生態(tài)文明：飲馬彎弓錦城西
——中國生態(tài)文明論壇成都年會綜述

□ 嚴祖慧

生態(tài)文明：飲馬彎弓錦城西
——中國生態(tài)文明論壇成都年會綜述

□ 嚴祖慧

潮起于南中國的生態(tài)文明，歷經近20年由啟蒙到覺醒的云涌波翻，在萬里神州的綠野劃下了一個碩大的驚嘆號。黨的十八屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度，宣告中國生態(tài)文明建設已經邁向新的高程。在這個特別的時刻、在這個特別的歷史節(jié)點、在一個被生態(tài)文明渲染得無比秀美的地方，一群代表了中國生態(tài)文明理論研究和實踐建設的前沿精英，駐足凝目，回瞻遠眺，開始探索生態(tài)文明建設的一個新的命題：依法治理，創(chuàng)新驅動。

中國生態(tài)文明論壇成都年會開幕式現場

11月初，中國生態(tài)文明論壇成都年會在“天府之國”的錦城之西溫江區(qū)舉行。如果說，環(huán)境保護部于2014年5月在浙江省湖州市召開的“全國生態(tài)文明建設（湖州）現場會”是對既往生態(tài)文明建設的檢閱，是開啟生態(tài)文明建設新格局的發(fā)展，8月在貴州舉行的“生態(tài)文明貴陽國際論壇”是一次樹起全球生態(tài)文明理念大旗，喚起和催發(fā)人類為保護地球家園環(huán)境奮斗的號召，那么，中國生態(tài)文明論壇成都年會則是一次生態(tài)文明建設的歷史沉凝、生態(tài)環(huán)境問題的冷峻判斷、破解環(huán)境困局的路徑探索以及驅動生態(tài)文明破繭化蝶的法律制度建設和創(chuàng)新模式。這次以“生態(tài)文明·創(chuàng)新驅動”為主題的論壇年會，是為生態(tài)文明建設更新引擎并注力加油。

群英薈萃 飲馬彎弓

11月1日，中國生態(tài)文明論壇成都年會在溫江開幕。

一時間，中國西南部的成都平原核心地溫江成為生態(tài)文明建設的矚目點。從環(huán)保、農業(yè)、水利、林業(yè)到紡織、煤炭、旅游，全國各地研究、探索實踐或關注一個新文明——生態(tài)文明應時而生的各界人士、各業(yè)精英紛涌而至。原本僅限200名代表不得不擴大到364名，似乎名額并不能擋住人們對生態(tài)文明的渴望，再次增加的300名自費非正式代表名額也只是僧多粥少，無奈的主辦方、承辦方沒有理由將來自大江南北的生態(tài)文明建設者們拒之門外，最后只好敞開各個會場，允許旁聽，共享在生態(tài)文明大道上探索的成果與樂趣。

由中國生態(tài)文明研究與促進會主辦的年會，至此已是第四屆，此屆是首次立名“中國生態(tài)文明論壇”。在既往的幾屆年會中，上連“天線”下接“地氣”，橫合學術、生產，以學術探討破解實踐難題，以務實態(tài)度拓展思路，蜚譽海內外，隱隱已成為促進生態(tài)文明建設的中國領軍者。出席此次中國生態(tài)文明論壇成都年會的有包括十一屆全國政協副主席、中國生態(tài)文明研究與促進會會長陳宗興，水利部部長陳雷，中宣部副部長王世明，環(huán)境保護部副部長李干杰，原國家環(huán)保總局副局長、黨組副書記、中國生態(tài)文明研究與促進會常務副會長祝光耀等32名省部級領導，和環(huán)保部、農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門50余名司局級官員；有包括成都市、福州市等6大省會城市副市長在內的40余名廳級領導干部；有包括郝吉明等在內的中國科學院、中國工程院7名院士領銜的百余名專家、學者；有包括南京江寧、成都溫江等在內的全國各地生態(tài)文明建設示范區(qū)的建設實踐者。全國乃至國際方面的生態(tài)文明與環(huán)境空間、生態(tài)經濟與生態(tài)文化的各方精英，跨越環(huán)境、水利、農業(yè)、紡織、煤炭、旅游等多部門與多行業(yè)，群英薈萃，風涌云集于成都溫江。四川省人民政府省長魏宏出席會議向八方來客致歡迎辭。

此屆論壇，凝聚全國生態(tài)文明建設的精英，為生態(tài)文明建設進入新常態(tài)飲馬彎弓，更新引擎。除主會場的高峰論壇之外，八大分論壇展示出生態(tài)與環(huán)境、資源與發(fā)展的饕餮盛宴：市長論壇，以“綠色城市可持續(xù)發(fā)展”為主題，檢討得失，尋求突破；農村論壇，聚焦新型城鎮(zhèn)化建設，探索將生態(tài)文明理念融入模式和城鎮(zhèn)化生態(tài)文明制度建設路徑；廳局長論壇，圍繞環(huán)境法制建設，探討依法治理，提高生態(tài)文明法制治理能力；國際論壇，以土壤修復為主題，分析土壤污染的嚴峻形勢，尋求破解困境方式；還有水生態(tài)科技論壇、生態(tài)旅游論壇、紡織論壇、企業(yè)論壇等，各分論壇從實踐到理論，從民生到科技，從公眾行為到國家制度，探討涉及的課題幾乎囊括了社會文明發(fā)展的方方面面。尤令人眼亮耳熱的，是以“向污染宣戰(zhàn)”為主題，直面大氣污染、水污染、土壤污染等群眾關注的焦點問題的“中國政策”論壇熱點對話，以院士、環(huán)保部官員和央視節(jié)目主持人主擂，和與會的地方政府官員、環(huán)保工作者、專家學者、企業(yè)界人士現場對話交流，精彩紛呈，為這次論壇留下了無窮思維和發(fā)揮的空間。

交流與汲取并舉，創(chuàng)新與儲能同在。中國生態(tài)文明論壇成都年會飲馬溫江，彎弓待發(fā)，驅動生態(tài)文明邁上新高程。

亮點紛呈 創(chuàng)新驅動

本屆年會的主題，是探索生態(tài)文明在新常態(tài)下的創(chuàng)新驅動力。因此，從論壇年會的舉辦方式到參與行業(yè)、探討內容都體現了“創(chuàng)新”要旨。在創(chuàng)新的思維下，中國生態(tài)文明論壇成都年會亮點紛呈，彰顯出無窮生機與活力。

本屆論壇年會的最主要的一大亮點，就是“社會各界全參與，生態(tài)文明大合唱”。不僅從國家到地方各級政府部門介入論壇年會始終，學術界、企業(yè)界、文化界，甚至包括街道環(huán)衛(wèi)工人都熱情踴躍參與其中。有的企業(yè)甚至提出一些生態(tài)環(huán)境問題，承辦分論壇主題探討。在主題內容上，首次突破環(huán)保領域的局限，實現了生態(tài)文明建設的理論與實踐探索在多行業(yè)和多領域、多層面的融合。農業(yè)、水利、林業(yè)、紡織、煤炭、旅游等多部門多行業(yè)的融入，改變了以往環(huán)保一家唱獨角戲的狀態(tài)，拓展了生態(tài)文明從理念到行為、從理論到實踐、從環(huán)境到經濟、從生產到消費、從生態(tài)到科技等多領域的探索與融合。尤其是宣傳部門創(chuàng)新和豐富生態(tài)文明建設宣傳內涵，將社會主義核心價值觀融入五大領域的理論探討和環(huán)境法制保障、公眾行為規(guī)范，更拓展了生態(tài)文明的科學發(fā)展理念的層級，對喚起和促進全社會參與起到了為重要的作用。

引人注目的第二大亮點，是以依法治國的國策方略為準繩，以社會經濟發(fā)展新常態(tài)為背景，致力于理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和治理措施創(chuàng)新的探討。中國生態(tài)文明研究與促進會總顧問姜春云在書面致辭中以“創(chuàng)新”和“法治”為關鍵詞，明確提出：在新常態(tài)背景下，生態(tài)文明的創(chuàng)新驅動要與培育和弘揚社會主義核心價值觀相結合；要與經濟轉型升級相結合；要與發(fā)展循環(huán)經濟、提高資源產出率相結合；要與建設美麗鄉(xiāng)村相結合；要與科技支撐相結合；要與全面推進依法治國相結合。中國生態(tài)文明研究與促進會會長陳宗興在會議報告中強調：加強生態(tài)文明制度建設是全面推進依法治國、實現國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要；必須在實現國家治理體系和治理能力現代化進程中建立完備的生態(tài)文明制度體系；必須在實現國家治理體系和治理能力現代化進程中提高生態(tài)文明建設水平。水利部部長陳雷在“高峰論壇”的主旨演講中，回顧了多年來水生態(tài)文明建設的歷程和成就，闡述了建設水生態(tài)文明的重大意義，剖析了水生態(tài)面臨的資源性短缺和用水浪費并存、生態(tài)脆弱與開發(fā)過度并存、污染治理和超標排放并存等嚴峻問題，并強調，建設水生態(tài)文明需要社會參與、全民行動，上下結合，形成整體合力；需要法制推動，加強制度建設；科技驅動，夯實技術支撐；試點帶動，搞好先行先試；宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。環(huán)境保護部副部長李干杰在題為《適應新常態(tài)，立足主陣地 以改革創(chuàng)新推動生態(tài)文明水平不斷提升》的主旨報告中，提出：適應新常態(tài)，努力構建生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的四梁八柱；謀劃新舉措，立足環(huán)保主陣地推進生態(tài)文明建設；打造新載體，開創(chuàng)生態(tài)文明建設試點示范工作新局面等三大觀點。中國生態(tài)文明研究與促進會常務副會長祝光耀在論壇年會的總結報告中，歸納了主會場“高峰論壇”、“中國政策論壇”和八大分論壇的論戰(zhàn)內容和主流觀點，對新形勢下的生態(tài)文明建設理念、路徑與制度創(chuàng)新，指出了五大要點：一是必須堅持人與自然和諧發(fā)展的理念；二是必須堅持融入融合的“五位一體”發(fā)展路徑；三是必須堅持均衡統一的“三生”（生產、生活、生態(tài)）發(fā)展空間；四是必須堅持制度引領的考評考核機制；五是必須堅持合作共贏的共建格局。

本屆論壇年會的亮點之三，是通天接地，平等務實。參加本屆論壇年會的省部級領導和院士，除因公務返京之外，都分別參加了分論壇的主題研討。十一屆全國政協副主席、中國生態(tài)文明研究與促進會會長陳宗興參加了生態(tài)旅游分論壇；環(huán)境保護部副部長李干杰參加了國際論壇；原國家環(huán)?？偩指本珠L、黨組副書記、中國生態(tài)文明研究與促進會常務副會長祝光耀參加了紡織論壇等等。環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部等相關司局長、各省市環(huán)保廳局長都和各院校、研究機構的專家學者、企業(yè)界人士一起參加討論，并成了主要的發(fā)言人。在以土壤修復為主題的國際論壇上，環(huán)境保護部副部長李干杰在傾聽專家、司局長、企業(yè)人士針對性的討論爭辯后，應與會者的強烈要求，對目前土壤污染問題進行了實事求是的剖析，也對解決問題的路徑闡述了個人觀點，更從制度建設上解說了繼“大氣十條”、“水十條”之后，呼之欲出的“土壤十條”基本方略。他的發(fā)言贏得了連連掌聲，使諸多存異的爭論不辯自明。各分論壇的討論，從理念到制度、從理論到實踐，諸多研究或實踐建設中的疑點、困惑都在專家、企業(yè)家、建設者和執(zhí)政官員的互相探討爭論中得以茅塞頓開，或求同存異。

作為首次以“中國生態(tài)文明論壇”立名的成都年會，亮點多多，此處僅陳其三。會議結束時，許多與會者余興未己，期待地評價：這個論壇無論其作用還是影響，堪稱生態(tài)文明的中國之最。這個評價是否過譽可不置喙，但在生態(tài)文明建設進入一個新階段的節(jié)點上飲馬彎弓，對促進其創(chuàng)新驅動的探索無疑是深具影響的。

耕耘播種 收獲期盼

中國生態(tài)文明研究與促進會自2011年正式經國務院批準民政部注冊成立，繼蘇州年會、珠海年會、杭州年會，這次成都年會已是第四屆。每一次年會都有一次的特點，每一次年會都是一次登高；每一次年會都有一份宣言，每一次年會與宣言都是一次生態(tài)文明的播種耕耘。與農夫耕耘盼收獲不同是，生態(tài)文明建設的收獲不是金燦稻穗和麥浪，中國生態(tài)文明論壇與年會的收獲，始終是播種、耕耘、期盼的循環(huán)。每一次論壇年會的舉行，就是一次播種耕耘，也是一次收獲，收獲的就是一種美好的期盼。

成都年會令人激情迸發(fā)的，除了高、深、實、新的研討探索外，還有一份凝聚了與會者研究與實踐結晶的宣言。2014年的《成都宣言》倡議：以理念創(chuàng)新引領生態(tài)文明建設、以制度創(chuàng)新保障生態(tài)文明建設、以路徑創(chuàng)新推進生態(tài)文明建設?！冻啥夹浴泛粲酰荷鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。應對生態(tài)危機、建設生態(tài)文明必須緊緊依靠人民群眾，不斷提高全社會生態(tài)文明意識和生態(tài)自覺，建立起生態(tài)文明的社會行動體系，政府、企業(yè)、個人、社會同心協力，共同為生態(tài)文明作出貢獻。這就是一次激情的播種，同樣也是一種收獲的期盼。

當然，中國生態(tài)文明論壇成都年會播種與收獲的不僅僅止于此。由中國生態(tài)文明研究與促進會參與、推動的中國生態(tài)文明獎宣告正式啟動，彰示生態(tài)文明建設的激勵機制將進入常態(tài)化。至于這個首個生態(tài)文明的大獎項是否會像生態(tài)文明的中國理念一樣被國際認同，衍生出生態(tài)科技、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)園區(qū)等等從研究到實踐建設的完整體系的系列獎項，成為類似“諾貝爾”式的國際生態(tài)文明大獎，諸多與會者表示了極大期待。這次年會比以往更豐盛的是，作為一個新文明的播種耕耘人，又增加了新成員。閉幕式上，中國生態(tài)文明研究與促進會為其麾下新成立的華南、華東兩個工作站，中國生態(tài)文明紡織行業(yè)工作委員會、生態(tài)旅游分會，副會長單位和常務理事單位授牌。在只問播種耕耘不問獲的生態(tài)文明促進推動者隊伍中再添斗士，不能說不是一種收獲。這詮釋著生態(tài)文明理念的先進與科學，詮釋著社會對生態(tài)文明的期盼，也驗證了中國生態(tài)文明研究與促進會的播種者們辛勤耕耘的成效。

當福州市副市長從成都市副市長手中接過2015年論壇年會承辦城市會旗時，論壇在熱烈的掌聲與無盡的期盼中閉幕。同時，飄舞的會旗也在宣示：播種、耕耘、期待的又一次循環(huán)開始了。人們期待：明年會更好！