外資進入中國的熱度減了嗎

胡江云

2013年以來，作為新興發(fā)展中經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟增速開始放緩。2014年前8個月，中國利用非金融類外資下降1.8%，國內(nèi)外有媒體發(fā)表見解，認為未來外資流入中國的熱度在減少。情況真是這樣的嗎？

發(fā)展中經(jīng)濟體吸收外資呈上升趨勢

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中經(jīng)濟體在世界的地位逐步上升，特別是吸收外國直接投資（FDI Inward）領(lǐng)域，這一趨勢將延續(xù)下去。本世紀以來，經(jīng)濟全球化繼續(xù)推進，同時全球經(jīng)濟出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。特別是國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟形成新的發(fā)展格局，即發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體呈現(xiàn)此消彼長的發(fā)展態(tài)勢。在吸收外國直接投資領(lǐng)域，2012年和2013年，發(fā)展中經(jīng)濟體超越發(fā)達經(jīng)濟體，成為全球最主要的吸收外國投資目的地。下圖顯示，1980-2013年期間，發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體吸收FDI情況，二者此消彼長。

中國投資環(huán)境的吸引力

中國具備外商投資良好的市場環(huán)境，吸引越來越多的外資進入中國市場。

中國勞動力資源豐富，而且勞動力廉價優(yōu)質(zhì)。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，每年中國畢業(yè)的中等職業(yè)教育人員超過670萬人，普通本專科生超過620萬人，研究生近50萬人，這相當(dāng)于一個人口中等國家水平，而且其勞動力成本遠低于發(fā)達國家。

中國產(chǎn)業(yè)體系完備，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一些地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)聚群，產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密結(jié)合。除了紡織、服裝、家具等中國傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)外，中國長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等形成信息技術(shù)、汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群，近十年進一步形成了電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚群。近幾年，一些地區(qū)逐步形成區(qū)域性的金融中心、交易中心、物流中心。

中國進行了一系列改革，進一步處理好市場與政府的關(guān)系。2013年下半年以來，中國政府取消和下放數(shù)百項行政審批等，特別是進一步下放外商投資審批權(quán)限；與此同時，中國正在與美國進行雙邊投資協(xié)定談判，將推動中國投資市場發(fā)展。2013年9月，中國在上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)（FTZ），探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，其中對外國投資者開放了23項產(chǎn)業(yè)，這些是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中屬于“禁止類”或“限制類”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括銀行業(yè)、金融服務(wù)、醫(yī)療和技術(shù)等。

中國學(xué)習(xí)和引進國外先進管理經(jīng)驗，促進貿(mào)易和投資便利化。無論在沿海發(fā)達地區(qū)還是在中西部內(nèi)陸地區(qū)，中國加快了政府管理部門的融合，特別是海關(guān)部門與質(zhì)檢部門進行合作簽署備忘錄，工商部門與稅務(wù)部門合作，大大簡化了許多程序，省市自治區(qū)之間合作加強，有利于一體化發(fā)展，有效配置資源，提高了經(jīng)濟效率。

除此之外，中國進行了大幅度的反腐敗，進一步規(guī)范市場秩序，轉(zhuǎn)變政府職能。可以看出，中國投資環(huán)境進一步得到優(yōu)化，這是東南亞國家等國家短期內(nèi)無法實現(xiàn)的。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織《World Investment Prospects Survey 2013-2015》的調(diào)查報告，中國、美國、印度、印尼、巴西依次是跨國公司在2013-2015年期間的最有吸引力的前5大投資目的地，中國、美國、德國、英國、法國依次是投資促進機構(gòu)在2013-2015年期間的最有吸引力的前5大投資目的地。其中，對于跨國公司而言，中國繼續(xù)保持首位，所占比重達到45%左右，略高于第二位美國；對于投資促進機構(gòu)而言，中國也是繼續(xù)保持首位，所占比重高達60%，比第二位的美國高出近8個百分點。以上兩項在調(diào)查中均為多選項調(diào)查。根據(jù)中國美國商會發(fā)布的《2014年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》，接受調(diào)查的美國企業(yè)認為，2014年在中國運營收入比上年顯著增長的占23%，略有增長的占48%，二者加起來超過70%。其中，2011-2013年期間，顯著增長和略有增長的合計比重都持續(xù)超過70%。不僅如此，半數(shù)以上企業(yè)認為中國繼續(xù)是全球三大最具有吸引力的投資目的地之一。

外資看好中國服務(wù)業(yè)

外國投資者將更加傾向于中國的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，該領(lǐng)域新增的流量將增加，進一步改變制造業(yè)占主導(dǎo)的格局。根據(jù)十八屆三中全會精神，中國將進一步推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，進一步放開一般制造業(yè)?？梢灶A(yù)見，外國投資者更加青睞于中國服務(wù)業(yè)，例如，教育、醫(yī)療、家庭健康、會計、金融、計算機服務(wù)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，以及供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。同時，這些服務(wù)業(yè)將會在開放中得到發(fā)展和成長，并逐步提升自己的競爭力。

總體來看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的大背景下，吸收外資減少是短暫現(xiàn)象。中國已進入中等收入國家行列，不僅大幅度改善營商環(huán)境，而且市場需求規(guī)模巨大。我們有理由相信，中國依然是吸收外資最理想、最主要的目的地之一。盡管如此，中國吸收外國直接投資還有改善空間。例如，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的負面清單內(nèi)容可進一步縮減，朝人們預(yù)期方向發(fā)展；加快與美國的雙邊投資協(xié)定談判，進一步提高商業(yè)環(huán)境監(jiān)管的透明度，維護統(tǒng)一的、公開的、公平的市場競爭，規(guī)范市場秩序和促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展。