市被列為全國四個“科技服務(wù)林改”試點縣之一。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)和千名林技人員服務(wù)萬戶行動”、“送礱糠、送技術(shù)、送政策”春筍冬出技術(shù)推廣、十佳“森林休閑之家”、林業(yè)園區(qū)互看互學等活動，培訓(xùn)林農(nóng)1萬多人次，建立科技示范點120個，培育總結(jié)推廣科技致富典型83個，發(fā)放《衢州林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)政策匯編》、《春筍冬出技術(shù)手冊》、《香榧技術(shù)培訓(xùn)手冊》等資料、書籍2萬余冊。與生態(tài)和諧共存的現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)為林農(nóng)增收開辟了新路，林禽養(yǎng)殖和林藥、林菌、竹筍的培育嶄露頭角，一批毛竹覆蓋技術(shù)、藥材套種技術(shù)得到推廣。據(jù)測算，2013年人均林業(yè)純收入可望突破3000元。

拓寬林業(yè)服務(wù)平臺 創(chuàng)新林業(yè)體制機制

全面深化林權(quán)改革。衢州市召開了林權(quán)改革座談會，開展了林權(quán)登記調(diào)查，對全市500畝以上集體林權(quán)流轉(zhuǎn)情況進行了統(tǒng)計調(diào)查，按國家林業(yè)局要求進一步規(guī)范了集體流轉(zhuǎn)行為。做好金融機構(gòu)對接，扎實推進林權(quán)抵押貸款、林木政策性保險。2013年前三季度，全市通過縣、鄉(xiāng)兩級交易平臺流轉(zhuǎn)生產(chǎn)要素126起，新增流轉(zhuǎn)面積3.5萬畝，交易金額3536萬元。全市辦理林權(quán)各類貸款1062戶，新增貸款1.3億元，林權(quán)抵押貸款余額6.79億元。

主動對接林地報批。切實做好項目土地儲備工作，積極參與做好低丘緩坡開發(fā)試點工作，多次召開協(xié)調(diào)會，不破法規(guī)破常規(guī)，將市本級預(yù)留指標全部用于衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林地報批，并全力向省林業(yè)廳申請追加林地定額，獲得了衢州市5年來最大的一次林地報批。

加快國有林場改革。推動了開化縣國有林場的改革，開化縣成立了由縣府辦、林業(yè)局、編委辦以及人力社保、財政、國土、住建、林場等部門組成的開化縣林場改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和實施小組，破解開化縣國有林場經(jīng)營受限、經(jīng)濟危困和包袱過重等歷史遺留問題。將現(xiàn)有19.06萬畝山林中的15.6萬畝劃入生態(tài)公益林保護面積，林場的主要職責由生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)公益林建設(shè)管理和林業(yè)科技示范推廣等公益職責。采取“購買服務(wù)”方式，逐步實行委托管理，創(chuàng)新機制，使得國有林場迸發(fā)出改革的活力，年輸出苗木200萬株，實現(xiàn)了扭虧轉(zhuǎn)盈。

構(gòu)建森林保護體系 保障森林資源安全

從嚴保護森林資源。衢州市認真貫徹落實省政府森林消防工作電視電話會議要求，開展了2013年衢州市“除火患、保平安”春季森林消防專項行動，利用移動e管家短信平臺發(fā)送森林消防安全注意事項。截至目前，全市共發(fā)生森林火災(zāi)13起，森林火災(zāi)受害率0.24‰，森林火災(zāi)發(fā)生率2.37次/10萬公頃。大力實施了市區(qū)重點工程綠化樹種病蟲害檢疫和“綠盾護林”一號、二號檢疫執(zhí)法專項行動，全市無公害防治面積4.3萬畝，無公害防治率為100%。對全市182萬畝松林實行全面監(jiān)測，至今，全市尚沒有松材線蟲病疫區(qū)。

從嚴管理森林資源。指導(dǎo)、督辦開化縣林木采伐、林地管理存在問題的整改工作，順利通過國家林業(yè)局審查。衢州市代表浙江省順利通過國家林業(yè)局駐上海森林資源監(jiān)督專員辦檢查組的保護發(fā)展森林資源目標責任制監(jiān)督檢查，并獲得優(yōu)秀等級評定。組織開展了全市古樹名木補充調(diào)查工作和衢州“百大古樹名木”及“十大樹王”評選活動，發(fā)掘古樹名木的潛在人文價值，弘揚生態(tài)文明。切實加強濕地管理，成立濕地管理委員會。進一步加強野生動物救護管理，市本級共救助野生動物207只，其中國家一級、二級保護動物10只。

從嚴保障森林安全。深入打擊破壞森林資源的行為，通過“亮劍一號”、“天網(wǎng)行動”、“亮劍二號”林區(qū)禁種鏟毒等一系列專項行動，全市各級森林公安機關(guān)接處警811次，出動人員4488人次，辦理各類刑事案件44起，共抓獲作案成員62人，受理行政案件526起，處罰760人次。

良好的生態(tài)已經(jīng)成為衢州市綠色發(fā)展和科學發(fā)展的主要標志之一。擁有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，吃上豐富健康的綠色食品，享受健康的生態(tài)文化，已成為人民群眾日益強烈的愿望。保證生態(tài)良好的同時，積極改善民生福祉、促進林農(nóng)增收致富，是衢州林業(yè)承擔的使命，衢州林業(yè)也必將按照民生林業(yè)、生態(tài)林業(yè)、品位林業(yè)的要求扎實前行。