芻議金融理財法律規(guī)制的探究

趙書文

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民的收入的不斷增加，金融理財成為人們的需要。當前我國的金融理財?shù)姆梢?guī)制正在不斷完善，促進了金融理財?shù)陌l(fā)展，但是，在理財產(chǎn)品和規(guī)制發(fā)展的過程中也存在著較多的問題。本文闡述了金融理財?shù)母拍?，并分析了金融理財法律?guī)制的現(xiàn)狀以及存在的問題，最后提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：金融理財 法律規(guī)制 探究

金融理財作為一項金融創(chuàng)新性業(yè)務(wù)，具有重要的戰(zhàn)略意義，是當前我國金融機構(gòu)競爭的焦點。隨著我國金融理財市場向著更深層次發(fā)展，對于相關(guān)的理財法律規(guī)制提出了更高的要求，因此要從我國的金融領(lǐng)域經(jīng)驗出發(fā)，借鑒國外的金融理財?shù)难芯砍晒纳莆覈慕鹑诶碡敺梢?guī)制，促進金融理財活動邁向新的階段。

一、金融理財概述

（一）金融理財?shù)母拍?/p>

金融理財是一種綜合型的金融服務(wù)，通過專業(yè)理財人員對于客戶財務(wù)的評估，明確理財?shù)哪繕?，并設(shè)計出科學(xué)合理的金融理財方案，金融理財?shù)哪康氖墙Y(jié)合客戶的實際狀況，實現(xiàn)財務(wù)上的自由，并為客戶創(chuàng)造最大的利潤空間。從投資的方向來所，金融理財?shù)牡耐顿Y方向包括股票、證券、期貨、基金等，金融理財?shù)年P(guān)鍵是選擇更好的投資方式，并降低理財?shù)娘L險。

（二）金融理財?shù)奶攸c

金融理財是新興的理財項目，其主要特點如下所示：金融理財把金融行業(yè)和理財結(jié)合在一起，是一種綜合型的服務(wù)性項目，不僅包括金融產(chǎn)品的設(shè)計和銷售，其本身也具備產(chǎn)品的屬性；金融理財是通過專業(yè)機構(gòu)操作的，專業(yè)人員通過在金融市場獲取的信息，用客戶的資金實現(xiàn)經(jīng)濟收益，客戶只是把資金的投資權(quán)利委托給專業(yè)人員，并沒有直接參與投資過程；金融理財是金融機構(gòu)在我國的法律范圍內(nèi)進行操作，其金融產(chǎn)品的設(shè)計、資產(chǎn)管理、信息反饋、收益分配等內(nèi)容都受到相關(guān)的機構(gòu)監(jiān)督。

二、金融理財法律規(guī)制現(xiàn)狀

一方面我國的金融理財方面的法律較多，同時各個法律之間的關(guān)系較為復(fù)雜，但是金融理財業(yè)務(wù)的規(guī)范還處于各自為政的狀態(tài)。參與金融投資的金融機構(gòu)和客戶之間在地位上是平等的，二者之間的金融理財活動也是民事活動的范疇，受到《民法通則》中各個法律條款的規(guī)范。同時兩者之間簽訂的相關(guān)合作合同受到《合同法》的保障，其相關(guān)內(nèi)容也受到《合同法》相關(guān)內(nèi)容的約束，此外，根據(jù)不同的監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定，不同金融機構(gòu)的金融理財活動也由不同的法律法規(guī)進行調(diào)整。當前我國的金融機構(gòu)有信托公司、證券公司、商業(yè)銀行等，這些金融機構(gòu)要遵守的法律各不相同。

另一方面，我國的金融機構(gòu)所屬的監(jiān)管部門各不相同，其業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管內(nèi)容也各不相同，對于證券公司和基金管理公司的金融業(yè)務(wù)，其主要的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)屬于中國證監(jiān)會，而信托公司和商業(yè)銀行的監(jiān)督權(quán)屬于銀監(jiān)會，此外保監(jiān)會負責的監(jiān)管部門是保險公司。由于金融機構(gòu)對金融理財業(yè)務(wù)的不斷重視，各機構(gòu)間的競爭也日益激烈。隨著金融機構(gòu)理財業(yè)務(wù)規(guī)模的迅猛發(fā)展，以及在理財產(chǎn)品上的不斷創(chuàng)新，各金融機構(gòu)間的競爭和合作都在不斷加強，出現(xiàn)了相互依存的局面。

三、金融理財法律規(guī)制方面存在的問題

（一）金融理財合同缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求

在金融理財活動中，不同金融理財機構(gòu)發(fā)布的理財產(chǎn)品不同，雖然彼此之間的競爭激勵，但是它們之間有很強的取代性。由于彼此之間的監(jiān)管標準不同，造成了各個經(jīng)融機構(gòu)之間的不公平競爭，同時理財業(yè)務(wù)具有復(fù)雜性和多樣性，在不同的監(jiān)督部門和監(jiān)督原則引導(dǎo)下，常常會出現(xiàn)同一問題規(guī)定產(chǎn)生矛盾，或者多個相關(guān)監(jiān)管部門都沒有相應(yīng)規(guī)定的情形。

（二）法律規(guī)制的立法層次較低

當前我國的金融理財法律規(guī)制還沒有達成一致，對于合同也沒有專門的法律法規(guī)，因此，對于實際操作過程之中出現(xiàn)的各種爭議現(xiàn)象，各個監(jiān)管部門只能通過出臺相關(guān)的通知來解決彼此之間存在的爭議。由此產(chǎn)生的問題較多，例如：監(jiān)管部門的立法等級較低，不同與其他的法律相適應(yīng)，不能徹底的解決問題的根源，同時其立法的層級較低，在法院判決案件的時候，不能當作法庭上的證據(jù)出示，此外這些出臺的法律規(guī)則的制定程序不嚴格，往往帶有明顯的利益傾向，在公正性上飽受懷疑。

（三）立法缺乏前瞻性

各個監(jiān)管機構(gòu)的立法內(nèi)容沒有足夠的前瞻性，很多法律內(nèi)容都是為了應(yīng)付爭議問題而出臺的，雖然段時間內(nèi)解決了一些問題，但是在未來的使用過程中，出現(xiàn)了更多的問題，這往往迫使監(jiān)管機構(gòu)再出臺一些法律規(guī)定，這要極大的增加了立法的成本，甚至出現(xiàn)了法律條文之間的相互矛盾，降低了法律的權(quán)威性。

（四）金融理財市場的法制設(shè)施不完善

由于相關(guān)法律規(guī)制的不完善，給理財活動帶來了困難，例如委托人將資產(chǎn)委托給金融機構(gòu)進行管理時，伴隨財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移就需要交納一定的稅費，而金融機構(gòu)把資金給委托人時也要收取稅費，減少了委托人的收益。此外各類金融理財合同的法律關(guān)系不明確，因此無法確定損失的承擔著，導(dǎo)致了訴訟案件的增加。

四、對我國金融理財法律規(guī)制的建議

鑒于我國金融理財法律規(guī)制中存在的問題，要及時采取有效地立法手段，解決存在的問題，減少金融理財中出現(xiàn)的糾紛案件，保證金融市場和我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強金融理財方面的立法

我國的立法機關(guān)要借鑒先進的經(jīng)驗，建立統(tǒng)一的法律規(guī)制，明確各個機構(gòu)的職責，通過借鑒已經(jīng)解決的糾紛案件的經(jīng)驗，及時立法填補法律的漏洞和空白。首先要明確只有通過批準的金融機構(gòu)才能從事金融理財，保證金融理財機構(gòu)的經(jīng)營合法性；其次要規(guī)范金融理財糾紛的審理尺度，避免在金融理財案件的審理中采用不同的法律標準，從而影響了判決的效果，影響了司法的公正性，這就需要最高人民法院完善金融理財案件審理規(guī)定，通過案件審理引導(dǎo)行業(yè)的投資行為；最后要各個部門之間協(xié)同合作，發(fā)揮各自的監(jiān)管作用。

（二）加強金融理財方面的監(jiān)管

首先是市場準入的監(jiān)管，需要金融理財?shù)奈腥艘邆淞己玫馁Y質(zhì)，尤其是理財經(jīng)驗和金融知識方面，同時對于不同的產(chǎn)品設(shè)置不同的額度要求，并建立統(tǒng)一的最低合格者準入標準，解決金融理財市場的混亂的現(xiàn)象。此外對于違反了相關(guān)法律規(guī)定的投資機構(gòu)，要禁止其投資，避免給我國的金融市場帶來混亂。對于受托人的準入資格要進行監(jiān)管，引進先進的行業(yè)標準，對受托人進行資質(zhì)評價，確定其金融理財能力、控制機制、財務(wù)能力等，提高市場的有序性。

（三）信息披露的監(jiān)管

首先要健全信息披露體系，保證委托人和受委托人的信息真實有效，降低金融理財?shù)娘L險性，增加委托人的投資收益；其次要對金融機構(gòu)進行金融理財宣傳方面的規(guī)制，對于出現(xiàn)的帶有虛假詞語的宣傳行為要進行嚴格處理，避免對委托人產(chǎn)生誘導(dǎo)作用，同時禁止在宣傳的過程中帶有對其他金融機構(gòu)的詆毀。最后是加強信息披露的法律責任，各個監(jiān)管機構(gòu)要制定詳細信息披露制度，規(guī)范行業(yè)秩序，保護投資者的合法利益。

五、結(jié)束語

總而言之，我國的金融理財正在飛速發(fā)展，但是我國目前關(guān)于金融理財合同的立法還極不完善，需要更高級別的立法機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范，逐步立法，金融創(chuàng)新的順利推進，呼喚著法學(xué)理論的突破和法律條文的完善。

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