生態(tài)文明建設與城市綠色轉型
——中國生態(tài)文明論壇成都年會市長論壇主題對話（節(jié)選）

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生態(tài)文明建設與城市綠色轉型
——中國生態(tài)文明論壇成都年會市長論壇主題對話（節(jié)選）

編前語

過去30多年來，以土地擴張為導向的粗放型城市化，導致了中國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境消耗之間的尖銳矛盾。這種城市發(fā)展的模式亟待轉型，以提高資源生產(chǎn)率和生態(tài)發(fā)展績效為特征的“城市綠色轉型”，是中國實現(xiàn)可持續(xù)城市化的關鍵。但是，“城市綠色轉型”的具體路徑是什么？稟賦各異的不同城市面臨著不同的困惑。11月1日，由中國生態(tài)文明研究與促進會在成都溫江舉行的中國生態(tài)文明論壇成都年會上，作為8個分論壇“重頭戲”之一的“市長論壇”，主辦方通過精心組織，特邀請了中國生態(tài)文明研究與促進會的領導，環(huán)保部生態(tài)司司長，南京、杭州、寧波、珠海、成都五座城市的副市長以及清華大學環(huán)境學院、國務院發(fā)展研究中心、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心、四川大學經(jīng)濟學院、西南交通大學公共管理學院的專家學者齊聚一堂，深入探討“生態(tài)文明建設與城市綠色轉型”這一論壇主題，共同交流現(xiàn)代城市綠色發(fā)展的理念與實踐。這些真知灼見，讓人頗受啟迪。本刊特摘取其中最精華部分，與讀者分享。

對話嘉賓

主 持 人：于友民 中國生態(tài)文明研究與促進會副會長

陳曉楠 鳳凰衛(wèi)視主持人

城市代表：劉守成 成都市政府副市長

陸 冰 南京市政府副市長

張 耕 杭州市政府副市長

萬亞偉 寧波市政府副市長

潘 明 珠海市政府副市長

特邀嘉賓：莊國泰 環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司司長

任 勇 中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會助理秘書長兼首席顧問專家支持組組長

賀克斌 清華大學環(huán)境學院院長

蘇 楊 國務院發(fā)展研究中心研究員

夏 光 環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任

鄧 玲 四川大學經(jīng)濟學院教授

戴 賓 西南交通大學公共管理學院教授

中國生態(tài)文明論壇成都年會市長論壇主題對話

A. 城市綠色轉型如何依法而行？

劉守成：拿成都市來說，新《環(huán)境保護法》實施以后，對企業(yè)和管理者有很明確的責任要求。它倒逼管理者和企業(yè)必須去適應這個法律。成都市從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，也在不斷完善相應的體制機制，出臺了大氣治理、水環(huán)境治理相關的條例，包括對企業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)也在不斷完善。今年以來，成都市結合新《環(huán)境保護法》精神，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護機構改革進行了積極探索，市政府出臺《關于進一步加強基層生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》加強指導，市環(huán)保局制定《設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護機構工作實施方案》細化落實，明確了在“不增設機構、不增加編制”的原則下，將環(huán)境保護有關職責落實到全市317個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。讓基層政府的環(huán)保主體責任得到落實，實行網(wǎng)格監(jiān)管，如果有誰違反規(guī)定，就讓他付出相應代價，我相信這對成都市的生態(tài)文明建設會有一個較好的促進作用。

陸冰：今年7月份南京剛剛通過了國家生態(tài)市的考核，我們創(chuàng)建國家生態(tài)市用了十年時間，我們也進行了反思，總結起來，一是法規(guī)是前提；二是規(guī)劃要先行；南京2006年就制定了生態(tài)市建設的規(guī)劃綱要，構建了一個綠色規(guī)劃的體系；三是要有政策，比如對污染企業(yè)搬遷、治水治氣一定要有針對性的措施來做好相關的工作；四是投入要有保障；最后是考核要來硬的，南京在現(xiàn)代化考核體系當中，生態(tài)文明建設的剛性指標占了22%，而且是作為領導干部必須要通過的目標，從今年起，南京將取消街道GDP考核和招商引資任務，但是生態(tài)文明的指標一定要堅持！

成都市九寨溝五彩池

南京秦淮河

張耕：當前杭州生態(tài)文明建設最重要的一個載體和抓手就是“五水共治”?！拔逅仓巍辈粌H僅是杭州，也是整個浙江在推進生態(tài)文明建設的一個重要的工作。在“五水共治”的工作要求下，浙江省委省政府推出了一個非常重要的舉措，就是建立河長制，按各級河長分工負責、分級管理的原則，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村4級河長體系。杭州市由市委書記擔任總河長，市長、市人大常委會主任和市政協(xié)主席等主要領導為副總河長；市四套班子32位領導分別擔任22條河道的正副河長，我自己也擔任了整個杭州境內(nèi)最長的一條河流錢塘江的河長。就是通過這樣的一種責任制來加強對水污染的一個綜合的治理。水的污染問題，問題暴露在水里，但根源都在岸上。因此，杭州就是逐步地通過一種機制的創(chuàng)新解決過去九龍治水，集中力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃來共同推進水生態(tài)的改善和提升。

萬亞偉：我們響應環(huán)保部的要求，在環(huán)境污染排放的管控方面，應該說綜合運用法律的、經(jīng)濟的、行政的和技術的手段，初步形成了一個制度框架。也就是說把四項污染物排放總量前85位的企業(yè)全部核定了排放總量，對其中大概70%的企業(yè)征收了排污權的有償使用費。另外，還有新建項目全部通過市場來取得排污許可權，已經(jīng)審核和發(fā)放的排污許可證覆蓋了60%多的企業(yè)。同時，我們通過技術手段，對這些排污企業(yè)采取刷卡排污的系統(tǒng)建設，現(xiàn)在也已經(jīng)覆蓋了大概30%的——前878家企業(yè)當中的30%的企業(yè)。這些制度的實施對于主要企業(yè)主要污染物的排放管控，發(fā)揮了比較大的作用。下一步，我們要繼續(xù)花大力氣推進這些制度的全面覆蓋和進一步的完善。生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的其他方面，我們都應該以改革為動力，進行系統(tǒng)化的制度設計和體制機制建設，這樣逐步就會走上良性運轉的軌道。

潘明：我們首先是將珠海這些年在生態(tài)環(huán)境保護方面的經(jīng)驗固化成法律，通過了一部《珠海經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明促進條例》，同時我們與北大環(huán)境科學工程學院成立了全國第一個地級市的生態(tài)文明珠海研究院，開展生態(tài)文明制度研究，即機制、體制和法制的研究；同時，我們在去年成立了珠海市環(huán)境宜居委員會，由三三制組成，既1/3是社會公眾人士，1/3是專業(yè)技術人員，還有1/3是公務人員。委員會的主任委員就是我們市長，我們幾個分管發(fā)改、低碳、水資源、環(huán)保的三位副市長是副主任委員，環(huán)境宜居委員會對整個社會經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題，能夠起到議事咨詢的作用。

杭州西湖

莊國泰：黨的十八屆三中全會《決定》里面明確要建立最嚴格的的生態(tài)環(huán)境保護體制，制度體系，他的目標指向就是要用制度來保護生態(tài)環(huán)境。四中全會提出是要建立完備的生態(tài)文明法律體系，它的目標指向是要大幅度地提升生態(tài)違法的成本。這兩者是一個姐妹篇，聯(lián)動篇。在我們實際的操作中，一直強調(diào)推動法律的生態(tài)化，一是對現(xiàn)有的法律進行梳理，哪些不適合或者說不利于生態(tài)文明建設的應該修改，應該調(diào)整。第二個缺漏補遺，四中全會明確了將加快制定完善土壤、水、大氣污染防治等法律法規(guī)，目前我們國家在土壤污染防治方面沒有法律規(guī)定，就需要加以補充和完善，建立一個完備的法律體系。第三方面，要提供法律實施的司法支持。包括剛才有幾位市長他們也介紹了，他們在公安里面建立了專門進行環(huán)境執(zhí)法的隊伍，檢察院、法院建立了相應的環(huán)境法庭來提供支持，這都是比較好的措施。

任勇：我想說一個觀點。就是我們作為城市的管理者，可能要認識到我們現(xiàn)在城市發(fā)展到了一個綠色轉型的新常態(tài)。適應這個新常態(tài)，我們的指導城市發(fā)展的思想必須轉變，只有觀念變了，視野變了，我們的制度創(chuàng)新才能成為現(xiàn)實。再看我們這些所有的城市里面，剛才我說的印象最深刻的莫過于在文化上的創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保上的創(chuàng)新，從資源環(huán)境對城市的約束力不斷增強的情況看，我們的轉型必須是綠色的。那么我們指導思想怎么變？去年年底中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習總書記講的，我們的城市化是一個自然歷史的過程，是我們社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個自然過程。既然是自然歷史過程和經(jīng)濟社會過程，我們城市發(fā)展就是一個水到渠成、遵循規(guī)律、順勢而為的過程。所以，我們的制度創(chuàng)新也好，法律創(chuàng)新也好，必須以人為本。亞里士多德說過，“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好?！彼晕覀兊姆芍贫葎?chuàng)新，如果說為了我們城市居民的富裕，為了我們城市生活的方便，為了我們城市生活的安全，為了我們城市居民生活的舒適和我們獨特的文化，我們需要這樣的創(chuàng)新，我們國家很多的實踐創(chuàng)新是自下而上的，三中全會、四中全已經(jīng)為我們在法律法規(guī)體制的創(chuàng)新上指出了明確的方向，但具體的落實，完全取決于在座的各位市長和其他市長，根據(jù)本地的情況而定，重在落實。

夏光：聽了幾位市長的發(fā)言后，我覺得這幾個城市的生態(tài)文明制度建設有幾個特點。一是比較注重頂層設計，全面規(guī)劃，這是一種很高的智慧；二是制度建設優(yōu)先注重于管理官員和干部，這個重點抓得非常對。生態(tài)文明建設是全社會的事業(yè)，但起更大作用的首先還是領導，他有決策權和管理權，領導的思想觀念決定相應的決策體系，制度不先進，光靠老百姓、企業(yè)還是不行，所以像成都搞的問責制，南京搞的干部考核，當然還有其他的幾位城市介紹的用人大的機制來推動法制，都非常先進；三是嚴格執(zhí)法。如寧波就是五個字——“關”、“拆”、“減”、“禁”、“轉”，這都是嚴格執(zhí)法的幾個關鍵詞，肯定還有激勵、鼓勵正面的制度。所以，依靠法治的手段強力推行才能干出事情來，這才是城市綠色轉型能夠取得實效的有力保障；四是注重體制機制的常規(guī)建設，如成都市300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都設立了專門的環(huán)保機構，這在全國也是一個領先。還聘請了一百多個市民環(huán)境監(jiān)督員，這也是一種體制機制創(chuàng)新。把老百姓帶動到生態(tài)文明建設中間來，這是非常好的創(chuàng)新。所以基層創(chuàng)新、地方創(chuàng)新是生態(tài)文明建設源泉。

中國生態(tài)文明論壇成都年會市長論壇特邀嘉賓

另外，我還想提一點供參考的建議。下一步生態(tài)文明制度建設往哪個方向走呢？我們有了這么些經(jīng)驗，能不能歸納出一點方向性的東西呢？我有三句話。第一就是從嚴從緊。具體做法當然就是地方可以制定比國家更嚴的準入標準、排放標準、質(zhì)量標準、產(chǎn)品標準等等，制定更加嚴格的法律法規(guī)；第二是叫社會制衡?，F(xiàn)在提出這個概念，意即過去的生態(tài)文明建設、環(huán)境保護等等這些工作還是比較偏重于政府行為，政府很辛苦，忙忙碌碌，但現(xiàn)在往上加任務的話他也會忙不過來了，力不從心。這就需要社會來幫忙，社會制衡講的就是動員社會力量加入到我們生態(tài)文明建設的陣容之中來。最后一個建議叫整體優(yōu)化。整體優(yōu)化指生態(tài)文明建設不僅僅是資源、環(huán)保這幾個部門的工作，實際上它是社會、經(jīng)濟、政治、文化、發(fā)展各個領域共同的工作，不僅僅要求環(huán)保局長拼命地干，還得要求政治領域、社會領域都要實現(xiàn)真正的綠色轉型，黨十八大提出要把生態(tài)文明建設融入到其他幾個建設中間來，這是客觀的要求。那么我們在制度設計方面，要更多地給別的領域增加一些任務。

B.城市綠色轉型如何與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型相輔相成？

張耕：從我自己分管工作來說，我不僅分管環(huán)保，還分管工業(yè)經(jīng)濟，在這個過程中，一個切身的體會是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境保護實際上是有一定沖撞的，某種程度上還比較大。那么很多時候處理起來，就好像自己的左手在跟右手博弈。在這個過程，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要考慮整個生態(tài)文明，特別是節(jié)能減排這種要求，對經(jīng)濟發(fā)展范式的選擇，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇至關重要。杭州之所以把發(fā)展智慧經(jīng)濟作為自己發(fā)展的一種范式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點選擇，就是想把低碳、循環(huán)和綠色的要求從產(chǎn)業(yè)的角度、從經(jīng)濟的角度具象化。我們在做智慧經(jīng)濟選擇的過程中，也順應了當今科技，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的發(fā)展趨勢和潮流。所以，我們特別強調(diào)要搶占發(fā)展的制高點，搶占生態(tài)的制高點，在這個結合中，阿里巴巴是一個范本，這個范本示范效應太重要了，杭州會堅定不移地向這個方向去努力。

陸 冰：南京是一個重化工傳統(tǒng)工業(yè)比較發(fā)達的城市，我們的煤炭消耗比較大，高污染、高排放、高能耗的企業(yè)比較多，在城市面臨綠色轉型，又要保持經(jīng)濟發(fā)展的關鍵點上，該如何選擇？我們也是按照科學生態(tài)的理念來做這件事情。一是一定要摒棄先污染后治理這條路，要提高準入門檻，我們提出了產(chǎn)業(yè)和項目準入的標準，國內(nèi)投資的項目要達到國內(nèi)的領先水平，外資的項目要達到國際先進水平。為此，我們這幾年也先后否決了投資達數(shù)百億的兩百多個項目，但這對南京長遠發(fā)展是非常重要的；二是下決心整治。我們進行了“三高兩低”的企業(yè)整治。這幾年先后關停搬遷了600多家這樣的企業(yè)，1000多個燃煤鍋爐實行了關停和清潔能源的轉換。特別難的是煤耗，環(huán)境容量上，煤耗的污染一定要高度重視，我們用倒逼的方法，截至去年，南京的煤耗實現(xiàn)了負增長；三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，南京確定了以信息技術產(chǎn)業(yè)、新材料等六大新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的新的增長點，去年，南京的六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增速是石化鋼鐵建材增速的一倍，總量也首次超過了傳統(tǒng)工業(yè)，南京一定要堅持走這樣的一條道路。

萬亞偉：寧波市城市的發(fā)展和環(huán)境保護的平衡點是由兩個要素來決定的。一個要素就是管控的要求，就排放的標準，管控的嚴格程度，包括損害賠償，違法追究這樣的目標制度建設；另一個要素，就是要大力推進新技術的應用，特別是新的清潔技術，生產(chǎn)技術和污染治理技術的應用。寧波的產(chǎn)業(yè)構成中，化工業(yè)比重較大，因此我們既要在新的項目發(fā)展中嚴格控制總量，包括污染物排放的總量，能源消耗的替代等，同時也要更多地關注新項目的建設，一定要采用最先進的清潔生產(chǎn)技術和治理技術，達到國家甚至世界最高的這樣一個排放標準，如此，才能在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中找到平衡，實現(xiàn)城市的綠色升級。

潘明：珠海的GDP并不大，但是我們的宜居環(huán)境現(xiàn)在已經(jīng)開始產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益了。到現(xiàn)在為止，我們也是繼續(xù)嚴格把控。珠海的環(huán)境宜居委員會要對招商引資項目預審查。如果排放量比較大的項目，要在敏感地區(qū)建，涉及到生態(tài)資源環(huán)境的都要預審查，不能建完了以后再審批，這是不行的。

劉守成：成都市的綠色轉型升級跟好多城市還不太一樣，因為成都地理位置比較特殊。成都市的轉型，首先是觀念上的轉型，我們現(xiàn)在已經(jīng)轉過來了，從市委市政府的主要領導，到普通市民，全社會對成都的環(huán)境要求都比較高。大家都知道四川成都幾千年的歷史，山清水秀，生態(tài)本底非常好，老百姓習慣了這種舒適的優(yōu)美的環(huán)境，成都轉型的東西很多，這么一路走來，干了很多事，說幾個比較有代表性的吧，一個是成都的東郊產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。成都東郊以前是工業(yè)區(qū)，包括一些鋼鐵企業(yè)，發(fā)電企業(yè)，傳統(tǒng)的制造業(yè)，都在那個地方。成都從2003年開始實施東郊產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，把東郊的制造類企業(yè)，污染類企業(yè)全部搬走，光是火電站搬了三個，鋼鐵廠搬了一個，這個過程是很艱辛的，涉及很多企業(yè)很多員工。舊的企業(yè)搬出去，新的城市形態(tài)要建立起來，它需要過程。十八大以后，成都市委又啟動了一個浩大的工程叫“北改”。“北改”就是把東邊產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以后，騰出來的這部分資源，和北邊老城，以前成都市發(fā)展相對比較滯后的環(huán)境比較差的這個區(qū)域，搞了一個浩大的北改工程。這個項目這一兩年投入就超過一千億，這個量非常大。成都現(xiàn)在提出來中心城區(qū)，明確提出退二進三，制造業(yè)在成都的中心城區(qū)全部要退出去，逐步退出去，這是一個比較大的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。實際上在我們其他區(qū)市縣也一樣，我們現(xiàn)在其他的區(qū)市縣工業(yè)也都全部進園區(qū)了，以前分散發(fā)展想在哪建個廠在哪建個廠，在成都已經(jīng)不行了，早就不行了，必須進園區(qū)，園區(qū)就要按照環(huán)評的要求該配套建的環(huán)保設施必須要建，這是成都在產(chǎn)業(yè)上的轉型升級。二圈層的區(qū)縣，包括溫江、郫縣，第二圈層這些縣叫優(yōu)二強三，就是逐步要優(yōu)化；第二個變化是在能源結構上的轉型。能源結構的轉型對成都是非常重要的，成都光是機動車總量已超過四百萬輛，汽車小汽車的量今年已突破三百萬輛，僅次于北京，能源結構不轉變也也不行。

寧波東錢湖福泉山

珠海香爐灣

莊國泰：城市綠色轉型是一個很痛苦的選擇過程，也很艱難。但我認為有三個共同點。一是如何建立一個與當?shù)刭Y源環(huán)境承載力相適應的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局。二是如何推動產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，現(xiàn)在工信部正在推產(chǎn)品的生態(tài)化設計，即從產(chǎn)品設計開始到最后使用乃至于用完之后，要能夠回收利用，這是產(chǎn)品的，實際上行業(yè)和產(chǎn)業(yè)也有很大的空間。另一個方面就是推進生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化。什么是生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化呢？一個是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，另一個是在一些生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)有意識地引導發(fā)展高端制造業(yè)，精密制造業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等；某種意義上說，推進產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，就是要把習總書記提出來的“我們既要金山銀山，也要綠水青山”落到實處。推進生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化，就是要通過一種途徑，讓老百姓切實得到實惠，讓“綠水青山就是金山銀山”得到有效的體現(xiàn)。

蘇楊：我們現(xiàn)在常提生態(tài)保護紅線，實際上產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有紅線，它更依靠政府層面，而不僅僅靠環(huán)保局長。城市綠色轉型要從綜合決策的理念開始，再到具體的體制機制，要靠我們市長才能把這件事情做好。

C.城市綠色轉型與公眾之間關系如何？

鄧玲：我講三點觀點。第一個觀點就是綠色轉型，特別是綠色產(chǎn)業(yè)的轉型，它包括了綠色產(chǎn)業(yè)的高級化和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，增加一些高端產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，這是一種轉型。另外我們還要直面以往粗放型經(jīng)濟所帶來的產(chǎn)業(yè)結構層次低、產(chǎn)業(yè)技術比較落后的現(xiàn)實，要實實在在地把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉型到高級化同時要生態(tài)化。第二個觀點就是城市的綠色轉型中我們要正視以往很多城市都是有工業(yè)基礎的，不是所有城市都會像珠海那樣。那么我們應該首先從工業(yè)園區(qū)開始，讓大多數(shù)的工業(yè)園區(qū)能夠變成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，這就是一大進步。第三就是在制度建設時，還要考慮公眾的需求，我們是一個有著13億人口的大國，這是不能回避的，也是推動經(jīng)濟的根本動力。因此，我們還要在一些非正式制度的建立上，如民族文化的建設，理念的建設，要在全社會開展綠色人生發(fā)展活動，倡導更多公眾自己做自己的綠色人生規(guī)劃，把生態(tài)文明的理念內(nèi)化，這也是很重要的。

莊國泰：綠色消費綠色生活，意味著更多人行動和參與，我覺得可以用兩個對應的詞來表達。一個叫基礎和平臺，我們生態(tài)文明建設如果人人不行動，人人不參與的話很難建成，這是一個重要的基礎。同時，綠色生活綠色消費又為大眾的參與提供了一個簡便的平臺。我通過在我的生活中注意到這些問題，我就能直接參與到生態(tài)文明建設，參與到環(huán)境保護和節(jié)約資源里面來。另外一對詞叫權利與責任對等。我們現(xiàn)在社會上有一種不好的現(xiàn)象，大家更關注自己的環(huán)境權利，我應該享受什么好的環(huán)境，可是忘了一個問題，我們每個人其實每天的生活，每一個行動，都在對環(huán)境造成一些影響，有些是不利的影響，但是很多人往往忽略了自己所應該承擔的責任。

賀克斌：現(xiàn)階段的中國城市，在發(fā)展過程中同時實現(xiàn)綠色轉型，在解決推動生產(chǎn)減排這方面已經(jīng)有很重的任務了，但還要開辟另外一條戰(zhàn)線，就是引導消費減排。比如一個城市不可能不斷地建污水處理廠，不斷地建垃圾處理廠，更重要的是如何引導公眾綠色消費綠色生活，這個人人都有責任，大家不僅要做呼吁者議論者，同時自己也要做實踐者參與者，這樣才有可能使城市綠色轉型有更好的結果。

戴賓：提倡綠色出行也是城市綠色轉型的一個重要方面，從當前看，如何做到綠色出行，就是要提高兩個分擔率。一個是提高我們步行交通出行和非機動交通出行的分擔率。從步行交通來看的話，像國外很多國家，它整個交通分擔率里面，步行交通都能達到百分之二十幾以上，最高的可以達到50%，特別是那些生態(tài)比較良好的城市，它的步行系統(tǒng)是非常完整的，而我們國家可以說在交通的規(guī)劃里面基本上沒有把步行這個系統(tǒng)作為完整的系統(tǒng)考慮進去，這方面我覺得我們還有好多工作要做。第二個就是提高我們公共交通出行的分擔率。公交先行不等于公交車先行，它一定是一個理念，只要是公共交通，就要比私人交通先行，在道路資源的配置，在交通的規(guī)則方面，都要往公共交通去傾斜，你愿意開車你就慢慢等，你要想快你就去坐公共交通，可能這樣才能引導消費者的行為。

D.小結

莊國泰：通過今天的討論，我覺得有三點共識：

第一，大家都意識到生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)人居的建設是整個綠色轉型的核心任務。

第二，生態(tài)文明制度體系包括體制機制的建設，進而推進生態(tài)文明的法制化體系建設，是整個綠色轉型的根本保障。

第三，生態(tài)文化建設尤其是公眾的綠色生活、綠色消費觀念的培育，是我們推動綠色轉型的重要基礎。當然我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，我們的一個宗旨就是為人民服務，人民的需求也會為我們整個生態(tài)文明建設的推動提供不竭的動力。

生態(tài)文明建設是只有起點沒有終點。美麗中國是什么樣的呢？不斷的發(fā)展階段會不斷提升它的標準和要求，生態(tài)文明也會相應提升它的水平，所以大家依然在路上。

最后我真誠地希望大家能把今天討論達成的共識轉化成明天的行動，讓霧霾盡快過去，讓藍天白云永駐。