中國與哈薩克斯坦建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共同利益分析

李曦騰+++蔡楊

中國把建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作為一種國家戰(zhàn)略，既有深遠(yuǎn)的意義，也有統(tǒng)籌國際國內(nèi)發(fā)展、平衡地緣政治、維護(hù)能源安全、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和人民幣國際化、反國家分裂和恐怖主義、人文交流與國家形象塑造等具體利益的考慮。哈薩克斯坦出于經(jīng)濟(jì)等國家利益一直積極參與絲路有關(guān)的項目。通過分析，中國與哈薩克斯坦的共同利益主要集中在共同發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)能源上優(yōu)勢互補和打擊極端勢力這三點。

2013年9月習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時，發(fā)表了《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，正式提出了歐亞共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作宏大設(shè)想。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想提出后，得到了哈薩克斯坦的積極響應(yīng)者。作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的中亞第一環(huán)，哈薩克斯坦的參與對整個經(jīng)濟(jì)帶的建成有著巨大的示范效應(yīng)。因此，我們有必要關(guān)注中國與哈薩克斯坦建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的共同利益，尋求進(jìn)一步合作的基礎(chǔ)，與哈薩克斯坦共同打開建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶的新局面。

一 、中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的利益分析

與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”類似的概念在國內(nèi)學(xué)界、理論界和個別省份部門都早已有之，由中國倡導(dǎo)或參與的新絲綢之路項目亦不在少數(shù)。 但由中國領(lǐng)導(dǎo)人在國際上提出并寫入十八屆三中全會決定 ，意味著建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的層面。

統(tǒng)籌國際國內(nèi)發(fā)展。當(dāng)今世界是相互依存的世界，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，和世界的發(fā)展密不可分。習(xí)近平總書記曾在十八屆政治局堅定不移走和平發(fā)展道路集體學(xué)習(xí)時指出，“…把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來……不斷擴(kuò)大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！睆氖澜绨l(fā)展來看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”拉近了歐盟和東亞的距離，沿線絲路國家大都為內(nèi)陸國家，缺少外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，隨著道路的暢通及貿(mào)易和投資障礙消減，經(jīng)濟(jì)帶所覆蓋國家將出現(xiàn)無限商機(jī)。國內(nèi)發(fā)展上講，隨著東南沿海的產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的增長點，如果習(xí)近平主席在演講中所描述的“打通太平洋到波羅的海的運輸大通道” 成功實現(xiàn)，作為絲綢之路起點地帶的中國西部，將出現(xiàn)數(shù)個經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，從而把西部大開發(fā)戰(zhàn)略推向新的高度。統(tǒng)籌國際國內(nèi)的發(fā)展，不但可以增強我國的綜合實力，更可以展示中國堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移促進(jìn)世界和平與發(fā)展的決心。

平衡地緣政治?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的中心區(qū)域是中亞，而中亞地處亞洲、歐洲、中東和南亞的十字路口，在歐亞地緣政治中有重要的地位，長期以來都是美俄等大國博弈角力的場所。蘇聯(lián)解體后，中亞被俄羅斯理所當(dāng)然地視為勢力范圍，俄在中亞的影響力也是巨大的。1995年俄羅斯將中亞由次要變?yōu)閮?yōu)先，尋求獨聯(lián)體國家的政治經(jīng)濟(jì)一體化。逐步形成了由俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦組成的關(guān)稅同盟，到2000年成立了歐亞聯(lián)盟。 美國作為全球唯一的超級大國，十分重視中亞地緣位置遏制中俄兩國的作用。阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國仍在中亞四個國家有軍事存在 。如果說俄羅斯尋求一種對中亞的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全、人文的全方位影響力 ，美國則更重視這一地帶的地緣政治利益。 考慮到中亞國家擺脫蘇聯(lián)的控制不過20多年，各國對獨立是十分珍惜并且對外部勢力頗為警惕的，中國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是要“同中亞國家一道，不斷增進(jìn)互信、鞏固友好、加強合作，促進(jìn)共同發(fā)展和共同繁榮?！?尋求在中亞的存在感和影響力的溫和增強，平衡該區(qū)域美俄的對抗，維護(hù)地區(qū)的和平與發(fā)展。

維護(hù)能源安全。我國大部分的能源供給國都分布在絲綢之路沿線，近有俄羅斯、中亞地區(qū)，遠(yuǎn)有中東海灣國家。中國的能源安全形勢嚴(yán)峻，根據(jù)行業(yè)報告，2014年中國石油對外依存度將接近60% ，中國迫切需要強化中國與中亞各國的能源合作。目前我國和中亞國家已經(jīng)建立了較為穩(wěn)定的能源合作關(guān)系。例如，2006年中國首條跨境原油運輸管道中國—哈薩克斯坦石油管道建成，截止到2013年年末，中哈石油管道管輸原油累計進(jìn)口達(dá)到6362萬噸。 習(xí)主席訪問中亞期間，中國和土庫曼斯坦就第四條輸氣管道達(dá)成了協(xié)議。輸氣管D線開始工作后，土庫曼斯坦每年將向中國輸送650億立方米天然氣。 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將通過加強“政策溝通、貿(mào)易通暢、貨幣流通”等措施，進(jìn)一步深化中國與中亞的能源合作，保障我國石油來源渠道的多元化和供給的穩(wěn)定性。

促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展與人民幣國際化。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋了廣袤歐亞大陸上近四十個國家，“總?cè)丝诮?0億，市場規(guī)模和潛力獨一無二” 。我國具有較為完備的工業(yè)體系和相對過剩的工業(yè)生產(chǎn)能力。以鋼鐵行業(yè)為例，2012 年，我國鋼鐵產(chǎn)能就達(dá)到10億噸左右，產(chǎn)量7.2億噸，大約占全球產(chǎn)量的46%，產(chǎn)能利用率僅為72%。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源 經(jīng)濟(jì)帶中部的大部分國家正處于現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，對工業(yè)產(chǎn)品需求量大，可以有效吸收中國的過剩產(chǎn)能。同時，經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，離不開建筑交通運輸走廊（包括公路和鐵路）。 根據(jù)石河子大學(xué)的一項研究，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不但能夠?qū)?jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易起促進(jìn)作用，而且作用時間會持久且貢獻(xiàn)的力度將逐年增加。 。

伴隨著貿(mào)易的發(fā)展，必然是金融的加速流通?！爸袊投砹_斯的本幣結(jié)算…值得推廣……如果各國在經(jīng)常項下和資本項下實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，就可以大大降低流通成本……?！?習(xí)近平主席在演講中提出要通過貨幣流通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。與之相對應(yīng)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將大大促進(jìn)中國金融服務(wù)業(yè)國際化，大量的跨境貨幣交易擴(kuò)大人民幣的流通量，將為人民幣實現(xiàn)國際化打下堅實的區(qū)域基礎(chǔ)。

擴(kuò)大人文交流與塑造國家形象。自古絲綢之路就是一條文化交流之路，也是沿線人民的友好往來之路。佛教，造紙術(shù)指南針等就是通過這條商路廣泛傳播的。 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”通過聯(lián)通道路，發(fā)展經(jīng)貿(mào)等，必將成為新世紀(jì)的歐亞大陸各國間增強人文教育交流，增進(jìn)彼此了解的坦途。同時，中國建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶時，堅持打造“命運共同體”，加強政治互信，傳遞正能量，將有助于中國塑造負(fù)責(zé)任大國的形象，消除“中國威脅論”的空間。endprint

二 、哈薩克斯坦的“新絲綢之路”歷程

哈薩克斯坦總統(tǒng)對習(xí)近平主席提出的構(gòu)想表示“完全贊同”，哈外交部認(rèn)為，“實施”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”計劃的構(gòu)想整體上與哈薩克斯坦總統(tǒng)此前提出的“哈薩克斯坦——新絲綢之路”倡議相呼應(yīng)?！?哈薩克斯坦曾提倡或參與過多個與新絲綢之路相關(guān)的國際合作項目。通過分析哈薩克斯坦的“新絲綢之路”歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)哈薩克斯坦建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的利益所在。

（一）哈薩克斯坦“新絲路”相關(guān)主要項目一覽

（二）哈薩克斯坦建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的利益分析

結(jié)合哈薩克斯坦自身制定的戰(zhàn)略和參與以上項目的動因和獲益，可以分析出哈積極參與建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的預(yù)期收益。

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展國際物流經(jīng)濟(jì)。根據(jù)2014年納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的國情咨詢文《2050年戰(zhàn)略》，哈薩克斯坦應(yīng)該在人均國民生產(chǎn)總值增加3.5倍，從13000美元增長到60000美元，這就需要交通的聯(lián)結(jié)作用。（”We should increase by 4.5 times our GDP per capita， from $13，000 to $60，000.”” The cities and settlements of Kazakhstan will be linked by high-quality roads and high-speed transport.” ）作為內(nèi)陸國家，哈薩克斯坦卻是東西的往來交通的要塞之處，因此其發(fā)展戰(zhàn)略尤其重視國際交通過境和物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)。 習(xí)主席提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需要“加強道路聯(lián)通”，在“上合組織協(xié)商交通便利化協(xié)定”的基礎(chǔ)上，“完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)” ，這對于哈薩克斯坦來講無疑是重大的利好消息。

能源戰(zhàn)略與能源合作。哈薩克斯坦擁有豐富的油氣資源，陸上已探明的原油儲量為48-59億噸，天然氣為3.5萬億立方米；在哈薩克斯坦擁有的里海地區(qū)，已探明的石油約80億噸，眾油田中卡沙甘油田石油可采儲量達(dá)10億噸，天然氣可采的儲量約1萬億立方米。 能源是哈經(jīng)濟(jì)飛速增長的主要動力。面對豐富的資源，哈政府保持了清醒的頭腦，將其能源可消耗時間定為30年左右，并依此制定發(fā)展戰(zhàn)略，迎接能源枯竭后時代。 因此哈薩克斯坦重視能源外交的價值，把能源作為發(fā)展國際關(guān)系的工具平衡大國利益，并用以吸引外資，擴(kuò)大與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將使哈薩克斯坦的獲得大量的國際投資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以迎接后能源時代。經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)既提供了哈對外開展能源合作的平臺，也可以滿足其能源戰(zhàn)略的實施。

保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治社會的穩(wěn)定。哈薩克斯坦獨立以來，在納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的長期領(lǐng)導(dǎo)下，哈薩克斯坦是少數(shù)地處中亞實現(xiàn)社會和政治穩(wěn)定的國家。 但自9.11事件之后，哈薩克斯坦國內(nèi)開始出現(xiàn)極端勢力和恐怖主義的襲擊，到2011年出現(xiàn)大批襲擊。 2005年吉爾吉斯坦和烏茲別克斯坦分別出現(xiàn)政治動蕩，2011年“阿拉伯之春”席卷西亞北非，作為強人政治統(tǒng)治模式的中亞國家哈薩克斯坦也同樣面臨可能的顏色革命威脅。因此，哈薩克斯坦要保證高增長和高就業(yè)率，才能消除國內(nèi)宗教勢力極端化和顏色革命的溫床?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”通過對沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動，將對哈薩克斯坦的就業(yè)起促進(jìn)作用，進(jìn)而穩(wěn)定哈國內(nèi)政治社會。

維護(hù)獨立的基礎(chǔ)上擴(kuò)大國際影響力。哈薩克斯坦從獨立開始，就奉行“積極，實用，平衡”的對外政策。 近年來，隨著哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其地區(qū)的影響力與日劇增，也以更加積極的態(tài)度參與到區(qū)域和國際事務(wù)當(dāng)中。哈薩克斯坦發(fā)起的區(qū)域合作有：亞信會議、中亞聯(lián)盟、世界和傳統(tǒng)宗教領(lǐng)袖大會等；哈參與并起重要作用的區(qū)域合作有：上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、集體安全條約組織、獨聯(lián)體和北約“和平伙伴關(guān)系計劃”。但哈薩克斯坦作為1991年的新獨立國家，積極參與地區(qū)國際事務(wù)的同時，尤其注重利用各種合作機(jī)制平衡大國的利益維系自身的獨立?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，在促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不指向任何第三方，也不搞排他性的制度設(shè)計，不但可以擴(kuò)大哈薩克斯坦國際經(jīng)濟(jì)競爭能力，并且可以打消哈薩克斯坦主權(quán)獨立被侵犯的顧慮。

三、中哈建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的共同利益分析

中國把建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶作為一種國家戰(zhàn)略構(gòu)想，成熟而具有綜合性，不但重視自身的利益，更開始重視對地區(qū)與世界在物質(zhì)、制度和觀念多個層次上的貢獻(xiàn)；哈薩克斯坦作為積極參與者，則主要把眼光放在經(jīng)濟(jì)利益上。盡管中哈的兩國利益所處層次不同，由于中國巨大經(jīng)濟(jì)體量，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略布局將會帶給沿線國家巨大的經(jīng)濟(jì)利益，實現(xiàn)中國一貫提倡的“以自身發(fā)展促世界發(fā)展”。因此，中哈建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶將有以下三個共同利益點：

共同實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨第十八全體代表大會報上提出了中國的發(fā)展目標(biāo)，“在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會……在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！?哈薩克斯坦提出的旨在“全面實現(xiàn)國家和社會的現(xiàn)代化”的《2050年前戰(zhàn)略》，以“進(jìn)入世界上30個最發(fā)達(dá)國家行列”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，“終極目標(biāo)為改善人民生活水平” 。

到2015年，中哈雙邊貿(mào)易額將達(dá)到400億 ，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心作用就是貿(mào)易的增長，而平等互利的貿(mào)易往來對提升兩國人民的生活水平會起到直觀的作用。隨著中哈加強“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”這五“通”，必將實現(xiàn)中哈“確保經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)國家繁榮富強和民族振興” 的共同發(fā)展目標(biāo)。

優(yōu)勢互補的經(jīng)濟(jì)與能源合作。哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國，有著豐富的礦業(yè)和能源資源，但其礦業(yè)需要外來資本的投入進(jìn)行開發(fā)、其原油急需先進(jìn)的技術(shù)加工，其市場渴望物美價廉的生活用品和工業(yè)制成品。通過強大的加工制造業(yè)而手握大量外匯的中國，恰恰可以滿足哈的需要。中國的西部是廣闊的亞歐大陸，東部是太平洋，哈薩克斯坦希望用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，從中國獲得更多的出海口，拉近與世界的距離；中國則希望通過完善大陸的交通路網(wǎng)，利用哈薩克斯坦的過境優(yōu)勢，更安全穩(wěn)定地出口產(chǎn)品。

中國是能源消費大國，哈薩克斯坦是能源生產(chǎn)大國，但雙方的能源合作并不僅局限在能源的買賣關(guān)系。在油氣田勘探開發(fā)生產(chǎn)、油氣原油管道擴(kuò)建和運營，煉化廠現(xiàn)代化改造等領(lǐng)域，中哈都有密切的合作。具體來講，哈薩克斯坦雖然產(chǎn)油，但工業(yè)底子比較薄弱，由于煉油能力較缺乏，成品油大多從中俄兩國進(jìn)口，所以哈方希望借力中國的技術(shù)，打造自己的原油加工產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國駐哈大使樂玉成透露，“目前，中石油和中石化都在幫助哈方實施煉油廠改造和原油加工項目?！?哈薩克斯坦也是中國從其他中亞國家進(jìn)口油氣管道的重要過境國，在共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中，雙方的傳統(tǒng)能源合作會進(jìn)一步完善。作為鄰國，中哈在和平利用核能、發(fā)展替代能源等也有共同的安全和環(huán)保利益。

打擊極端勢力。中國和哈薩克斯坦都遭受過恐怖主義、極端勢力破壞國家安全和穩(wěn)定。中哈在雙邊，聯(lián)合國、上合組織和亞信等框架內(nèi)都已經(jīng)有密切合作。在這一領(lǐng)域，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的作用是間接而不可忽視的：政策溝通加強雙方打擊極端勢力的信息情報交換；道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通和貨幣聯(lián)通等經(jīng)濟(jì)一體化措施帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助力消除極端勢力滋生的溫床；民心相通也會使兩國更加彼此理解對方的立場和決心。

中國提出與歐亞國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，充分考慮了多方的利益要求。中國與哈薩克斯坦有著漫長的邊境線和兩千多年的交往歷史，2013年中國與哈薩克斯坦進(jìn)一步深化了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上，共同的發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)勢互補的經(jīng)濟(jì)與能源合作和打擊極端勢力等共同利益是中哈迅速達(dá)成一致的原因。中哈兩國是利益共同體，更是命運共同體，隨著兩國在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作的不斷深入，將展現(xiàn)給世界一個開放、非排他的區(qū)域共同繁榮典范。

（李曦騰系中國中央黨校研究生院 國際政治專業(yè)碩士研究生；蔡楊系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 國際政治專業(yè)碩士研究生）endprint

二 、哈薩克斯坦的“新絲綢之路”歷程

哈薩克斯坦總統(tǒng)對習(xí)近平主席提出的構(gòu)想表示“完全贊同”，哈外交部認(rèn)為，“實施”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”計劃的構(gòu)想整體上與哈薩克斯坦總統(tǒng)此前提出的“哈薩克斯坦——新絲綢之路”倡議相呼應(yīng)?！?哈薩克斯坦曾提倡或參與過多個與新絲綢之路相關(guān)的國際合作項目。通過分析哈薩克斯坦的“新絲綢之路”歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)哈薩克斯坦建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的利益所在。

（一）哈薩克斯坦“新絲路”相關(guān)主要項目一覽

（二）哈薩克斯坦建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的利益分析

結(jié)合哈薩克斯坦自身制定的戰(zhàn)略和參與以上項目的動因和獲益，可以分析出哈積極參與建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的預(yù)期收益。

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展國際物流經(jīng)濟(jì)。根據(jù)2014年納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的國情咨詢文《2050年戰(zhàn)略》，哈薩克斯坦應(yīng)該在人均國民生產(chǎn)總值增加3.5倍，從13000美元增長到60000美元，這就需要交通的聯(lián)結(jié)作用。（”We should increase by 4.5 times our GDP per capita， from $13，000 to $60，000.”” The cities and settlements of Kazakhstan will be linked by high-quality roads and high-speed transport.” ）作為內(nèi)陸國家，哈薩克斯坦卻是東西的往來交通的要塞之處，因此其發(fā)展戰(zhàn)略尤其重視國際交通過境和物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)。 習(xí)主席提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需要“加強道路聯(lián)通”，在“上合組織協(xié)商交通便利化協(xié)定”的基礎(chǔ)上，“完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)” ，這對于哈薩克斯坦來講無疑是重大的利好消息。

能源戰(zhàn)略與能源合作。哈薩克斯坦擁有豐富的油氣資源，陸上已探明的原油儲量為48-59億噸，天然氣為3.5萬億立方米；在哈薩克斯坦擁有的里海地區(qū)，已探明的石油約80億噸，眾油田中卡沙甘油田石油可采儲量達(dá)10億噸，天然氣可采的儲量約1萬億立方米。 能源是哈經(jīng)濟(jì)飛速增長的主要動力。面對豐富的資源，哈政府保持了清醒的頭腦，將其能源可消耗時間定為30年左右，并依此制定發(fā)展戰(zhàn)略，迎接能源枯竭后時代。 因此哈薩克斯坦重視能源外交的價值，把能源作為發(fā)展國際關(guān)系的工具平衡大國利益，并用以吸引外資，擴(kuò)大與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將使哈薩克斯坦的獲得大量的國際投資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以迎接后能源時代。經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)既提供了哈對外開展能源合作的平臺，也可以滿足其能源戰(zhàn)略的實施。

保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治社會的穩(wěn)定。哈薩克斯坦獨立以來，在納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的長期領(lǐng)導(dǎo)下，哈薩克斯坦是少數(shù)地處中亞實現(xiàn)社會和政治穩(wěn)定的國家。 但自9.11事件之后，哈薩克斯坦國內(nèi)開始出現(xiàn)極端勢力和恐怖主義的襲擊，到2011年出現(xiàn)大批襲擊。 2005年吉爾吉斯坦和烏茲別克斯坦分別出現(xiàn)政治動蕩，2011年“阿拉伯之春”席卷西亞北非，作為強人政治統(tǒng)治模式的中亞國家哈薩克斯坦也同樣面臨可能的顏色革命威脅。因此，哈薩克斯坦要保證高增長和高就業(yè)率，才能消除國內(nèi)宗教勢力極端化和顏色革命的溫床。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”通過對沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動，將對哈薩克斯坦的就業(yè)起促進(jìn)作用，進(jìn)而穩(wěn)定哈國內(nèi)政治社會。

維護(hù)獨立的基礎(chǔ)上擴(kuò)大國際影響力。哈薩克斯坦從獨立開始，就奉行“積極，實用，平衡”的對外政策。 近年來，隨著哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其地區(qū)的影響力與日劇增，也以更加積極的態(tài)度參與到區(qū)域和國際事務(wù)當(dāng)中。哈薩克斯坦發(fā)起的區(qū)域合作有：亞信會議、中亞聯(lián)盟、世界和傳統(tǒng)宗教領(lǐng)袖大會等；哈參與并起重要作用的區(qū)域合作有：上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、集體安全條約組織、獨聯(lián)體和北約“和平伙伴關(guān)系計劃”。但哈薩克斯坦作為1991年的新獨立國家，積極參與地區(qū)國際事務(wù)的同時，尤其注重利用各種合作機(jī)制平衡大國的利益維系自身的獨立?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，在促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不指向任何第三方，也不搞排他性的制度設(shè)計，不但可以擴(kuò)大哈薩克斯坦國際經(jīng)濟(jì)競爭能力，并且可以打消哈薩克斯坦主權(quán)獨立被侵犯的顧慮。

三、中哈建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的共同利益分析

中國把建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶作為一種國家戰(zhàn)略構(gòu)想，成熟而具有綜合性，不但重視自身的利益，更開始重視對地區(qū)與世界在物質(zhì)、制度和觀念多個層次上的貢獻(xiàn)；哈薩克斯坦作為積極參與者，則主要把眼光放在經(jīng)濟(jì)利益上。盡管中哈的兩國利益所處層次不同，由于中國巨大經(jīng)濟(jì)體量，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略布局將會帶給沿線國家巨大的經(jīng)濟(jì)利益，實現(xiàn)中國一貫提倡的“以自身發(fā)展促世界發(fā)展”。因此，中哈建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶將有以下三個共同利益點：

共同實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨第十八全體代表大會報上提出了中國的發(fā)展目標(biāo)，“在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會……在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！?哈薩克斯坦提出的旨在“全面實現(xiàn)國家和社會的現(xiàn)代化”的《2050年前戰(zhàn)略》，以“進(jìn)入世界上30個最發(fā)達(dá)國家行列”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，“終極目標(biāo)為改善人民生活水平” 。

到2015年，中哈雙邊貿(mào)易額將達(dá)到400億 ，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心作用就是貿(mào)易的增長，而平等互利的貿(mào)易往來對提升兩國人民的生活水平會起到直觀的作用。隨著中哈加強“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”這五“通”，必將實現(xiàn)中哈“確保經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)國家繁榮富強和民族振興” 的共同發(fā)展目標(biāo)。

優(yōu)勢互補的經(jīng)濟(jì)與能源合作。哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國，有著豐富的礦業(yè)和能源資源，但其礦業(yè)需要外來資本的投入進(jìn)行開發(fā)、其原油急需先進(jìn)的技術(shù)加工，其市場渴望物美價廉的生活用品和工業(yè)制成品。通過強大的加工制造業(yè)而手握大量外匯的中國，恰恰可以滿足哈的需要。中國的西部是廣闊的亞歐大陸，東部是太平洋，哈薩克斯坦希望用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，從中國獲得更多的出?？?，拉近與世界的距離；中國則希望通過完善大陸的交通路網(wǎng)，利用哈薩克斯坦的過境優(yōu)勢，更安全穩(wěn)定地出口產(chǎn)品。

中國是能源消費大國，哈薩克斯坦是能源生產(chǎn)大國，但雙方的能源合作并不僅局限在能源的買賣關(guān)系。在油氣田勘探開發(fā)生產(chǎn)、油氣原油管道擴(kuò)建和運營，煉化廠現(xiàn)代化改造等領(lǐng)域，中哈都有密切的合作。具體來講，哈薩克斯坦雖然產(chǎn)油，但工業(yè)底子比較薄弱，由于煉油能力較缺乏，成品油大多從中俄兩國進(jìn)口，所以哈方希望借力中國的技術(shù)，打造自己的原油加工產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國駐哈大使樂玉成透露，“目前，中石油和中石化都在幫助哈方實施煉油廠改造和原油加工項目?！?哈薩克斯坦也是中國從其他中亞國家進(jìn)口油氣管道的重要過境國，在共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中，雙方的傳統(tǒng)能源合作會進(jìn)一步完善。作為鄰國，中哈在和平利用核能、發(fā)展替代能源等也有共同的安全和環(huán)保利益。

打擊極端勢力。中國和哈薩克斯坦都遭受過恐怖主義、極端勢力破壞國家安全和穩(wěn)定。中哈在雙邊，聯(lián)合國、上合組織和亞信等框架內(nèi)都已經(jīng)有密切合作。在這一領(lǐng)域，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的作用是間接而不可忽視的：政策溝通加強雙方打擊極端勢力的信息情報交換；道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通和貨幣聯(lián)通等經(jīng)濟(jì)一體化措施帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助力消除極端勢力滋生的溫床；民心相通也會使兩國更加彼此理解對方的立場和決心。

中國提出與歐亞國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，充分考慮了多方的利益要求。中國與哈薩克斯坦有著漫長的邊境線和兩千多年的交往歷史，2013年中國與哈薩克斯坦進(jìn)一步深化了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上，共同的發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)勢互補的經(jīng)濟(jì)與能源合作和打擊極端勢力等共同利益是中哈迅速達(dá)成一致的原因。中哈兩國是利益共同體，更是命運共同體，隨著兩國在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作的不斷深入，將展現(xiàn)給世界一個開放、非排他的區(qū)域共同繁榮典范。

（李曦騰系中國中央黨校研究生院 國際政治專業(yè)碩士研究生；蔡楊系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 國際政治專業(yè)碩士研究生）endprint

二 、哈薩克斯坦的“新絲綢之路”歷程

哈薩克斯坦總統(tǒng)對習(xí)近平主席提出的構(gòu)想表示“完全贊同”，哈外交部認(rèn)為，“實施”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”計劃的構(gòu)想整體上與哈薩克斯坦總統(tǒng)此前提出的“哈薩克斯坦——新絲綢之路”倡議相呼應(yīng)?！?哈薩克斯坦曾提倡或參與過多個與新絲綢之路相關(guān)的國際合作項目。通過分析哈薩克斯坦的“新絲綢之路”歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)哈薩克斯坦建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的利益所在。

（一）哈薩克斯坦“新絲路”相關(guān)主要項目一覽

（二）哈薩克斯坦建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的利益分析

結(jié)合哈薩克斯坦自身制定的戰(zhàn)略和參與以上項目的動因和獲益，可以分析出哈積極參與建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的預(yù)期收益。

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展國際物流經(jīng)濟(jì)。根據(jù)2014年納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的國情咨詢文《2050年戰(zhàn)略》，哈薩克斯坦應(yīng)該在人均國民生產(chǎn)總值增加3.5倍，從13000美元增長到60000美元，這就需要交通的聯(lián)結(jié)作用。（”We should increase by 4.5 times our GDP per capita， from $13，000 to $60，000.”” The cities and settlements of Kazakhstan will be linked by high-quality roads and high-speed transport.” ）作為內(nèi)陸國家，哈薩克斯坦卻是東西的往來交通的要塞之處，因此其發(fā)展戰(zhàn)略尤其重視國際交通過境和物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)。 習(xí)主席提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需要“加強道路聯(lián)通”，在“上合組織協(xié)商交通便利化協(xié)定”的基礎(chǔ)上，“完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)” ，這對于哈薩克斯坦來講無疑是重大的利好消息。

能源戰(zhàn)略與能源合作。哈薩克斯坦擁有豐富的油氣資源，陸上已探明的原油儲量為48-59億噸，天然氣為3.5萬億立方米；在哈薩克斯坦擁有的里海地區(qū)，已探明的石油約80億噸，眾油田中卡沙甘油田石油可采儲量達(dá)10億噸，天然氣可采的儲量約1萬億立方米。 能源是哈經(jīng)濟(jì)飛速增長的主要動力。面對豐富的資源，哈政府保持了清醒的頭腦，將其能源可消耗時間定為30年左右，并依此制定發(fā)展戰(zhàn)略，迎接能源枯竭后時代。 因此哈薩克斯坦重視能源外交的價值，把能源作為發(fā)展國際關(guān)系的工具平衡大國利益，并用以吸引外資，擴(kuò)大與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將使哈薩克斯坦的獲得大量的國際投資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以迎接后能源時代。經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)既提供了哈對外開展能源合作的平臺，也可以滿足其能源戰(zhàn)略的實施。

保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治社會的穩(wěn)定。哈薩克斯坦獨立以來，在納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的長期領(lǐng)導(dǎo)下，哈薩克斯坦是少數(shù)地處中亞實現(xiàn)社會和政治穩(wěn)定的國家。 但自9.11事件之后，哈薩克斯坦國內(nèi)開始出現(xiàn)極端勢力和恐怖主義的襲擊，到2011年出現(xiàn)大批襲擊。 2005年吉爾吉斯坦和烏茲別克斯坦分別出現(xiàn)政治動蕩，2011年“阿拉伯之春”席卷西亞北非，作為強人政治統(tǒng)治模式的中亞國家哈薩克斯坦也同樣面臨可能的顏色革命威脅。因此，哈薩克斯坦要保證高增長和高就業(yè)率，才能消除國內(nèi)宗教勢力極端化和顏色革命的溫床。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”通過對沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動，將對哈薩克斯坦的就業(yè)起促進(jìn)作用，進(jìn)而穩(wěn)定哈國內(nèi)政治社會。

維護(hù)獨立的基礎(chǔ)上擴(kuò)大國際影響力。哈薩克斯坦從獨立開始，就奉行“積極，實用，平衡”的對外政策。 近年來，隨著哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其地區(qū)的影響力與日劇增，也以更加積極的態(tài)度參與到區(qū)域和國際事務(wù)當(dāng)中。哈薩克斯坦發(fā)起的區(qū)域合作有：亞信會議、中亞聯(lián)盟、世界和傳統(tǒng)宗教領(lǐng)袖大會等；哈參與并起重要作用的區(qū)域合作有：上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、集體安全條約組織、獨聯(lián)體和北約“和平伙伴關(guān)系計劃”。但哈薩克斯坦作為1991年的新獨立國家，積極參與地區(qū)國際事務(wù)的同時，尤其注重利用各種合作機(jī)制平衡大國的利益維系自身的獨立?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，在促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不指向任何第三方，也不搞排他性的制度設(shè)計，不但可以擴(kuò)大哈薩克斯坦國際經(jīng)濟(jì)競爭能力，并且可以打消哈薩克斯坦主權(quán)獨立被侵犯的顧慮。

三、中哈建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的共同利益分析

中國把建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶作為一種國家戰(zhàn)略構(gòu)想，成熟而具有綜合性，不但重視自身的利益，更開始重視對地區(qū)與世界在物質(zhì)、制度和觀念多個層次上的貢獻(xiàn)；哈薩克斯坦作為積極參與者，則主要把眼光放在經(jīng)濟(jì)利益上。盡管中哈的兩國利益所處層次不同，由于中國巨大經(jīng)濟(jì)體量，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略布局將會帶給沿線國家巨大的經(jīng)濟(jì)利益，實現(xiàn)中國一貫提倡的“以自身發(fā)展促世界發(fā)展”。因此，中哈建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶將有以下三個共同利益點：

共同實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨第十八全體代表大會報上提出了中國的發(fā)展目標(biāo)，“在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會……在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！?哈薩克斯坦提出的旨在“全面實現(xiàn)國家和社會的現(xiàn)代化”的《2050年前戰(zhàn)略》，以“進(jìn)入世界上30個最發(fā)達(dá)國家行列”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，“終極目標(biāo)為改善人民生活水平” 。

到2015年，中哈雙邊貿(mào)易額將達(dá)到400億 ，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心作用就是貿(mào)易的增長，而平等互利的貿(mào)易往來對提升兩國人民的生活水平會起到直觀的作用。隨著中哈加強“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”這五“通”，必將實現(xiàn)中哈“確保經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)國家繁榮富強和民族振興” 的共同發(fā)展目標(biāo)。

優(yōu)勢互補的經(jīng)濟(jì)與能源合作。哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國，有著豐富的礦業(yè)和能源資源，但其礦業(yè)需要外來資本的投入進(jìn)行開發(fā)、其原油急需先進(jìn)的技術(shù)加工，其市場渴望物美價廉的生活用品和工業(yè)制成品。通過強大的加工制造業(yè)而手握大量外匯的中國，恰恰可以滿足哈的需要。中國的西部是廣闊的亞歐大陸，東部是太平洋，哈薩克斯坦希望用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，從中國獲得更多的出?？冢c世界的距離；中國則希望通過完善大陸的交通路網(wǎng)，利用哈薩克斯坦的過境優(yōu)勢，更安全穩(wěn)定地出口產(chǎn)品。

中國是能源消費大國，哈薩克斯坦是能源生產(chǎn)大國，但雙方的能源合作并不僅局限在能源的買賣關(guān)系。在油氣田勘探開發(fā)生產(chǎn)、油氣原油管道擴(kuò)建和運營，煉化廠現(xiàn)代化改造等領(lǐng)域，中哈都有密切的合作。具體來講，哈薩克斯坦雖然產(chǎn)油，但工業(yè)底子比較薄弱，由于煉油能力較缺乏，成品油大多從中俄兩國進(jìn)口，所以哈方希望借力中國的技術(shù)，打造自己的原油加工產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國駐哈大使樂玉成透露，“目前，中石油和中石化都在幫助哈方實施煉油廠改造和原油加工項目?！?哈薩克斯坦也是中國從其他中亞國家進(jìn)口油氣管道的重要過境國，在共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中，雙方的傳統(tǒng)能源合作會進(jìn)一步完善。作為鄰國，中哈在和平利用核能、發(fā)展替代能源等也有共同的安全和環(huán)保利益。

打擊極端勢力。中國和哈薩克斯坦都遭受過恐怖主義、極端勢力破壞國家安全和穩(wěn)定。中哈在雙邊，聯(lián)合國、上合組織和亞信等框架內(nèi)都已經(jīng)有密切合作。在這一領(lǐng)域，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的作用是間接而不可忽視的：政策溝通加強雙方打擊極端勢力的信息情報交換；道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通和貨幣聯(lián)通等經(jīng)濟(jì)一體化措施帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助力消除極端勢力滋生的溫床；民心相通也會使兩國更加彼此理解對方的立場和決心。

中國提出與歐亞國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，充分考慮了多方的利益要求。中國與哈薩克斯坦有著漫長的邊境線和兩千多年的交往歷史，2013年中國與哈薩克斯坦進(jìn)一步深化了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上，共同的發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)勢互補的經(jīng)濟(jì)與能源合作和打擊極端勢力等共同利益是中哈迅速達(dá)成一致的原因。中哈兩國是利益共同體，更是命運共同體，隨著兩國在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作的不斷深入，將展現(xiàn)給世界一個開放、非排他的區(qū)域共同繁榮典范。

（李曦騰系中國中央黨校研究生院 國際政治專業(yè)碩士研究生；蔡楊系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 國際政治專業(yè)碩士研究生）endprint