兩岸社區(qū)合作新模式

張洪

在社區(qū)建設(shè)方面，臺(tái)灣有著多年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。此次在北京舉行的第三屆臺(tái)胞社團(tuán)論壇上，以社區(qū)建設(shè)為主題，臺(tái)胞社團(tuán)領(lǐng)袖介紹了臺(tái)灣在社區(qū)治理，社區(qū)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)等方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在濃濃鄉(xiāng)情中，兩岸一起探討社區(qū)合作，協(xié)同發(fā)展的可能性。

老小區(qū)，新活力

60歲的李赫在臺(tái)灣南部嘉義農(nóng)村長(zhǎng)大，手上帶著割稻留下的傷疤。談及社區(qū)對(duì)臺(tái)灣人的重要性，李赫深有體會(huì)，“臺(tái)灣人很有漂泊的感覺(jué)，社區(qū)建設(shè)有助于人心的穩(wěn)定，正是因?yàn)樯鐓^(qū)，臺(tái)灣的人心才慢慢安定下來(lái)?！?/p>

作為臺(tái)灣原鄉(xiāng)文化學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，李赫對(duì)大自然有著特殊的情感。他告訴記者，同許多地區(qū)一樣，“早期臺(tái)灣把大地當(dāng)成消費(fèi)對(duì)象，社區(qū)的建立，使人有了歸屬，就像回家一樣?！?/p>

20世紀(jì)70年代開(kāi)始，臺(tái)灣以代工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村年輕人向城市轉(zhuǎn)移，土地失去了勞動(dòng)力，老人增加，“人跟大地的關(guān)系疏離了。”

所幸，這樣的疏離沒(méi)有持續(xù)太久。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，臺(tái)灣從都會(huì)到鄉(xiāng)村，從本島到離島，到處可以看到社區(qū)總體營(yíng)造帶來(lái)的成果。

在本屆論壇上，李赫介紹了臺(tái)灣典型社區(qū)的營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)，他表示，“兩岸的情形有很多相似之處，提出來(lái)，或許可以作為借鑒?！?/p>

以生態(tài)為核心的桃米社區(qū)位于南投埔里，十幾年前，臺(tái)灣發(fā)生9 .21大地震，埔里一帶住房毀壞嚴(yán)重。為了重建家園，當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)來(lái)做社區(qū)調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣29種蛙類，這里就有23種；156種蜻蛉類，這里有65種。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，桃米小區(qū)以生態(tài)為核心進(jìn)行了改造。經(jīng)過(guò)15年的努力，桃米已被建設(shè)成一個(gè)生態(tài)新村，集生態(tài)旅游、民宿、餐飲、工藝等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)為一體，成為臺(tái)灣熱門的生態(tài)景點(diǎn)，每月有超過(guò)3000人的國(guó)際觀光客，為桃米創(chuàng)造了占當(dāng)?shù)厝丝?/4的就業(yè)機(jī)會(huì)，每年創(chuàng)造產(chǎn)值新臺(tái)幣1億多元。

“以社區(qū)營(yíng)造來(lái)講，桃米提供了一個(gè)非常好的生態(tài)村經(jīng)驗(yàn)，而且中小學(xué)生要畢業(yè)旅行，桃米是非常好的選擇地點(diǎn)。”李赫說(shuō)。

同樣獲得成功的白米社區(qū)位于宜蘭的山上。此地早期生產(chǎn)一種木材，可以制作木屐，后來(lái)，塑膠產(chǎn)業(yè)崛起，這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)漸漸式微。經(jīng)過(guò)社區(qū)總體營(yíng)造，當(dāng)?shù)貙⒃臼轿⒌漠a(chǎn)業(yè)重續(xù)起來(lái)，發(fā)展了木屐博物館、礦石博物館，以及民宿、旅游等活動(dòng)。

“白米從一個(gè)白茫茫幾乎快被人遺忘和毀滅的社區(qū)，如今成為臺(tái)灣非常有名的旅游景點(diǎn)?！崩詈詹粩喔锌鐓^(qū)改造給當(dāng)?shù)貛?lái)的變化。

他強(qiáng)調(diào)，“社區(qū)總體營(yíng)造一定要以人為本。文就是文化，一定要考量社區(qū)的文化特色?！?/p>

高雄鄉(xiāng)下的美濃社區(qū)是臺(tái)灣又一個(gè)營(yíng)造成功的典范。

“到美濃去，可以看到很多煙囪，還有一些靜思亭和廟宇。為了解決高雄地區(qū)的飲水需求，當(dāng)?shù)卣居?jì)劃在美濃附近的山上興建水庫(kù)，但是人們發(fā)現(xiàn)，水庫(kù)興建在地震帶上，有很大風(fēng)險(xiǎn)。十幾年下來(lái)，通過(guò)民意溝通，這一計(jì)劃得以取消。

“繼而，這股民意轉(zhuǎn)化成為愛(ài)鄉(xiāng)、愛(ài)土、愛(ài)社區(qū)的力量?！袄詈照f(shuō)。

美濃的山上，每年夏天都會(huì)有一種小黃蝶大量出現(xiàn)，是當(dāng)?shù)胤浅Ｌ厥獾木坝^。于是，當(dāng)?shù)厝艘悦磕昶甙嗽麻g舉辦的“黃蝶祭”來(lái)引領(lǐng)相關(guān)的文化活動(dòng)，涵蓋生態(tài)導(dǎo)覽、文化傳承、民俗體驗(yàn)，并以此鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng)。

說(shuō)起社區(qū)建設(shè)給臺(tái)灣帶來(lái)的變化，李赫說(shuō)，“臺(tái)灣社區(qū)總體營(yíng)造行動(dòng)從政府到民間，產(chǎn)生的效益有產(chǎn)業(yè)的，有文化的，有生態(tài)的，但最具意義的則是讓小區(qū)的居民產(chǎn)生了人與土地的連結(jié)關(guān)系?！彼赋?，“臺(tái)灣社會(huì)安定、活力充沛、志工普遍，人民和善可親，社區(qū)總體營(yíng)造起了關(guān)鍵性的作用?！眱砂渡鐓^(qū)合作因此有很大的空間。

李赫有一個(gè)愿望，他希望自己的社區(qū)情結(jié)能在自己的家鄉(xiāng)——嘉義番路鄉(xiāng)開(kāi)花結(jié)果。家鄉(xiāng)的哪吒廟是他的父輩所建，他很想以此為藍(lán)本設(shè)計(jì)一個(gè)動(dòng)漫卡通感的社區(qū)。

“idea（想法）都有，就差實(shí)施了?！闭f(shuō)到這里，輔仁大學(xué)畢業(yè)的李赫一臉樸實(shí)的笑容。

在李赫看來(lái)，兩岸交流至今，政治交流、文化交流、經(jīng)濟(jì)交流日見(jiàn)熱烈，“唯獨(dú)缺乏建構(gòu)社會(huì)基層穩(wěn)定力量的‘社區(qū)交流?！彼Ｍ麅砂丁吧鐓^(qū)交流”和其他交流活動(dòng)相輔相成，以此實(shí)現(xiàn)“兩岸大同”的未來(lái)。

共同探索社區(qū)建設(shè)

除了對(duì)外在環(huán)境的改造，在社區(qū)建設(shè)上，臺(tái)灣獨(dú)特的教育體系——社區(qū)大學(xué)發(fā)揮了重要作用。臺(tái)灣社區(qū)大學(xué)教授林孝信表示，“真的要把社區(qū)做好，一定要從教育著手，這也是臺(tái)灣社區(qū)大學(xué)出現(xiàn)的一個(gè)非常重要的因素?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2024/05/30/qkimagesjrzgjrzg201410jrzg20141033-2-l.jpg"/>

他透露，臺(tái)灣總共有近百所社區(qū)大學(xué)，平均每所約有1500多名學(xué)員，目前已經(jīng)發(fā)展了10多年之久。10年下來(lái)，受教學(xué)員超過(guò)50萬(wàn)人，對(duì)臺(tái)灣社會(huì)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)不容小覷的數(shù)字。

如何把臺(tái)灣社區(qū)建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)大陸，廈門大學(xué)教授高和榮對(duì)此有透徹的研究。

廈門海滄區(qū)是兩岸聯(lián)手打造的現(xiàn)代社區(qū)，該社區(qū)引進(jìn)臺(tái)灣社區(qū)治理理念和模式，在當(dāng)?shù)啬酥林袊?guó)都是一個(gè)示范。

“在海滄區(qū)，很多臺(tái)胞擔(dān)任主任助理和社區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任。雖然在大陸沒(méi)有任何行政級(jí)別，但是可以動(dòng)員小區(qū)物業(yè)和小區(qū)居民，共同探索社區(qū)建設(shè)，把臺(tái)灣更好的做法引進(jìn)到廈門來(lái)?！备吆蜆s說(shuō)。

給高和榮留下深刻印象的是，海滄的長(zhǎng)庚醫(yī)院把臺(tái)灣志工服務(wù)帶到了大陸。迄今為止，長(zhǎng)庚醫(yī)院每天有20位臺(tái)胞志工，義務(wù)為社區(qū)服務(wù)，吸引了社區(qū)退休的大陸“阿姨”、“大叔”也加入進(jìn)來(lái)，深化了兩岸的基層交流。

李赫告訴記者，“在臺(tái)灣，志工永遠(yuǎn)是自發(fā)性的”，他最愛(ài)舉的一個(gè)例子是，花蓮有一批高中生，自己設(shè)計(jì)了T恤衫，上面寫著：臨時(shí)孫子?？吹嚼先嗽谕庑袆?dòng)不便，需要搭把手，這些“臨時(shí)孫子”總是會(huì)及時(shí)上前襄助。

“這些跟社區(qū)營(yíng)造其實(shí)是相輔相成的關(guān)系?！崩詈照f(shuō)。

在營(yíng)造社區(qū)文化特色方面，臺(tái)灣有著多年積累的經(jīng)驗(yàn)。

中華文經(jīng)交流協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張昭友說(shuō)，“其實(shí)臺(tái)灣最主要的觀念是，帶著民眾一起討論我們的生活方式是什么，我們的未來(lái)是什么，通過(guò)討論，來(lái)改善目前的生活環(huán)境。”

他說(shuō)，“這樣的討論能讓大家一起想出辦法來(lái)解決社區(qū)臟亂、非良公共秩序，改善停車、噪音、垃圾、環(huán)保等問(wèn)題?！?/p>

基層交流，彼此共贏

“兩岸一家親，根基在民眾，動(dòng)力在基層，依托在社區(qū)。”民政部部長(zhǎng)李立國(guó)的一句話，揭示了兩岸社區(qū)建設(shè)的重要性。

兩岸合作營(yíng)造社區(qū)之所以成功，在高和榮看來(lái)，百姓生活的相似性是基礎(chǔ)。

海滄區(qū)政府每?jī)稍抡匍_(kāi)一次臺(tái)胞懇談會(huì)，談到這里，高和榮強(qiáng)調(diào)，“是臺(tái)胞懇談會(huì)，不是臺(tái)商，不研究臺(tái)資企業(yè)的資金、產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，只研究生活問(wèn)題，比如說(shuō)教育、小孩入學(xué)、買菜、老人照顧等問(wèn)題?！?/p>

貌似婆婆媽媽，但是，懇談會(huì)卻收到了意想不到的效果。

“我們的小區(qū)交給臺(tái)胞管理，要擔(dān)當(dāng)起責(zé)任來(lái)，這樣臺(tái)胞就有了一種主人翁的意識(shí)?！备吆蜆s說(shuō)。

海滄聘請(qǐng)了6位臺(tái)胞擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，10名臺(tái)胞擔(dān)任法院陪審員。還成立了專門涉臺(tái)的海事方面的法律陪審，同時(shí)法律還出臺(tái)了文件，把所有日常生活中的方方面面匯編成冊(cè)。

“很多臺(tái)灣社團(tuán)，如臺(tái)灣保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、臺(tái)中市商業(yè)總會(huì)等對(duì)海滄區(qū)都有特殊優(yōu)惠政策，如設(shè)立辦事處等?！备吆蜆s介紹說(shuō)。

而當(dāng)?shù)匾劳刑鞎r(shí)地利的資源，在此基礎(chǔ)上建立了海峽兩岸交流基地，其中的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2020年產(chǎn)值預(yù)計(jì)為1000億元人民幣。

如今廈門很多街道跟臺(tái)灣的“里”、“鄉(xiāng)”形成了結(jié)對(duì)子關(guān)系。

“我們街道的鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任，要在臺(tái)灣待幾個(gè)月，進(jìn)行交流，臺(tái)灣的里長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)也會(huì)到我們街道來(lái)?yè)?dān)任職務(wù)，我們給予報(bào)酬，這樣兩岸交流就常態(tài)化了?！备吆蜆s說(shuō)。

廈門海滄區(qū)政府通過(guò)簽署協(xié)議，與臺(tái)灣架構(gòu)合作關(guān)系，“要求我們的老師必須到海滄臺(tái)辦掛職鍛煉，專門跟臺(tái)胞交流，老師每年都要去兩次，期間可以不擔(dān)任教學(xué)科研任務(wù)?！?/p>

海滄社區(qū)的建設(shè)，是兩岸攜手共創(chuàng)的結(jié)果。利用親緣優(yōu)勢(shì)，宗族的互訪，吸引臺(tái)胞來(lái)海滄生活，在廈門的海滄區(qū)，形成了兩岸一家親的和睦氛圍。

“我們吸取了臺(tái)灣房前屋后的美化綠化經(jīng)驗(yàn)，志工給與困難群眾幫扶等，臺(tái)胞也在子女入學(xué)、老人照顧等問(wèn)題上獲得了利益?！备吆蜆s說(shuō)，“有了這樣一種氛圍，兩岸之間的交流會(huì)更便捷，彼此也會(huì)更加認(rèn)同。”