我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題及對(duì)策

張瓊芬

摘 要 現(xiàn)代化進(jìn)程的腳步不斷前進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程也在不斷進(jìn)步，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作方面也受到大家的廣泛關(guān)注。因?yàn)檫@對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展，甚至是黨與群眾間都有著很大的影響，所以，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度需要進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作過程中的比重也越來越大，作用也越來越強(qiáng)，由此，闡述了在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題及應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；制度；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）24--02

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已成為我國(guó)廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的要點(diǎn)及難點(diǎn)，其中發(fā)現(xiàn)的問題和困難也必須得到很好地解決。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指將農(nóng)村農(nóng)民直接所有、管理或支配的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督計(jì)劃、控制和核算。其工作的正確實(shí)施直接關(guān)系到農(nóng)民的實(shí)際切身利益，所以，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理工作是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基石。由此，通過對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中問題進(jìn)行分析，提出對(duì)策，來促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。

1 存在的問題

1.1 現(xiàn)金管理財(cái)務(wù)支出管理混亂

一些地方財(cái)務(wù)管理不完善有的土地征用收入、包發(fā)及上交收入不入賬，有些地方官員私設(shè)“賬外賬”和小金庫(kù)等。并且會(huì)計(jì)管理中心只管記賬，審計(jì)與監(jiān)督的力度不夠，使收支情況僅有村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。部分村干部違規(guī)操作無視法律法規(guī)，村里重大事項(xiàng)不通過民主程序，只有村干部掌權(quán)。由于村內(nèi)財(cái)務(wù)涉及方面較廣，大多較為復(fù)雜，所以，大多數(shù)主管部門對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督就只能階段性地管理監(jiān)督。實(shí)際上相當(dāng)多的農(nóng)村不是沒有財(cái)務(wù)小組，就是形同虛設(shè)，完全沒有應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)力，財(cái)務(wù)問題完全由領(lǐng)導(dǎo)說的算。財(cái)務(wù)管理的不公開，也是造成民眾疑惑的根本原因。

1.2 集體資產(chǎn)與會(huì)計(jì)檔案管理不嚴(yán)密

大部分村內(nèi)都沒有建立會(huì)計(jì)檔案制度，而使一部分財(cái)務(wù)管理資料雜亂無章，參差不齊。也有某些村里的會(huì)計(jì)證，都沒有訂裝成冊(cè)。付款單據(jù)等單據(jù)，也不及時(shí)整理，隨處放置，各類會(huì)計(jì)檔案沒有按時(shí)歸檔保管和銷毀。農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民集體勞動(dòng)的成果，收大家的共同財(cái)富。某些村里不記錄資產(chǎn)總賬，不如實(shí)記錄集體資產(chǎn)價(jià)值、數(shù)量和變動(dòng)等情況。資產(chǎn)管理制度不完善，過于松散，并且集體資產(chǎn)可能被村民隨意無償?shù)淖约赫加械葒?yán)重現(xiàn)象，使廣大人民的利益被損害。

1.3 財(cái)務(wù)人員水平不一，能力參差不齊

財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員總是發(fā)生人員調(diào)動(dòng)等現(xiàn)象，有的人員對(duì)于財(cái)務(wù)處理與財(cái)務(wù)管理的知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，知識(shí)不全面。人員工作職位不穩(wěn)定，隨著村黨支部，委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員換屆等因素，有能力的財(cái)務(wù)人員可能會(huì)因?yàn)閾Q屆等因素而調(diào)走，能力不全面的人上來而使財(cái)務(wù)管理工作變得棘手。更是有些官僚作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)，直接使財(cái)務(wù)管理的人員沒有辦法好好地對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。有的財(cái)務(wù)人員可能身兼數(shù)職，既管經(jīng)營(yíng)又管財(cái)務(wù)，造成違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，更加不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

2 相應(yīng)對(duì)策

2.1 健全財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

為建立更加合理的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是最為重要的部分。所以，必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部，財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的建立。對(duì)于財(cái)政管理人員的職責(zé)進(jìn)行明確解釋，做到每個(gè)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免一些票據(jù)不全的賬目和壞賬等入賬，杜絕各種不良財(cái)務(wù)現(xiàn)象出現(xiàn)，逐漸使農(nóng)村管理制度真正地實(shí)現(xiàn)制度化、正規(guī)化。建立穩(wěn)定而高效的財(cái)政人員隊(duì)伍，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，建立會(huì)計(jì)代理記賬制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制等方式，努力健全和完善其機(jī)制，穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，保持其連續(xù)性，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員的積極性及主動(dòng)性，這將大大提高工作效率。

2.2 努力提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的整體工作素質(zhì)

穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。盡量實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)公開化，公開招聘，擇優(yōu)錄用等制度，積極努力地完善村內(nèi)財(cái)務(wù)人員管理制度，確保和建立農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的福利待遇，制定相關(guān)獎(jiǎng)罰措施，創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性與主動(dòng)性，提高員工工作效率。建立一個(gè)高效、高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，全面規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的管理等工作。提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，作為一名出色的財(cái)務(wù)人員，必須要樹立法制觀念，講究職業(yè)道德，有豐富扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。也要注重對(duì)后備人才的培養(yǎng)和選拔，做好新老替換，不斷提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。

2.3 公開財(cái)務(wù)用處，強(qiáng)化村內(nèi)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督和管理

要做到財(cái)務(wù)公開有幾點(diǎn)，一是公開過程，二是公開程序要嚴(yán)格，三是公開方式以公開欄為主，四是公開的內(nèi)容要遵守詳細(xì)、全面、真實(shí)的原則，五是及時(shí)公開時(shí)間。定期對(duì)收支情況進(jìn)行公開，由集體負(fù)責(zé)人，理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字等部門認(rèn)真核查后再公開，而公開欄要有固定的地方，方便人員查看。設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開日，使財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠隨時(shí)公開，其工作全面實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)群眾對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，讓人民群眾一目了然，所以，最有效的方法便是推行財(cái)務(wù)公開制度。

2.4 建立合理的賬款管理制度，完善內(nèi)部控制

對(duì)于農(nóng)資企業(yè)銷售和財(cái)務(wù)部門管理遇到問題，相互推脫，責(zé)任不清等狀況，希望可建立收賬款的專業(yè)管理部門。其可建立專業(yè)審批制度，每筆入賬出賬都有嚴(yán)格的審批，對(duì)于未收入的賬款進(jìn)行催收，并且有專門的人員進(jìn)行催收。這樣可避免一些因?yàn)槊つ抠d賬而產(chǎn)生的應(yīng)收賬款。建立審批制度，在減少不必要應(yīng)收賬款的同時(shí)也減少了村內(nèi)壞賬等情況發(fā)生。各個(gè)管理部門也可相互監(jiān)督，相互制約，提高工作質(zhì)量及工作效率。

2.5 系統(tǒng)科學(xué)的管理應(yīng)收賬款

制定合理有效的收賬政策，靈活處置應(yīng)收賬款。對(duì)于逾期的應(yīng)該回收的賬目一定會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用。一般來說，其收賬的費(fèi)用越大，措施就越有力，壞賬的損失也就越小，收回的可能性也越大。要應(yīng)用有經(jīng)驗(yàn)有能力的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合理的收賬政策，選擇成本最小的收賬方案。選擇有效的方式方法進(jìn)行賬款回收，能夠大大降低壞賬的損失，尤其在債務(wù)重組中。一般農(nóng)資企業(yè)都是根據(jù)自身需求將應(yīng)收賬款賣給自己的債權(quán)人，或是抵押給銀行等機(jī)構(gòu)，使其企業(yè)正常運(yùn)作，促進(jìn)公司發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，落實(shí)責(zé)任追究和問詢制度

在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大平臺(tái)，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度。實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線分析、遠(yuǎn)程查詢這3項(xiàng)重要的功能。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)的具體公開內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)的真實(shí)性、完整度都進(jìn)行監(jiān)督，管理和控制。網(wǎng)上監(jiān)督，就要及時(shí)做好網(wǎng)上分析工作，監(jiān)督工作，及時(shí)遏制財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和問詢的制度，妥善處理人民群眾反映的問題，糾其錯(cuò)，揚(yáng)其正。對(duì)于有任何組織或個(gè)人產(chǎn)生以集體資產(chǎn)為個(gè)人或私人組織所用，沒有及時(shí)向組織匯報(bào)，未經(jīng)村委會(huì)討論決定的，都要給予追究，嚴(yán)格責(zé)罰。

3 結(jié)語

總而言之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理乃是一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，備受廣大人民群眾的關(guān)注，農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理問題也成為了人民關(guān)注的焦點(diǎn)問題。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)的管理，必須要加倍重視，其好壞嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，及農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)定。所以，如何做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，解決這里發(fā)現(xiàn)的問題，乃是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，這是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint