冷處理“凍獨”—民進黨的政治游戲

李徽

2014年7月20日舉行的民進黨第十六屆“全代會”上，黨主席蔡英文施展“拖”字訣，以時間不夠為由技巧性擱置了由40多名與會代表提出的“凍結(jié)‘臺獨黨綱提案”，并聲稱該黨所謂“臺灣前途決議文”主張的“臺灣是主權(quán)獨立國家”，“已經(jīng)是臺灣人最大的共識”。民進黨軟刀子封殺“凍獨”，讓這個在黨內(nèi)持續(xù)了長達半年之久的討論畫上了句號，也對外界的猜測給出了明確的答案。

有輿論認為，蔡英文抱著“臺獨”不放，沒有讓“獨派”失望，卻暴露出其在處理兩岸關(guān)系上懷抱僥幸的賭徒心態(tài)。也有學者指出，即使凍結(jié)了“臺獨黨綱”，也有“臺灣前途決議文”在后，并不意味著民進黨作為一個“臺獨”政黨的性質(zhì)會有所改變；蔡英文無心處理“凍獨”，民進黨不愿意在大陸策略上有所調(diào)整，那么未來的輸與贏，也都只能在自己的圈圈中玩自己的政治游戲。

黨鞭激起千層浪

“凍獨”爭議源自2013年12月26日民進黨舉行的第九場“華山會議”，作為會議主持人的柯建銘突然拿出一份書面文件，建議凍結(jié)“臺獨黨綱”，此舉不但讓與會者大為震驚，也一石激起千層浪，在引發(fā)各界高度關(guān)注和熱議的同時，更引起了黨內(nèi)的大討論。

“華山會議”即民進黨將青壯派黨員納入與會的“中國事務委員會”對大陸政策擴大會議，所規(guī)劃的九場會議分別從政治、經(jīng)濟、社會、安全等四個方面，對該黨兩岸政策進行全面討論。“華山會議”為民進黨各個派系在對陸政策上提供了一個大鳴大放的機會，并刻意制造了“言者無罪”的氛圍，雖引起了島內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注，卻在前八場里辦得波瀾不驚，甚至因為老調(diào)重彈而“越辦越冷”。就在媒體的注意力開始轉(zhuǎn)移的時候，柯建銘向平靜的水面上投了一顆大石頭？？

在媒體報道中，柯建銘的常用身份是民進黨“立法院”黨團總召集人，即已被大陸民眾所熟知的名詞——黨鞭。柯建銘是民進黨的創(chuàng)黨黨員，在臺灣擁有雄厚的政治資本，即使2013年鬧得沸沸揚揚的“關(guān)說案”，也未能撼動其在黨內(nèi)的地位。這次他主動提出“凍獨”，也是首次有民進黨重量級實權(quán)派人物神主牌“臺獨”指手畫腳。

柯建銘的提議在黨內(nèi)獲得了一些支持的聲音。民進黨籍臺中市議員李天生在接受媒體訪問時透露，綠營有4成以上的人支持“凍結(jié)‘臺獨黨綱”。他說，不論從經(jīng)濟面還是政治面考量，民進黨都該和大陸密切往來。而作為綠營的“老前輩”—民進黨前主席許信良也坦言，他過去就一再主張，民進黨應針對幾個內(nèi)容不完全一致的綱領性文件，包括“臺獨黨綱”、“決議文”、“臺灣前途決議文”等，負責任地整理出一套，既不違背“民進黨基本價值”，又有助于兩岸關(guān)系發(fā)展的文件。對于“凍獨”，他基本上贊成。

但更多的是來自黨內(nèi)的撻伐，雖然柯建銘依靠自己在民進黨中的地位，沒有遭到來自黨內(nèi)的亂炮轟殺，但反對的聲浪越來越大，“臺獨”獨派大老辜寬敏亦狠批其“單純、幼稚”，甚至有深綠團體給他扣上了一頂承認“一中”的紅帽子，逼其退黨。

柯建銘成為了矛盾的焦點。但也有明眼人能夠看出其中的端倪，臺灣文化大學學者鈕則勛就指出，柯建銘拋出“凍獨”建議，除了是想為民進黨的“中國事務委員會”（即“華山會議”）制造難得的亮點外，還有為蘇貞昌測試一下調(diào)整兩岸政策水溫之意。民進黨籍作家吳錦發(fā)也表示，雖然柯建銘拋出“凍結(jié)臺獨黨綱”，但沒有人相信這是他自己個人所拋出的意見，畢竟柯建銘不曾主動提及尖銳議題。更有臺媒尖銳地指出，這只不過是柯建銘的政治投機。

柯建銘為蘇貞昌投石問路這一說法在后來似乎得到了驗證。2014年1月初，民進黨經(jīng)過長時間醞釀的“2014對中政策檢討紀要”出爐，毫無意外地將“凍獨”議題排除在外，更因其內(nèi)容保守無新意被外界多所詬病。雖然民進黨內(nèi)有識之士于這份文件出臺的次日在臺灣媒體上大聲呼吁凍結(jié)“臺獨”黨綱、設立兩岸和平發(fā)展委員會，但柯建銘卻表態(tài)不會再次提出凍結(jié)“臺獨”黨綱。

至此，鬧得沸沸揚揚的“凍獨”議題，從輿論的波峰逐漸滑向波谷，柯建銘也已偃旗息鼓，直到2014年5月蔡英文重新當選民進黨主席。

蔡英文的“冷”處理

在2014年6月中旬，以陳昭南為首的40余名黨代表提案“凍結(jié)‘臺獨黨綱”，并要求在7月20日的會議上進行處理，再次引起了外界的廣泛關(guān)注。此案一出，也將剛剛第三度當選民進黨主席的蔡英文推到了輿論的風口浪尖。

2012年初，代表民進黨參選臺灣地區(qū)領導人的蔡英文毫無意外地落敗，并負敗選之責辭去民進黨主席一職。民進黨也清醒地認識到，無法證明能夠妥善處理兩岸關(guān)系就意味著被選民拋棄。其時，民進黨內(nèi)部不斷浮現(xiàn)檢討兩岸政策的聲音，回歸民進黨主席的蘇貞昌也積極表態(tài)要以開放的心態(tài)對待大陸，并積極籌組“中國事務委員會”，展開對陸政策大討論。然而這在后來都被外界看做是民進黨自娛自樂。而蔡英文也正是在這樣一種氣氛下，遠離了民進黨權(quán)力的頂峰。

時至2014年5月，民進黨主席再次改選，蔡英文以93.71%的得票率不出意料地勝過另一位毫無挑戰(zhàn)可言的參選人，第三度當選民進黨主席。蔡英文在民進黨內(nèi)部檢討兩岸政策的聲浪中遠離權(quán)力核心，又在對陸政策的討論聲中走馬上任，面臨的第一個問題就是“凍獨”爭議。

據(jù)臺灣媒體報道，蔡英文曾在7月1日首次回應“凍獨”議題，她當時表示，黨綱是民進黨內(nèi)的重要文件，任何黨綱修正都需建立黨內(nèi)共識，這需漫長的時間。而就在民進黨召開全代會的前一天，蔡英文在網(wǎng)絡上回應網(wǎng)友提問時指出，目前“臺灣前途決議文”成為民進黨內(nèi)部對臺灣“主權(quán)”、臺灣前途以及兩岸定位的共識，甚至現(xiàn)在已經(jīng)成為“臺灣人民的共識”。

對此，國民黨發(fā)言人陳以信則認為，蔡英文至今不愿承認“九二共識”，甚至一再重述民進黨19 9 9年“臺灣前途決議文”的立場，只能證明蔡英文的兩岸政策轉(zhuǎn)型仍然寸步難行。

盡管民進黨內(nèi)部和外界一直都有聲音認為“凍獨”才能夠打開民共交流的大門，但分析認為蔡英文似乎并不想承擔失去綠營基本盤的風險。她甚至在民進黨召開全代會之前聲稱，只要民進黨打好年底臺灣“地方選舉”仗，連大陸都會朝民進黨方向來調(diào)整。

這些都為蔡英文婉轉(zhuǎn)封殺“凍獨”埋下了伏筆，以至于外界并不感到意外。此前，依照民進黨大佬謝長廷的說法，“如果事先沒協(xié)調(diào)，這種案子都不會通過”。臺媒也猜測最后最有可能的發(fā)展結(jié)果，就是由黨主席裁決、交由民進黨中央執(zhí)行委員會繼續(xù)討論，以行擱置之實。在7月20日的民進黨全代會，議程僅一個小時，蔡英文在下午2時40分說，3時開始要改選中執(zhí)委，時間剩20分，沒有時間充分討論，建議送交中執(zhí)會處理，若中執(zhí)委認為有必要，不排除再度召開全代會討論。她并“補刀”式地進行表態(tài)，稱民進黨所謂“臺灣前途決議文”主張的“臺灣是主權(quán)獨立國家”，“已經(jīng)是臺灣人最大的共識”。這次，“凍獨”提案被徹底打入冷宮。

“臺獨”之路走不通

對于蔡英文擱置“凍獨”提案，臺灣《旺報》發(fā)表短評指出，“臺獨黨綱”一日不凍不廢，蔡英文再有多么美麗惑人的兩岸論述或主張，多數(shù)臺灣人民投下神圣一票時，還是不會安心把兩岸關(guān)系前途交給“空心菜”操盤。高唱“一邊一國”的陳水扁給兩岸關(guān)系帶來的災難猶刻骨銘心，民進黨沒有拋棄“臺獨”主張前，臺灣民眾不會再冒險把前途交到他們手上。

然而，就算真的“凍獨”，民進黨就能打開與大陸交流的大門嗎？

所謂“臺獨黨綱”是指民進黨于1991年10月13日第五屆第一次全代會通過修訂黨綱中的一個條文。一般外界容易以為該條文是一個單一文件，事實上僅是黨綱中的一條，描述臺?，F(xiàn)狀，并揭示該黨追求讓“臺灣成為正常化國家”的理念。民進黨也正因?qū)⑦@一條文寫入黨綱而徹底蛻變?yōu)椤芭_獨”政黨。而蔡英文提到的“臺灣前途決議文”則是民進黨在19 9 9年拋出的一項“基本方案”，并在2001年為了緩解當時兩岸反對“臺獨”的輿論壓力，在當年10月召開的全代會上確立其“黨綱”的地位。其內(nèi)容是承認“中華民國”的所謂“獨立國家”的地位，是“臺獨黨綱”的替代“宣傳用品”。

不難發(fā)現(xiàn)，民進黨修改黨章的做法實際上是“換湯不換藥”。即使民進黨真的凍結(jié)“臺獨”黨綱，也無法改變其“臺獨”政黨的本來面目。

中國社科院臺研所研究員王建民就指出，“凍結(jié)‘臺獨黨綱”本身只是民進黨的“權(quán)宜”之計，是一種暫時的處置，并沒有放棄，在理論上未來可以隨時“解凍”，恢復“臺獨黨綱”。因此，“凍獨”只是“凍結(jié)臺獨黨綱”，并不是真正“凍獨”，并不表示民進黨放棄“臺獨”，只是暫時擱置“法理臺獨”，民進黨作為一個“臺獨”政黨的性質(zhì)并沒有改變。

臺灣《中國時報》也發(fā)表評論表示，在“本來無一物，何處惹塵?！钡男膽B(tài)下，蔡英文選擇將“凍獨案”送進中執(zhí)會冷凍，或許是現(xiàn)階段最安全的做法，但保留“臺獨黨綱”，等于讓外界有繼續(xù)質(zhì)疑民進黨“可能改變現(xiàn)狀”的理由，蔡英文若想單靠“臺灣前途決議文”就消弭這些憂慮，恐怕是過分樂觀。

就在民進黨召開全代會的第二天7月21日，國臺辦發(fā)言人馬曉光即應詢表示，“臺獨”是沒有出路的，想以所謂“臺灣前途決議文”來處理兩岸關(guān)系也是行不通的。“臺獨”違逆歷史潮流，損害兩岸同胞利益，背離臺灣主流民意，破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展。我們反對“臺獨”的立場是堅定的、不可動搖的。民進黨只有放棄“一邊一國”的“臺獨”主張，才是順乎民意的正確抉擇。

臺灣戰(zhàn)略學會理事長王昆義則一針見血地指出，蔡英文既然無心處理“凍獨”提案，民進黨既然不愿意在策略上有所調(diào)整，“那么未來的輸與贏，都只能在自己的圈圈中玩自己的政治游戲罷了！”