社會組織如何充分發(fā)揮作用

潘照東

回顧歷史，發(fā)展民間社會組織的作用是共產(chǎn)黨的一大法寶。

共產(chǎn)黨打天下有三大法寶：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國共產(chǎn)黨為中國革命的領(lǐng)導(dǎo)核心；二是人民軍隊“槍桿子里面出政權(quán)”；三是民間社會組織，“組織千千萬萬的民眾，調(diào)動浩浩蕩蕩的革命軍，這是我們事業(yè)必定要勝利的可靠保證”。組織工人，有工會；組織農(nóng)民，有農(nóng)會，特別是貧農(nóng)協(xié)會、貧農(nóng)團(tuán)，發(fā)動農(nóng)民，斗地主、打土豪、分田分地、參軍、支前；組織婦女，有婦女協(xié)會、婦女聯(lián)合會、婦女救國會；組織少年兒童，有兒童團(tuán)、少先隊……在革命戰(zhàn)爭年代乃至新中國成立初期的一段時間，民間社會組織在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下做了大量工作，為新中國的誕生和鞏固作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

面向未來，充分發(fā)揮民間社會組織服務(wù)社會的作用，是全面建成小康社會的重要保證。

在確立計劃經(jīng)濟(jì)管理體制以后，社會管理側(cè)重行政命令，忽視甚至排斥民間社會組織的作用，形成了不少的問題，也留下了不少后遺癥。

十一屆三中全會以后，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，傳統(tǒng)的社會管理方式已嚴(yán)重不適應(yīng)社會發(fā)展的要求。黨的十八屆三中全會提出從社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變的歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記提出：“我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須從各個領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

在現(xiàn)代社會，政府、民間社會組織（社會團(tuán)體）、企業(yè)是參與社會治理的三大主體。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明：在人均GDP達(dá)到3000美元以后，社會發(fā)展進(jìn)入收入差距擴(kuò)大、社會利益分化、社會穩(wěn)定的隱患增加、社會矛盾容易激化的階段。正確引導(dǎo)、發(fā)揮民間組織服務(wù)社會的作用，是促進(jìn)社會溝通、挖掘社會資源、促進(jìn)社會和諧、推動社會發(fā)展的重要因素。

目前，我國人均GDP已超過6000美元，社會穩(wěn)定、和諧、繁榮需要合理、充分發(fā)揮民間組織服務(wù)社會的作用，這將是民間社會組織發(fā)展的黃金時期。

民間社會組織如何服務(wù)好社會，需要我們做出正確的選擇。一是加強(qiáng)應(yīng)用研究，充分發(fā)揮資政啟智的社會作用；二是加強(qiáng)傳、幫、帶，培養(yǎng)中青年人才隊伍，為社會組織積蓄生機(jī)與活力；三是創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮人才隊伍的積極性與創(chuàng)造力，為社會組織的發(fā)展開拓廣闊的空間。

（作者系內(nèi)蒙古社科院研究員、鄂爾多斯學(xué)研究會專家委員會副主任）