中東恐怖勢力新一輪回潮

中東是當今世界受恐怖主義威脅的重災區(qū)。早在冷戰(zhàn)時期，恐怖主義便在中東扎根。冷戰(zhàn)結束后，中東恐怖主義一度表現出緩和的跡象?！?·11”事件以后，隨著阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)，中東反恐形勢迅速惡化，該地區(qū)發(fā)生的恐怖事件高達全世界總量的一半以上。2007年之后，恐怖活動整體上再次出現降溫。2011年初阿拉伯之春革命和敘利亞內戰(zhàn)，引發(fā)了中東新一輪恐怖勢力回潮，對地區(qū)和世界安全局勢構成嚴重威脅。

一、 當前中東主要恐怖組織情況

基地組織?；亟M織策劃了包括“9·11”事件在內的多宗震驚世界的恐怖案件，被聯合國安理會列為世界恐怖組織。隨著基地組織領導人奧薩馬·本·拉登、二號人物拉赫曼陸續(xù)被美軍擊斃，該組織陷入衰落并分裂為多個分支，主要包括：阿拉伯半島基地組織（主要活躍在沙特和也門）；伊拉克基地組織（ISIS前身）；伊斯蘭馬格里布基地組織（主要活躍在北非地區(qū)）；索馬里青年黨；利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗組織等。

伊拉克和沙姆伊斯蘭國（ISIS）。前身為2000年約旦人在阿富汗建立的統(tǒng)一圣戰(zhàn)組織，2006年更名為“伊拉克伊斯蘭國”。2011年敘利亞局勢動蕩后，為擴大勢力范圍，該組織派遣武裝人員赴敘作戰(zhàn)，組建“支持陣線”。2013年4月，“伊拉克伊斯蘭國”宣布與“支持陣線”合并，更為現名。2014年以來，ISIS在伊拉克頻頻出手，繼年初攻占安巴爾省首府拉馬迪和重鎮(zhèn)費盧杰以來，6月又接連攻占伊北部尼尼微省首府摩蘇爾和薩拉赫丁、基爾庫克、迪亞拉三省部分地區(qū)，大肆驅逐占領區(qū)內的基督教徒，屠殺少數族裔，導致上百萬人流離失所。

此外，敘利亞內戰(zhàn)滋生了多個背景復雜的武裝集團，均帶有恐怖主義性質。如勝利陣線、安薩爾軍、伊斯蘭軍等。利比亞亂局也催生出利比亞黎明軍、安薩爾旅等恐怖組織。

與上述恐怖組織不同，中東部分政治團體并非世所公認的恐怖組織，但其武裝行動帶有恐怖主義性質。如哈馬斯、真主黨、穆斯林兄弟會及庫爾德工人黨等。美國、以色列與歐盟等西方陣營視其為恐怖主義，但俄羅斯、中國及大多數阿拉伯國家僅承認其抵抗身份

二、中東恐怖組織呈現的特征

逢戰(zhàn)而生，逢亂必興。中東恐怖主義泛濫最深刻的原因，是阿拉伯-伊斯蘭世界長期受到外部強權與霸權主義干涉。當今活躍在中東的恐怖組織，無一不是從戰(zhàn)火中滋生，又乘亂世興風作浪的。 蘇聯發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，直接促成了美國對阿富汗恐怖主義的培植，為基地組織的興起奠定了基礎。法國殖民者在黎巴嫩種下了教派斗爭的禍患，使黎自1975-1991年經歷了長達16年的內戰(zhàn)，恐怖活動此起彼伏、延綿不絕；阿以之間長期的爭端和5次中東戰(zhàn)爭，使哈馬斯、真主黨等反以極端組織在戰(zhàn)火中應運而生，并在阿拉伯世界享有較高支持率。2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，伊成為中東恐怖主義活動中心。美對伊的直接占領引發(fā)了當地民眾強烈的反美情緒，恐怖主義借機大肆宣揚宗教極端思想。伊國內教派與部族仇殺日趨嚴重，基地組織也趁勢迅速崛起。從歷史數據來看，中東恐怖主義活動烈度隨地區(qū)局勢混亂程度呈正相關態(tài)勢?？植澜M織往往伴隨戰(zhàn)事爆發(fā)大量出現，又在各國大力反恐措施之下式微。而當地區(qū)形勢再度出現混亂時，恐怖組織又能迅速重振旗鼓。

日益分散化，地方分支割據加劇?！?·11”前的恐怖組織在組織結構上相對集中，核心領導層能實施有效指導和監(jiān)督。阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭后，恐怖勢力的組織結構呈現分散化趨勢。基地組織核心受到重創(chuàng)，分化為許多分支，如伊拉克基地組織、馬格里布地區(qū)基地組織和基地組織半島分支等。敘利亞戰(zhàn)事爆發(fā)后滋生了諸如勝利陣線、伊斯蘭軍等一干恐怖主義武裝。這些反政府武裝在與政府軍交戰(zhàn)的同時各自割據一方，并相互廝殺吞并。哈馬斯在其精神領袖亞辛被擊斃后內部分歧加劇，馬沙阿勒和哈尼亞兩派時有爭執(zhí)、各自為戰(zhàn)。當前，中東恐怖組織多從當地吸收人員，資源的整合、計劃的實施也都實現本土化。基于上述幾點，各恐怖主義分支擁有很大自主權，不再惟上級領導核心命令是從。如“伊拉克基地組織”擁兵自大，與基地組織大本營貌合神離，此后更名為“ISIS”并宣布建國。

流動性強、濫殺現象嚴重?？植乐髁x有一種區(qū)域性和流動性。上世紀80年代，大量伊斯蘭極端分子涌入阿富汗抗擊蘇聯入侵。戰(zhàn)爭結束后，大部分游擊隊員陸續(xù)回流到中東各國，不少成為暴力恐怖活動分子。 伊拉克戰(zhàn)爭后，伊成為新的恐怖中心。許多外籍圣戰(zhàn)者趁亂涌入伊拉克境內，不斷發(fā)動暴力襲擊活動。當前敘利亞戰(zhàn)場上聚集著來自世界各地的暴力極端分子，使敘成為全球恐怖活動新的戰(zhàn)場。同時，中東恐怖主義還呈現出向西流動的特征。部分恐怖組織在中東留學歐美的學生和移民中招募了一批高素質恐怖分子。敘利亞危機爆發(fā)后，當地圣戰(zhàn)者中赫然出現了一些西方面孔。此外，當前恐怖組織濫殺現象日趨嚴重，襲擊經常針對無辜平民和民用設施，手段殘忍。

三、 恐怖主義回潮對地區(qū)局勢的影響

地區(qū)亂局長期化。中東恐怖主義強勢回潮導致地區(qū)格局進一步碎片化，亂局短期內難以平息。首先，恐怖勢力坐大不斷蠶食政府控制力。“ISIS”來勢兇猛，連續(xù)攻城略地并宣布建國。庫爾德武裝借口自衛(wèi)擴充武裝，搶占石油資源。伊中央政府深陷內斗泥潭，有效行政能力僅限于巴格達周邊及南部，國家瀕臨分裂。利比亞出現“兩個議會”、“兩個政府”，民間武器泛濫，武裝團體擁兵自居，局勢進一步失控。敘利亞戰(zhàn)局持續(xù)膠著，政府軍與反對派難分勝負，國家在實質上已經分裂。第二，危機聯動與外溢效應日益顯著。自敘利亞危機爆發(fā)以來，敘成為各國恐怖分子紛紛涌入的戰(zhàn)場。伊拉克亂局持續(xù)發(fā)展，成為中東新的恐怖活動中心。黎巴嫩、約旦、巴勒斯坦和埃及等周邊國家均受到不同程度影響。恐怖分子不斷在各國邊境流動作案，混亂局勢呈放射狀外溢。第三，教派沖突不斷升級。敘利亞反政府武裝一面與政府軍作戰(zhàn)，同時內部遜尼派與什葉派極端分子酣戰(zhàn)不休。遜尼派恐怖組織“ISIS”頻繁對伊境內什葉派目標發(fā)對襲擊，殘酷屠殺伊境內少數民族。

地區(qū)大國纏斗加劇。西亞北非局勢持續(xù)動蕩引發(fā)了中東格局的新一輪洗牌，當前恐怖活動泛濫的背后，不難發(fā)現地區(qū)大國角力的蹤跡。以沙特等海灣國家為首的伊斯蘭遜尼派勢力和伊朗為代表的什葉派陣營酣戰(zhàn)不休。沙特是多個遜尼派極端勢力背后的最大金主，其官方創(chuàng)辦的“國際伊斯蘭救濟組織”多次被指向恐怖組織提供資助。很多沙特和海灣國家人士以私人捐贈形勢，向恐怖組織提供資金支持。敘利亞“勝利陣線”、“伊斯蘭軍”等反政府武裝也在暗中同海灣沙特遜尼派國家瓜葛不斷。伊朗與敘利亞巴沙爾政權結盟，對伊拉克政府施加影響，形成了中東什葉軸心。伊扶植黎巴嫩真主黨，向巴勒斯坦激進組織提供武器。在敘利亞戰(zhàn)場上，伊作為巴沙爾政權背后最大支持者，與沙特支持的遜尼派反對派武裝激烈纏斗，并派遣真主黨武裝赴敘作戰(zhàn)。此外，利比亞成為地區(qū)大國爭奪的新戰(zhàn)場，帶有不同背景的武裝團伙層出不窮，利沖突演變成阿拉伯“酋長代理人”之戰(zhàn)。

轉型國家民主進程暴力化。阿拉伯之春后，中東地區(qū)民主進程艱難前進。轉型國家政治過渡進程普遍坎坷：埃及爆發(fā)二次革命，民選的穆兄會政權僅僅維持一年就轟然倒臺；利比亞在卡扎菲戰(zhàn)死之后實質上陷入軍閥割據的無政府狀態(tài)；敘利亞爆發(fā)內戰(zhàn)，成為外來勢力競相爭奪的羔羊。伴隨著政治伊斯蘭勢力崛起，一些國家世俗與宗教兩大勢力對立加劇，伊斯蘭遜尼、什葉兩派矛盾激化，暴力事件明顯增多。可以說，中東轉型國家經歷了由和平抗爭到全面暴力化的三部曲。變革之初，斗爭主要通過和平手段，基本上未發(fā)生大規(guī)模流血事件。隨著政治過渡進程反復無果，埃軍方對穆兄會強力打壓，不惜流血。利比亞、敘利亞、也門政局也逐步演變，動輒大打出手。大批恐怖組織乘機興風作浪，外溢和聯動效果持續(xù)顯現。暴力事件頻繁出現不僅會加劇國內流血沖突，且將形成示范效應，推動地區(qū)局勢暴力化趨向。

（作者王少軒系外交學院國際關系專業(yè)2012級在職研究生）