2014夏季達(dá)沃斯論壇：中國(guó)釋放未來發(fā)展重要信號(hào)

李文宗

2014年9月10-12日，第八屆夏季達(dá)沃斯論壇在天津舉行。自2007年以來，達(dá)沃斯論壇增開了“中國(guó)專場(chǎng)”。這個(gè)每年夏秋之交在大連和天津兩個(gè)中國(guó)海濱城市交替舉行的論壇，主角均是全球各行各業(yè)的“新領(lǐng)軍者”。

從2013年“創(chuàng)新：勢(shì)在必行”，到今年“推動(dòng)創(chuàng)新 創(chuàng)造價(jià)值”的主題，夏季達(dá)沃斯論壇再次凸顯了創(chuàng)新的重要性。

中國(guó)總理出席夏季達(dá)沃斯論壇是慣例。在今年的夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，面對(duì)臺(tái)下來自全球90多個(gè)國(guó)家1600多位中外嘉賓和500多位各國(guó)媒體記者，李克強(qiáng)總理再一次近距離地向外界傳遞中國(guó)高層對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和中國(guó)政府的施政方略。

在全球經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整的階段，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)主要引擎的當(dāng)下，中國(guó)的一舉一動(dòng)無疑都牽動(dòng)著外界的神經(jīng)。與會(huì)者共同聚焦全球未來和新技術(shù)前景的同時(shí)，心中的關(guān)切仍然是作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“火車頭”之一中國(guó)的發(fā)展走勢(shì)。

與會(huì)期間的每一個(gè)公共場(chǎng)合，李克強(qiáng)總理充滿自信地將事實(shí)和數(shù)據(jù)一一展示，向與會(huì)者闡釋中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)改革創(chuàng)新的決心，釋放涉及中國(guó)未來發(fā)展的重要信號(hào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生積極變化

“看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看眼前、看局部、看‘單科，更要看趨勢(shì)、看全局、看‘總分？？中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們采取的措施既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，有能力防范出現(xiàn)大的起伏?！崩羁藦?qiáng)總理說。

今年以來，中國(guó)政府保持定力，主動(dòng)作為，通過強(qiáng)力改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，交出了漂亮的經(jīng)濟(jì)半年報(bào)。

李克強(qiáng)總理介紹說，上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)不降反增。1-8月，31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過970萬人，與去年同期相比多增了逾10萬人。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極變化，不僅體現(xiàn)在就業(yè)增加和居民收入增長(zhǎng)上，也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升上。李克強(qiáng)表示，上半年，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式迅速成長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長(zhǎng)均高于工業(yè)整體增長(zhǎng)。同期，單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強(qiáng)度下降5%左右，是多年來降幅最大的。

此外，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。中國(guó)雖然還是發(fā)展中國(guó)家，但畢竟是一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)測(cè)算，2013年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%。就進(jìn)口商品來說，達(dá)到近2萬億美元，占世界的10%。

“如果我們繼續(xù)保持這個(gè)勢(shì)頭，那對(duì)世界可以說提供了一個(gè)巨大的市場(chǎng)，也就是說把中國(guó)自己發(fā)展的事情辦好，就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)?！崩羁藦?qiáng)總理說。

正因?yàn)槿绱?，中?guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)也成為與會(huì)者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。美國(guó)鋁業(yè)公司董事長(zhǎng)柯菲德就表達(dá)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來走向的關(guān)切。李克強(qiáng)對(duì)此回答，今年上半年在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.4%的同時(shí)，就業(yè)也比去年上半年有所增加，物價(jià)漲幅控制在2.3%，應(yīng)該說都是在合理區(qū)間運(yùn)行。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，李克強(qiáng)總理坦言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行過程中出現(xiàn)短期波動(dòng)是難以避免的，因?yàn)楝F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍很艱難，一些主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一些深層次矛盾有待解決。

他強(qiáng)調(diào)，下一步，中國(guó)政府仍將在保持定力的同時(shí)有所作為，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控：一方面靠改革激發(fā)市場(chǎng)活力，一方面增加公共產(chǎn)品的有效供給，同時(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“我們依然要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是保持定力，同時(shí)要繼續(xù)有所作為，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期指標(biāo)是能夠完成的。”

對(duì)于業(yè)界廣泛提及的“微刺激”，李克強(qiáng)總理也首次公開作出回應(yīng)，“我們沒有依靠‘強(qiáng)刺激來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是依靠‘強(qiáng)改革來激發(fā)市場(chǎng)活力?！彼f，中國(guó)政府會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時(shí)，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控、定向調(diào)控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在運(yùn)用貨幣政策的同時(shí)進(jìn)行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。

李克強(qiáng)總理表示，相對(duì)于“微刺激”，他更愿意用“改革”這個(gè)詞來形容中國(guó)政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的理念。

“我一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的樂觀派，過去30多年中國(guó)成功保持了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在依然是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎之一?！痹诶羁藦?qiáng)總理與中外企業(yè)家座談會(huì)上，世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人克勞斯·施瓦布表達(dá)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景看好的觀點(diǎn)。

中國(guó)永遠(yuǎn)做一個(gè)開放的大國(guó)

“世界離不開中國(guó)，中國(guó)也離不開世界?！痹陂_幕式致辭中，李克強(qiáng)總理對(duì)中國(guó)的開放政策予以重申，他指出，中國(guó)永遠(yuǎn)做一個(gè)開放的大國(guó)、學(xué)習(xí)的大國(guó)、包容的大國(guó)。

“‘只有拔掉雜草，稻谷才能長(zhǎng)得茂盛。寬容違法者，就是對(duì)守法者的不公，甚至?xí)?dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機(jī)密等行為，不管是國(guó)內(nèi)企業(yè)還是國(guó)外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治？？使違法者付出難以承受的代價(jià)，為創(chuàng)新助力?！崩羁藦?qiáng)說。

今年8月份，國(guó)家發(fā)改委對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。目前，正對(duì)美國(guó)高通公司、微軟公司進(jìn)行涉嫌壟斷調(diào)查。

事實(shí)上，中國(guó)的反壟斷調(diào)整，并非針對(duì)外資企業(yè)。比如，浙江保險(xiǎn)行業(yè)由于違反反壟斷法，同樣被國(guó)家發(fā)改委處1.1億元罰款，3家水泥企業(yè)也因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被罰款1.14億元。但這仍舊引發(fā)了一些外資公司對(duì)中國(guó)投資環(huán)境是否出現(xiàn)較大變化的擔(dān)憂。

針對(duì)世界貿(mào)易組織最近遇到的困難及由此引發(fā)的對(duì)于多邊主義的消極情緒，李克強(qiáng)總理解釋，關(guān)于反壟斷調(diào)查，中國(guó)2008年就已經(jīng)立法。近一年多來，中國(guó)加大了簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，目的是要給企業(yè)松綁，營(yíng)造一個(gè)寬松和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在開展反壟斷調(diào)查的同時(shí)，中國(guó)還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、竊取商業(yè)秘密等違法行為的力度。這些措施絕不是有選擇性的。

“反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國(guó)企業(yè)只占到10%，這說明并不是針對(duì)某個(gè)方面企業(yè)的。我也注意到，國(guó)際上一些媒體對(duì)此問題表示關(guān)切，主要是因?yàn)槲覀兊氖轮惺潞蟊O(jiān)管加大了透明度，被外界予以更多關(guān)注。”李克強(qiáng)總理表示，中國(guó)推進(jìn)的包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的事中事后監(jiān)管是依法、透明、公正進(jìn)行的，“這些舉措有利于中國(guó)擴(kuò)大開放，讓更多外資、外國(guó)產(chǎn)品愿意和敢于進(jìn)入中國(guó)?！?/p>

對(duì)于未來，李克強(qiáng)總理指出，中國(guó)開放的大門打開了，而且在不斷加大開放的力度，中國(guó)歡迎更多外資以及合格、有競(jìng)爭(zhēng)力的外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)。同時(shí)，也希望來中國(guó)投資和開展貿(mào)易的企業(yè)能夠遵守法律和商業(yè)道德，公平買賣，給消費(fèi)者合理的價(jià)格，使消費(fèi)者權(quán)益得到應(yīng)有的保護(hù)。

對(duì)此答復(fù)，保羅·雅各布斯也在會(huì)議有關(guān)場(chǎng)合正面回應(yīng)，和中國(guó)公司的合作對(duì)高通來說是非常積極和有利的?！艾F(xiàn)在有9家公司是高通在中國(guó)本土的合作伙伴。這里的發(fā)展空間是很大的，未來潛力很大，我覺得這應(yīng)該是共贏的，應(yīng)該是高通和中國(guó)公司、中國(guó)消費(fèi)者共贏，我也希望這種共贏的情況能夠在未來長(zhǎng)期持續(xù)下去?！?/p>

用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”

“中國(guó)有各類專業(yè)技術(shù)人員和各類技能勞動(dòng)者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發(fā)揮出他們的聰明才智，形成‘萬眾創(chuàng)新、‘人人創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開發(fā)出先進(jìn)技術(shù)乃至所謂顛覆性技術(shù)，中國(guó)發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多價(jià)值，邁上新臺(tái)階?！崩羁藦?qiáng)總理說。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國(guó)電子商務(wù)、流通快遞等產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)；新登記注冊(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)增幅達(dá)70%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過第二產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)均快于工業(yè)整體增長(zhǎng)。但總體看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷階段性調(diào)整，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐步暴露，形勢(shì)的復(fù)雜性不可低估。中央決策層判斷認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)。

國(guó)際方面，深層次結(jié)構(gòu)矛盾羈絆全球回升步伐，進(jìn)而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)方面也面臨著三大難題：化解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的需求缺乏強(qiáng)勁拉動(dòng)力；房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)帶來一定沖擊；企業(yè)和地方資金緊張，融資成本高問題突出。

從全球范圍看，目前全球經(jīng)濟(jì)正在走出危機(jī)，但全球至今都沒找到哪一個(gè)或幾個(gè)新的行業(yè)、技術(shù)能夠堅(jiān)定地支撐起經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。在專家看來，以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的恢復(fù)都會(huì)有一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)形成明顯的新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，雖在互聯(lián)網(wǎng)金融、3D打印等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)了創(chuàng)新，但還沒有哪個(gè)創(chuàng)新帶來的新增長(zhǎng)點(diǎn)足以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)總體形勢(shì)的把握，李克強(qiáng)總理說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜愿母飫?chuàng)新，未來要保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，仍然要靠改革創(chuàng)新。對(duì)于下一步的工作，李克強(qiáng)總理明確表示，今后中國(guó)政府將繼續(xù)完善、創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，更多運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動(dòng)能”、“民生新福祉”。李克強(qiáng)總理也邀請(qǐng)與會(huì)中外企業(yè)家共同探索改革創(chuàng)新和開放發(fā)展之路，共同謀劃創(chuàng)造價(jià)值與互利共贏之策，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為世界繁榮進(jìn)步作出應(yīng)有的努力與貢獻(xiàn)。

“亞洲在全球經(jīng)濟(jì)版圖中變得日益重要。在此次論壇上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，創(chuàng)新是把“金鑰匙”，中國(guó)要加快多領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展，這說明中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到并正在積極抓住未來的發(fā)展機(jī)會(huì)?！笔澜玢y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考什克·巴蘇表示。

歐洲研究理事會(huì)主席讓·皮埃爾·布吉尼翁也用親身經(jīng)歷說明中國(guó)的創(chuàng)新能力正在不斷增強(qiáng)?！澳壳?，有超過800名來自中國(guó)的研究人員參與了歐洲研究理事會(huì)的一些項(xiàng)目，這在過去是沒有的。此次夏季達(dá)沃斯論壇期間，我與多名來自中國(guó)高校及科研機(jī)構(gòu)的科研人員交流，這些科研人員的思考很深入，提出很多有價(jià)值的觀點(diǎn)，這是中國(guó)創(chuàng)新能力的佐證?！辈技嵛陶f。

中國(guó)深化改革未有窮期

“中國(guó)全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，‘開弓沒有回頭箭。我們將繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭(zhēng)用更短的時(shí)間完成取消和下放行政審批事項(xiàng)的5年任務(wù)，釋放市場(chǎng)潛能和發(fā)展動(dòng)力。如果說簡(jiǎn)政放權(quán)是‘先手棋，那么制度建設(shè)就是‘連環(huán)炮?！崩羁藦?qiáng)總理說。

面對(duì)中國(guó)發(fā)展面臨的各種現(xiàn)實(shí)難題，李克強(qiáng)總理坦言中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展中階段，但資源環(huán)境矛盾已經(jīng)十分突出，必須加大節(jié)能環(huán)保力度，“應(yīng)對(duì)氣候變化，既是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，也是我們自身發(fā)展的迫切需要。中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)只會(huì)前進(jìn)，不會(huì)倒退?！?/p>

在企業(yè)家座談會(huì)上，也有國(guó)外企業(yè)負(fù)責(zé)人向李克強(qiáng)總理詢問治污措施執(zhí)行過程中面臨的挑戰(zhàn)和障礙。李克強(qiáng)總理回應(yīng)說，向污染宣戰(zhàn)，就是要用決戰(zhàn)決勝的信心、措施來治理污染。對(duì)中國(guó)來說，最突出的問題是水、大氣和土壤污染，它直接關(guān)系到人們每天的生活，直接關(guān)系到人們的健康，也關(guān)系到食品安全。所以中國(guó)政府必須負(fù)起責(zé)任，向這幾個(gè)重要領(lǐng)域的污染進(jìn)行宣戰(zhàn)。

他表示，中國(guó)正在研究2030年前后中國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，包括二氧化碳排放峰值、碳排放強(qiáng)度比例下降、非化石能源比重上升等，“中國(guó)推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展不僅有決心而且有能力，將緊緊依靠科技創(chuàng)新，進(jìn)行艱苦卓絕、持續(xù)不斷的努力，來加大環(huán)境治理的力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力完成節(jié)能減排的任務(wù)，與世界各國(guó)一道為應(yīng)對(duì)全球氣候變化并采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。”

城鎮(zhèn)化是外界關(guān)心的一個(gè)議題。李克強(qiáng)總理說：“中國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。解決這一問題，我們將抓住世界新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，加快‘寬帶中國(guó)、‘智慧中國(guó)等建設(shè)，發(fā)揮城市星羅棋布帶動(dòng)廣闊腹地發(fā)展的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域梯度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”

面對(duì)國(guó)外企業(yè)家關(guān)于改革進(jìn)展和深化方向的發(fā)問，李克強(qiáng)總理明確表示，要通過打造有效市場(chǎng)和有為政府，釋放市場(chǎng)潛能和發(fā)展動(dòng)力。

為此，李克強(qiáng)總理列出了三張清單：“權(quán)力清單”，明確政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象；“負(fù)面清單”，讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排；“責(zé)任清單”，政府該怎么管市場(chǎng)，“法定職責(zé)必須為”，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。