“大視野”構(gòu)建西亞北非地區(qū)合作平臺(tái)

吳穎

2000多年前，連綿萬里的“古絲綢之路”和“海上絲綢之路”，將亞歐非大陸眾多國(guó)家緊密聯(lián)結(jié)在一起，成為人類歷史上的一大壯舉。正是大漠戈壁上那“馳命走驛，不絕于時(shí)”的駝隊(duì)，大洋中“風(fēng)帆高揚(yáng)，晝夜星馳”的舟楫，把東方的絲綢、瓷器及中國(guó)的四大發(fā)明，源源不斷地送向遙遠(yuǎn)的西方；來自中亞、西亞乃至歐洲、非洲的天文、音樂、舞蹈、繪畫、雕塑等也隨著悠揚(yáng)的駝鈴聲，來到東方。從西漢到盛唐，直至近代，歲月見證了多個(gè)文明之間的碰撞和交融，見證了亞歐非國(guó)家之間平等互利、共同發(fā)展、共同繁榮的歷史。

“一帶一路”：中國(guó)發(fā)展和外交戰(zhàn)略新思路

今天的亞洲，擁有全世界67%的人口和約1/3的經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過了半壁江山。在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，這片區(qū)域同樣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展的呼喚成為亞洲共同的信念和訴求。2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出訪時(shí)分別提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，體現(xiàn)了一種新的合作發(fā)展觀，展現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不同凡響的戰(zhàn)略思路和全球視野。以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”為軸心的“一帶一路”，將成為眾多國(guó)家公認(rèn)的世界上跨度最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略既強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施合作也強(qiáng)調(diào)貿(mào)易便利化，不斷以政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通等方式為經(jīng)濟(jì)合作等提供不竭動(dòng)力。正由于此，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人“一帶一路”的倡議，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，不少國(guó)家積極響應(yīng)并迅速探尋如何對(duì)接和起步。

“一帶一路”倡導(dǎo)合作發(fā)展的理念和倡議，是開放的、包容的，沒有明顯的界限和隔閡。“一帶一路”區(qū)域市場(chǎng)潛力巨大，沿線國(guó)家有著豐富的自然資源和文化資源，國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、交通、能源等領(lǐng)域有著巨大的合作空間。共建“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，勾勒出一條發(fā)展清晰的合作共榮的發(fā)展路徑，即用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略反映了中國(guó)發(fā)展和外交戰(zhàn)略新思路，也為中國(guó)同處于“一帶一路”交匯處的西亞北非國(guó)家間全面合作關(guān)系發(fā)展提供了新前景，創(chuàng)造了互利共贏的新機(jī)遇，堪稱新時(shí)期提升中國(guó)與西亞北非國(guó)家合作關(guān)系的新引擎。各國(guó)通過共同努力，加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同發(fā)展繁榮。

中阿合作新格局

阿拉伯國(guó)家地處“一帶一路”西端交匯地帶，擁有連接亞歐非三大洲的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能源資源富集，市場(chǎng)潛力和人口紅利十分可觀，中阿是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的天然和重要的合作伙伴。自2004年中阿合作論壇建立以來，在中阿雙方的共同努力下，中阿在各個(gè)領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。中阿合作論壇作為雙方集體對(duì)話與合作的主要平臺(tái)，過去10年已經(jīng)建立起一系列合作機(jī)制，把中國(guó)和不同的阿拉伯國(guó)家的發(fā)展能量聚合到一起，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了集體合作與雙邊合作的相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。新形勢(shì)下，在共建“一帶一路”的大框架下，論壇推動(dòng)中阿合作發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和增效作用將進(jìn)一步凸顯，中阿也將迎來自身發(fā)展的難得機(jī)遇。當(dāng)此之時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)思的提出，為進(jìn)一步擴(kuò)大中阿務(wù)實(shí)合作、深化中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系提供了契機(jī)。

2014年6月初，在北京舉辦的中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，習(xí)近平主席高瞻遠(yuǎn)矚地提出中阿雙方本著“共商、共建、共享”的原則，合作共建“一帶一路”的重要倡議，并提出了“1+2+3”的中阿合作格局?！?”是以能源合作為主軸，深化油氣領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，維護(hù)能源運(yùn)輸通道安全，構(gòu)建互惠互利、安全可靠、長(zhǎng)期友好的中阿能源戰(zhàn)略合作關(guān)系?！?”是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，加強(qiáng)中阿在重大發(fā)展項(xiàng)目、標(biāo)志性民生項(xiàng)目上的合作，為促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資建立相關(guān)制度性安排?！?”是以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，努力提升中阿?wù)實(shí)合作層次。

為將這一合作格局落到實(shí)處，習(xí)近平主席還提出了中阿務(wù)實(shí)合作的三個(gè)“6”的重要目標(biāo)，即爭(zhēng)取未來10年將中阿貿(mào)易額從2400億美元增至6000億美元，中國(guó)對(duì)阿非金融類投資存量從100億美元增至600億美元以上，未來3年中方還將為阿方培訓(xùn)6000名各類人才。

在高新領(lǐng)域合作方面，習(xí)近平主席提出了“三個(gè)中心”的合作設(shè)想，即探討設(shè)立中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共建阿拉伯和平利用核能培訓(xùn)中心，研究中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落地阿拉伯項(xiàng)目。

當(dāng)前，合作共建“一帶一路”，成為新形勢(shì)下中阿合作的主線，帶動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新科技等領(lǐng)域合作邁上新臺(tái)階。這不僅將使中阿之間利益共同體、命運(yùn)共同體的關(guān)系更加緊密，也將促進(jìn)中阿各自的內(nèi)部體制創(chuàng)新，挖掘內(nèi)需潛力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。未來5年，中國(guó)將進(jìn)口超過10萬億美元的商品，對(duì)外直接投資將超過5000億美元。而2013年中國(guó)從阿拉伯國(guó)家進(jìn)口商品1400億美元，只占今后每年2萬億美元進(jìn)口商品總額的7%；中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家直接投資22億美元，只占今后每年1000億美元對(duì)外直接投資總額的2.2%。中阿務(wù)實(shí)合作潛力巨大，前景廣闊。

關(guān)注絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展、清潔能源等產(chǎn)業(yè)將是雙方共同關(guān)注與合作的重要領(lǐng)域。未來，綠色有望成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交流合作的主色調(diào)。而能源合作已成為中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)從阿拉伯國(guó)家進(jìn)口原油達(dá)1.33億噸，占中國(guó)總進(jìn)口量的47.2%。為加強(qiáng)雙邊能源合作，近年來中阿雙方分別在三亞、喀土穆和銀川召開了3次中阿能源大會(huì)，會(huì)議成為雙方圍繞能源開發(fā)和安全、新能源利用等問題開展集體對(duì)話、協(xié)調(diào)和合作的新平臺(tái)，且具有廣闊的合作空間。

中國(guó)和阿拉伯國(guó)家之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。中方愿意將中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的未來發(fā)展對(duì)接起來，把中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與阿拉伯國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)接起來，在完善中國(guó)對(duì)外開放布局的同時(shí)，也給阿拉伯國(guó)家?guī)砀€(wěn)定的能源收益、更完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件、更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，為阿拉伯國(guó)家提供更多發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

創(chuàng)新國(guó)際合作模式

“一帶一路”是務(wù)實(shí)合作之路，也是文化交流之路。中國(guó)和阿拉伯國(guó)家都是人類文明的重要發(fā)源地，都創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化，彼此是包容互鑒的好朋友。目前，中國(guó)在中東地區(qū)設(shè)立了19所孔子學(xué)院和孔子課堂，2013年在華阿拉伯留學(xué)生的數(shù)量是2003年的14倍多。中國(guó)與中東國(guó)家還通過設(shè)立文化論壇、互辦文化年、藝術(shù)節(jié)等形式，不斷擴(kuò)大文化領(lǐng)域的溝通和對(duì)話?？梢哉f，中國(guó)和中東國(guó)家的交往是文明的對(duì)話，思想的交流，促進(jìn)了人類文明的多元化，搭建起不同文明大融合的橋梁。

在“一帶一路”的構(gòu)想下， 中阿雙方商定2014年和2015年為中阿友好年，雙方將舉辦一系列文化交流活動(dòng)。此外，未來10年，中方將組織萬名中阿藝術(shù)家互訪交流，推動(dòng)并支持200家中阿文化機(jī)構(gòu)開展對(duì)口合作，邀請(qǐng)并支持500名阿拉伯文化藝術(shù)人才來華研修。相信“一帶一路”作為一個(gè)文化品牌，也一定會(huì)走進(jìn)越來越多的阿拉伯人民心中。

中阿共建“一帶一路”，堅(jiān)持相互尊重、平等相待、互利共贏，是中國(guó)新時(shí)期擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家各領(lǐng)域合作的新模式，領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，各個(gè)國(guó)家都能從中找到利益契合點(diǎn)。中阿共建“一帶一路”將引領(lǐng)中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系未來發(fā)展，為雙方關(guān)系不斷提升增活力，添動(dòng)力。

歷史已經(jīng)證明，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家是利益共同體和命運(yùn)共同體，共同的利益需求是推動(dòng)中阿合作的不竭動(dòng)力。絲綢之路的基本價(jià)值在于各國(guó)、各民族間的平等交往，互通有無，增進(jìn)相互理解，因而是文明文化和平互動(dòng)之路，各族人民平等交往的友誼之路。對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，絲綢之路的概念具有共享性，沒有排他性。它由各個(gè)國(guó)家攜手共建，要以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作，逐步實(shí)現(xiàn) “政策溝通，道路聯(lián)通，貿(mào)易暢通，貨幣流通，民心相通”。這是一種深富創(chuàng)新意涵的國(guó)際合作模式，既令人向往，也須有關(guān)國(guó)家認(rèn)真磋商，周詳設(shè)計(jì)規(guī)劃，以共同譜寫合作共贏、可持續(xù)發(fā)展的人類壯美華章。