實現“中國夢”的奎屯篇章

蘇惠芳

素以“西部明珠”而聞名的新疆奎屯市，是一座崛起在中國西北部的新興工商業(yè)城市。1975年，奎屯設市，成為伊犁哈薩克自治州首府。1979年10月，伊犁黨政領導機關返遷伊寧市，奎屯市委伊犁州直屬市。奎屯市地處天山北坡經濟帶，與毗鄰的國家石化基地獨山子和自治區(qū)農牧業(yè)生產基地烏蘇市形成的三角區(qū)域，被經濟學家譽為新疆經濟發(fā)展的“金三角”。

歷經39年風雨，奎屯市以其超常規(guī)加速發(fā)展，一躍而成為新疆北部交通、商貿、郵電、金融、信息和娛樂休閑區(qū)域中心，成為具有時代氣息、文化發(fā)達、功能齊全的新型現代化城市。

依托“五化”建設，打造新興工商業(yè)城市

《西部大開發(fā)》：2015年是奎屯建市40周年，請您談談在工、農、商各領域發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調的同時，奎屯未來的新型現代化城市將如何進行？

趙永龍：明年是奎屯的有成之年，是取得成效之年。經過40年的建設發(fā)展，奎屯應該說基本上已經形成了人口較為集中、交通發(fā)達、信息暢通、文化先進、技術設施齊全的局面，已經成為一個充滿激情和活力的新型工商業(yè)城市。

奎屯市主要以加速發(fā)展為中心，以增加城鄉(xiāng)人民收入和財政收入為目標，以著力改善民生為核心，大力實施環(huán)境立市、科教興市和開放融合戰(zhàn)略，奮力推進奎屯跨越式發(fā)展實現新突破。強化項目帶動，優(yōu)化產業(yè)布局，加快推進新型工業(yè)化；搶抓絲路機遇，加速五園建設，加快推進商貿物流服務現代化；堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌開發(fā)建設，加快推進新型城鎮(zhèn)化；用好區(qū)位優(yōu)勢，打牢發(fā)展根基，堅定不移推動基礎設施現代化；抓住試點契機，打造融合平臺，加快推進信息化。努力把奎屯打造成天山北坡經濟帶和中亞具有影響力的國家級開發(fā)區(qū)和商貿物流中心及區(qū)域中心城市。

《西部大開發(fā)》：像您說的，2015年是奎屯的有成之年，也可以理解為是奎屯市委、市政府向奎屯人民的交卷之年，奎屯經過近40年的發(fā)展，打造出了一條屬于奎屯的新型工商業(yè)城市之路，在打造新型工商業(yè)的現代化城市中，奎屯有哪些具體思路？

趙永龍：在新型工業(yè)化建設方面，目前一大批新型工業(yè)化項目已落地，化工、鋼鐵、紡織三大支柱產業(yè)基本形成，為建設新型現代化城市奠定了堅實的基礎?？桶凑铡捌瘘c要高、注重環(huán)保、說干就干、干就干好”的要求，大力發(fā)展新型工業(yè)化，通過奎屯-獨山子開發(fā)區(qū)和天北新區(qū)打造五園六大支柱產業(yè)，包括裝備制造園區(qū)、化工園區(qū)、循環(huán)經濟園區(qū)、紡織高科技園區(qū)、奎屯特色園區(qū)，形成化工、鋼鐵、紡織、光伏、電力、裝備制造六大產業(yè)實現千億元產值，利稅超過百億元的園區(qū)，建設成為絲綢之路經濟帶的重要支撐點，成為在全疆打造新型工業(yè)化的排頭兵和產城融合的典范。

在商貿物流業(yè)現代化建設方面，奎屯市充分發(fā)揮輻射新疆北部所有邊境口岸的對外開放橋頭堡作用，大力發(fā)展商貿服務業(yè)，加快倉儲物流區(qū)建設。以絲綢之路經濟帶建設為契機，面向國際、國內兩大資源、兩個市場，以培育綜合保稅區(qū)、汽貿園、歐亞國際物流、傳輸專業(yè)等園區(qū)為依托，重點發(fā)展現代物流業(yè)。利用奎屯特殊地理區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，來拓展整個中亞乃至歐洲的國際市場，把奎屯打造成自治區(qū)絲綢之路經濟帶的交通樞紐和商貿物流、金融、文化、科技、醫(yī)療服務五大中心，使奎屯成為整個區(qū)域的商貿物流中心城市和進出口商品、旅游產業(yè)的集散地。

在新型城鎮(zhèn)化建設方面，加大城市基礎設施建設，完善基礎設施建設，確保綠化率、垃圾處理率、污水處理率達到甚至超過國家基本要求，通過加大資金投入力度，實行綠化工程，加強奎屯河的綜合治理，修建水庫，建設文體藝術中心，使奎屯的天更藍、地更綠、水更清，真正成為宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)之城。除此之外，加大信息化設施建設，利用云計算中心、基礎網絡、公共信息平臺，力爭到2016年，使奎屯信息化水平進入全疆先進行列。

在基礎設施現代化建設方面，城鎮(zhèn)基礎設施是推進新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，早日建成布局合理、集約高效的基礎設施必將為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基本保障和有力支撐?？褪型ㄟ^優(yōu)化行政區(qū)劃格局，促進綠洲城市組群發(fā)展，以區(qū)域性重大基礎設施建設為契機，以樞紐型、功能性、網格化的重大基礎設施為重點，加快建設新疆與內地、與周邊國家緊密聯(lián)系的交通、電力、能源通道，制定綜合性基礎設施發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調各縣市的交通、能源、水資源、環(huán)境、信息化等基礎設施網絡。

在信息化建設方面，奎屯市通過搭建網絡教育平臺，加大運行信息化手段，重點推進電子商務和現代物流業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善服務功能，圍繞國家電子商務示范基地發(fā)展規(guī)劃，建設國際電子商務平臺，以此加大國內電子商務推廣與應用。

圍繞“新絲路”展望奎屯宏偉藍圖

《西部大開發(fā)》：2013年12月13日閉幕的中央經濟工作會議上，“絲綢之路經濟帶”首次被納入2014年工作任務，要求推進“絲綢之路經濟帶”建設。如今，“絲綢之路經濟帶”的沿途省市（區(qū)），以及其他城市對此熱情高漲，奎屯市作為“絲綢之路經濟帶”重要的交通樞紐支點城市，如何依托“新絲路”來建設奎屯？

趙永龍：構建“絲綢之路經濟帶”，對新疆來說，將是一次千載難逢的重大戰(zhàn)略機遇，也將為新疆乃至中國經濟發(fā)展打開新的巨大的增長空間。

奎屯作為年輕而又歷史悠久的城市，在絲綢之路經濟帶建設上，將通過五個中心，即交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化科技為新疆發(fā)展作出貢獻。

奎屯不斷加強自主創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力，延伸市場需求，完善特色優(yōu)勢產業(yè)鏈；以開放引進為重點，大力承接高新技術產業(yè)向奎屯市轉移；創(chuàng)新企業(yè)體制，積極培育集群高新技術，以奎屯-獨山子經濟技術開發(fā)區(qū)為契機，提升產業(yè)集成度，加快投資引導，構建多元化投融資體系。

全方位發(fā)展，實現“中國夢”奎屯新篇章

《西部大開發(fā)》：“絲綢之路經濟帶”的構建，奎屯將會引來新的機遇。那么，在未來，奎屯在實現“中國夢”的步伐中，有何新的舉措？

趙永龍：近年來，通過不斷創(chuàng)新建設，奎屯實現了飛速、跨越式的發(fā)展。市委、市政府緊緊圍繞科學跨越、打牢基礎、解放思想、變化變革、敢于擔當、務求實效的原則，堅持改革創(chuàng)新，把握時代要求，努力把奎屯打造成絲綢之路經濟帶重要支撐點；堅持符合實際、具有奎屯特色、經得起實踐檢驗的理念和做法，始終做到一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，努力使奎屯的道路越走越寬；堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，既要打造“金山銀山”，又要保護“綠水青山”，使奎屯發(fā)展好中求快、快中保好。以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，以全面深化改革為動力，搶抓建設絲綢之路經濟帶重大機遇，立足長治久安抓發(fā)展，堅定不移走“兩個可持續(xù)”道路，率先全面建成小康社會。要不斷解放思想，不斷完善思路，牢固樹立環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展的概念，規(guī)劃先行，實行奎屯環(huán)境立市、科技興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，實現開放融合發(fā)展。堅持從嚴要求，團結一心，做到在“位”不辱使命，在自治州黨委、政府的堅強領導下，大力弘揚奎屯精神，努力創(chuàng)造出讓黨和人民滿意，經得起實踐、人民和歷史檢驗的一流業(yè)績，為實現“中國夢”奎屯新篇章而努力奮斗。

好的發(fā)展帶動城市進步，然而，在發(fā)展過程中也有難以解決的困難。奎屯處于經濟“金三角”地區(qū)，機制、體制的不暢造成辦事效率低和重復投資、資源浪費等現實問題。因此，在發(fā)展過程中需要國家與自治區(qū)的支持，特別是在基礎設施投資方面，希望中央繼續(xù)實行差別化政策，加大對新疆邊遠地區(qū)、少數民族居住地區(qū)的支持力度。

未來的奎屯將繼續(xù)按照中央新疆工作座談會確立的總目標，按照絲綢之路經濟帶的要求，以現代文明為引領，營造一個開放、團結、文明、富裕、綠色的新型城市。