“四加強、四提高”促民營經濟騰飛

祝祖踐

貴陽市在非公有制企業(yè)加強和推進黨建工作，促進工作水平、工作活力、服務能力全面提高，推動非公有制企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，為地方經濟社會發(fā)展提供了強有力的組織保障。2014年上半年，貴陽市民營經濟增加值完成507.58億元，占全市經濟比重50.4%。

加強組織建設

提高黨建工作覆蓋面

貴陽市堅持依托園區(qū)抓組建、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）抓組建、依托協(xié)會抓組建，全面推進基層組織應建盡建，不具備建黨組織條件先建群團組織，實現(xiàn)黨建工作在非公經濟領域的全面覆蓋。

在已建立的13個產業(yè)園區(qū)和1個綜合保稅區(qū)內，成立黨委或黨工委，明確區(qū)（市、縣）黨委書記兼任園區(qū)黨（工）委書記，區(qū)（市、縣）長兼任副書記，配備專職黨委委員具體抓園區(qū)黨建工作。充分發(fā)揮園區(qū)黨委或黨工委的統(tǒng)籌作用，以園區(qū)黨員服務中心為平臺，建立健全非公企業(yè)入園臺賬，第一時間向企業(yè)選派黨建指導員或項目專員，幫助企業(yè)建立黨組織，在園區(qū)內共建立企業(yè)黨組織495個，覆蓋入駐園的全部企業(yè)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），按照屬地管理的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委作用，以統(tǒng)籌商圈、統(tǒng)籌專業(yè)市場、統(tǒng)籌相近行業(yè)、抓好龍頭企業(yè)等方式，將區(qū)域內非公企業(yè)黨建工作統(tǒng)籌管理，建立起1388個非公和社會組織黨組織。

同時，依托個體私營協(xié)會，對于較為分散的1231名個體工商戶黨員，集中組建黨總支10個、黨支部70個，通過個私協(xié)黨組織把小微企業(yè)全部納入黨建工作范圍。目前，全市共建非公企業(yè)黨組織1963個、工會組織2003個、團組織780個、婦女組織334個。

加強隊伍建設

提高黨建工作水平

健全市、縣兩級非公和社會組織黨建工作機構，建立360人的市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）三級非公和社會組織黨建工作者隊伍，加強對非公企業(yè)黨建工作的研究和指導。把建強黨組織書記和黨建指導員兩支隊伍建設作為提升非公企業(yè)黨建工作水平的關鍵環(huán)節(jié)。

在加強黨組織書記隊伍建設上，采取面向社會公開招聘或上級黨組織推薦、委派等形式選優(yōu)配強黨組織書記。探索黨務干部選聘“雙向選擇”工作辦法，推動非公企業(yè)從復原軍人、國企和機關事業(yè)單位退休人員中聘請150名有黨務工作經驗的人員到非公企業(yè)擔任黨組織書記或從事黨務工作。例如，貴州宏宇汽車貿易有限公司黨委、貴州長通集團黨總支、燕京啤酒（貴州）有限公司黨總支、貴州中鋁鋁業(yè)有限公司黨支部等企業(yè)黨組織書記均具有國有企業(yè)黨務工作經驗。同時，將非公企業(yè)黨組織書記納入全市干部教育培訓計劃，近兩年來，先后在浙江大學、市委黨校舉辦4期非公和社會組織黨組織書記培訓班，培訓非公企業(yè)黨務骨干120人，區(qū)（市、縣）培訓320人。

在黨建指導員隊伍建設上，堅持黨性強和責任心強、熟悉業(yè)務和熟悉企業(yè)的標準，從市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）共選派2013名黨建工作者，直接聯(lián)系指導非公企業(yè)黨建工作。對重點企業(yè)，采取“從經濟部門選一點、從項目管理部門選一點、從服務單位選一點、從黨務部門選一點”的辦法，市級近兩年分兩批選派200名機關黨員干部到非公企業(yè)掛任黨組織副書記，幫助推進黨建工作，并為每位派掛人員配備5000元黨建工作經費，保證聯(lián)系企業(yè)黨建工作出經驗、出成效。

加強機制建設

提高黨建工作活力

市、縣兩級健全完善非公和社會組織黨建工作聯(lián)系會議制度，統(tǒng)籌抓好園區(qū)、商圈、商會、街區(qū)、商務樓宇等非公聚集區(qū)域的黨建工作。根據非公企業(yè)所屬行業(yè)、不同類型、運行狀況、員工人數、黨員數量、組織設置、負責人身份、管理關系等情況，分別建立臺賬，保證長效管理。

推進和落實非公企業(yè)黨建經費保障措施，出臺《貴陽市非公企業(yè)黨組織經費保障辦法》，通過企業(yè)自籌、政府補貼、以獎代補、黨費全額返還等辦法，解決非公企業(yè)黨組織工作經費問題。加強與稅務部門協(xié)調聯(lián)系，引導鼓勵非公業(yè)主加大黨建工作經費投入，據實在管理費中稅前列支。近兩年來，市級先后下?lián)?00余萬元黨建工作經費專項用于非公黨建工作。

加強非公企業(yè)黨組織陣地建設，出臺《加強非公企業(yè)黨員活動室標準化建設的指導意見》，采取企業(yè)專門安排，上級黨費返還、企業(yè)自籌、基層黨委補助經費新建，或者整合資源一室多用辦法，推進建設非公企業(yè)黨員活動陣地，規(guī)范設室內設備，明確布置標準，使全市建立黨組織或群眾團組織的企業(yè)全部完善了活動陣地。市級專門下?lián)?50萬元黨建工作經費，園區(qū)和企業(yè)投入500余萬元，重點打造了小孟工業(yè)園、白云工業(yè)園、南明工業(yè)園等11個具有示范作用的產業(yè)園區(qū)多功能黨員服務中心，解決了園區(qū)黨員集中學習、開展培訓、組織活動的需要。

同時，根據園區(qū)和企業(yè)建設需要，組織4000余名干部組成300多支項目服務隊進駐園區(qū)和企業(yè)提供“點對點”、“保姆式”服務。以白云工業(yè)園為例，黨組織把帳蓬搭在企業(yè)建設工地，由黨建指導員或項目專員24小時駐扎帳蓬為企業(yè)提供服務，形成了具有地方特色的“帳蓬精神”。

加強作用發(fā)揮

提高黨建工作服務力

非公企業(yè)黨建工作堅持以人為本，把服務職工群眾放在第一位。

在產業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌利用各方面資源，建立黨員之家、職工之家、困難幫扶站，設立愛心基金、建立互助小組，盡力幫助解決黨員和員工的困難和問題。企業(yè)黨組織充分發(fā)揮建設誠信企業(yè)的引領作用，引導和監(jiān)督企業(yè)依法經營、按章納稅，廣泛聽取黨員和員工呼聲，高度關注工資、勞保福利、安全保障。按照企業(yè)需要定期組織開展技能培訓，使員工的工作生活條件不斷改善，對企業(yè)的歸屬感不斷提升，勞資關系不斷融洽，帶動周邊群眾就業(yè)和農業(yè)生產轉型，解決周邊就業(yè)1100余人，促進園區(qū)建設與區(qū)域的農村集體經濟發(fā)展、農民群眾增收致富的互促雙贏。

在各家企業(yè)，廣泛開展“有話向黨說”活動，通過建立黨建網站、開展文娛活動，建起黨組織與黨員和職工聯(lián)系溝通平臺。例如，廣廈建設集團貴州分公司黨委建起“民工黨?！睂r民工開展思想教育、技能培訓，員工吳忠海從一名普通的泥水工成長為黨員、項目管理人員，被評為貴州省優(yōu)秀農民工、全國“學習型標兵”。

堅持引導非公企業(yè)積極履行社會責任，對內增強凝聚力，對外樹立良好形象。出臺《貴陽市經濟組織履行社會責任暫行規(guī)定》，充分發(fā)揮以非公企業(yè)主為主體的“和諧貴陽促進會”作用，更好地引導社會力量化解矛盾糾紛。2013年，和諧貴陽促進會會員企業(yè)出資313萬元，為改制困難企業(yè)貴陽黔峰食品廠114名退休職工一次繳納10年期基本醫(yī)療保險費用。與此同時，非公企業(yè)黨組織通過結對共建，積極幫助農戶找路子、出點子、謀發(fā)展。貴州五福坊食品有限公司在烏當區(qū)新場鄉(xiāng)給農戶提供技術指導，帶動6000余戶農民建起5000畝小米種植基地和生豬養(yǎng)殖基地，戶均增收9000元左右。

將黨建工作主動、全面地融入生產經營、技術創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，通過開展“雙爭三滿意”、“我是共產黨員·我為企業(yè)獻良策”等活動，使黨員的模范帶頭作用展現(xiàn)在企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，黨組織的凝聚作用成為推動非公企業(yè)健康發(fā)展的正能量，促進非公企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。著重引導企業(yè)加強精神文化建設，提高員工歸屬感和認同感。例如，市西商會黨委創(chuàng)辦《市西商會》內刊，傳播和引導商會會員誠信經營、守法經營，感恩政策、回饋社會，教育引導所轄1.2萬經營戶，形成“黨員三帶頭、致富三不忘”的文化氛圍；貴州宏宇汽車貿易有限公司黨委堅持“用關愛感動人，用文化感召人，用培養(yǎng)留住人”，堅持開展黨員“五帶頭四優(yōu)秀”活動，公司黨組織從5年前只有3名黨員的黨支部成長為有黨員102名的黨委。（作者單位：貴陽市委組織部 責任編輯/姚 遠）