中國工程院為何選擇泉州作為唯一地方樣板

王道軍

編者按：

“500強虧損榜”，是中國制造業(yè)“大而不強”的最新縮影。近日，有媒體統(tǒng)計，“世界500強”榜單中一共有50家公司在2013年出現(xiàn)虧損，其中中國獨占16席，且全被國企所包攬，“遙遙領(lǐng)先”美國4席。這16家營業(yè)收入方面的“巨人”，卻成為利潤和效益方面的“矮子”，虧損總額高達377億元。

綜合多方信息得知，決策者有意設(shè)計一個名為“中國制造2025”的頂層規(guī)劃。這將是中國制造未來發(fā)展的路線圖，其基本思路是，借助兩個IT的結(jié)合（工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)），改變中國制造業(yè)現(xiàn)狀，令中國到2025年躋身現(xiàn)代工業(yè)強國之列。而泉州，則已被中國工程院列為“中國制造2025”唯一的地方樣板。

一個需要動員全國力量來做的大戰(zhàn)略——“中國制造2025”發(fā)展綱要正在醞釀中。這次，福建省泉州市搶占了先機。

今年7月，中國工程院決定把泉州市作為“中國制造2025”唯一的地方樣板和實踐范例，組織院士、專家?guī)椭幹啤度葜圃?025發(fā)展綱要及2020行動計劃》。

從泉州市知情人士處獲悉，目前，中國工程院相關(guān)專家組已形成了“泉州制造2025發(fā)展綱要及2020行動計劃”的初步框架，其中包括《智能制造專項行動計劃》、《提升質(zhì)量品牌專項行動計劃》、《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動計劃》等三個專項行動計劃，相關(guān)文件正在具體細化。

“中國制造2025”是中國制造的頂層設(shè)計。決策者希望，中國能借此規(guī)劃從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國的路線圖。

今年6月，中國工程院院長周濟在泉州召開的一次會議上透露，“中國制造2025”發(fā)展綱要正在制定，參與者包括中國工程院、工信部、發(fā)改委、科技部等部門，預(yù)計明年完成。周濟當(dāng)時提出，“這是一個大戰(zhàn)略，需要動員全國的力量來做好?！?/p>

泉州的機緣：“數(shù)控一代”示范工程

而眼下，泉州市乃至福建省已經(jīng)動員起來。

“泉州制造2025”總的目標已經(jīng)敲定：至2025年，將泉州建成世界知名的制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，進入中國制造業(yè)十強城市之列。

“周濟院長今年十月還會再次來泉州聽取相關(guān)意見，福建省省長蘇樹林也將出席相關(guān)會議?！敝槿耸空f。

泉州市科技開發(fā)中心副主任邱強攀透露，今年以來，周濟已經(jīng)多次到泉州考察。幾次調(diào)研，中國工程院分組考察了泉州50多家重點企業(yè)，涉及紡織服裝、鞋業(yè)、建筑建材、食品飲料、機械制造、石油化工、電子信息、生物醫(yī)藥、工藝制品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；前后召開企業(yè)座談會和專題討論會10多場，其中周濟自己開了4場專題座談會。

中國工程院為何選擇泉州？

泉州市一名知情人士告訴記者，機緣來自泉州“數(shù)控一代”示范工程。

所謂“數(shù)控一代”，就是把數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品與各行各業(yè)的機械設(shè)備融合，集機械技術(shù)、計算機技術(shù)、自動控制技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)于一體，實現(xiàn)機械設(shè)備的數(shù)字化控制，從而引發(fā)機械產(chǎn)品本身內(nèi)涵發(fā)生根本性變化。2012年，科技部牽頭，聯(lián)合工信部、中國工程院等部門，正式啟動了“數(shù)控一代機械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程”。兩年來，該工程已在紡織、印刷、輕工、建材等多個行業(yè)，以及廣東、湖北等多個省市展開示范。

據(jù)邱強攀透露，2013年11月，周濟率領(lǐng)“數(shù)控一代”專家國家組，會同福建省副省長洪捷序，在福州主持召開“數(shù)控一代”機械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程座談會。也就是在那個會上，福建省政府要求各地抓住機遇，組織實施“數(shù)控一代”示范工程。

“此后，泉州市在全省率先啟動實施示范工程相關(guān)工作。雖然時間不長，但是目前我們已經(jīng)確定了紡織鞋服機械、數(shù)控機床及機器人、建材機械等三個主攻方向，組織了百個示范項目和百家示范企業(yè)，帶動研發(fā)投入10億元?！鼻駨娕收f。

福建省委書記尤權(quán)兩次批示

記者獲悉，福建省委書記尤權(quán)后至少兩次就這一工作批示。7月3日，尤權(quán)在泉州相關(guān)工作匯報材料上批示，“要借實施數(shù)控一代示范工程之機全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”；7月25日，其又在《八閩快訊》專報件上刊發(fā)的《泉州實施“數(shù)控一代”示范工程情況和建議》中批示，“全省首先是泉州要搶抓機遇全面推進這項工作”。

知情人士透露，目前福建省科技廳正組織幫助泉州市向科技部申報示范工程試點城市，啟動了科技重大專項計劃，并為此給予1000萬元資金支持。

“明年，國家‘?dāng)?shù)控一代全國現(xiàn)場會將在泉州舉行?！敝槿耸空f。

按計劃，泉州爭取10月份之前，以省政府名義下發(fā)支持推進泉州“數(shù)控一代”、促進智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。此外，泉州正在籌備推動一批“數(shù)控一代”示范企業(yè)建成“機器換工”示范項目——10月份之前，依托黑金剛公司建立制鞋智能化生產(chǎn)過程，依托瑜鼎公司建立機器人水暖拋磨柔性生產(chǎn)線，依托力達公司建立餐具自動化生產(chǎn)線等。

以上種種，最終促成中國工程院作出決定。知情人士說，中國工程院在全國各地調(diào)研比較，認為泉州作為制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)門類多、規(guī)?？偭看螅骤b于泉州在實施“數(shù)控一代”示范工程方面的進展，所以才決定把泉州市作為“中國制造2025”唯一的地方樣版和實踐范例。

根據(jù)記者獲得的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年，泉州全市生產(chǎn)總值5218億元，經(jīng)濟總量連續(xù)15年居福建省首位，占福建省的1/4強；工業(yè)總產(chǎn)值超萬億元。

從產(chǎn)業(yè)上看，制造業(yè)占泉州GDP（本地生產(chǎn)總值）比例超過50%，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)已現(xiàn)——當(dāng)?shù)氐氖?、紡織服裝、鞋業(yè)產(chǎn)值超千億元，裝備制造、建筑建材、食品飲料業(yè)產(chǎn)值超500億元；光上市企業(yè)就有86家。

未來中國制造的模樣

記者從知情人士處獲悉，目前泉州已經(jīng)初步鎖定“泉州制造2025”規(guī)劃三大重點：智能制造，質(zhì)量品牌提升和服務(wù)型制造。

而中國工程院也已形成了《泉州制造2025發(fā)展綱要及2020行動計劃》的初步框架，這一路線圖包括智能制造、提升質(zhì)量品牌、發(fā)展服務(wù)型制造三個專項行動計劃。

編制“中國制造2025”發(fā)展綱要這一戰(zhàn)略建議，由中國工程院去年年底向中共中央、國務(wù)院提出。中國工程院建議，“中國制造2025”發(fā)展綱要的核心應(yīng)是“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，主線應(yīng)是“信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造”。

中國工程院同時建議推行8項優(yōu)先行動計劃，具體包括：數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造、提高產(chǎn)品設(shè)計能力、完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強化制造基礎(chǔ)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推行綠色制造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培養(yǎng)具有全球競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)等。

知情人士告訴記者，就他所知，《泉州制造2025發(fā)展綱要及2020行動計劃》不是研究報告，而是發(fā)展綱領(lǐng)性文件。不是對泉州產(chǎn)業(yè)逐一做分析，逐一做規(guī)劃，而是聚焦于科技創(chuàng)新，主題為：泉州制造如何走向泉州智造；泉州制造如何轉(zhuǎn)型升級；對接中國制造2025，泉州作為區(qū)域發(fā)展的一個典型案例，需要為中國制造業(yè)發(fā)展承擔(dān)什么任務(wù)。

記者獲得的一份《泉州制造2025發(fā)展綱要》，對泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了詳細分析。

該綱要認為，“泉州制造業(yè)電子商務(wù)發(fā)展勢頭強勁。”2013年，泉州擁有淘寶網(wǎng)店10萬余家，電子商務(wù)交易總額超1000億元，比2012年增長60%。

存在的問題也不少，比如勞動密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，泉州多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍屬于勞動密集型，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品附加值不高。此外，創(chuàng)新能力不強，泉州制造業(yè)尚未形成完備的創(chuàng)新體系。企業(yè)研發(fā)力量薄弱，特別是中小型企業(yè)，不但投入研發(fā)的資金較少，也缺少自己的研發(fā)團隊。

解決問題的路徑何在？

知情人士告記者，泉州敲定的優(yōu)先行動是，以品牌為引領(lǐng)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

《泉州制造2025發(fā)展綱要》提出，要把提升質(zhì)量和品牌的檔次作為實現(xiàn)“泉州制造2025”宏偉目標的重要切入點；引導(dǎo)企業(yè)開展品牌體系建設(shè)，提高品牌企業(yè)的創(chuàng)新能力，推動企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新，提高品牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平，打造國際品牌，使“品牌之都”泉州的制造業(yè)提升到更高的高度。

此外，用數(shù)字化智能化裝備改造提升生產(chǎn)過程，也被提到重要位置。

《泉州制造2025發(fā)展綱要》提出，以推進信息化和工業(yè)化深度融合為立足點，加快推動數(shù)字化、智能化技術(shù)在泉州制造業(yè)各領(lǐng)域的融合滲透。在泉州“數(shù)控一代”示范工程的工作基礎(chǔ)上，推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化，逐步將泉州制造業(yè)推向“智能一代”。

智能制造、提升質(zhì)量品牌、發(fā)展服務(wù)型制造等三個專項規(guī)劃，也各有側(cè)重。

比如“智能制造專項行動計劃”，目前已經(jīng)敲定了多項技術(shù)攻關(guān)方向。據(jù)記者統(tǒng)計，主要包括終端產(chǎn)品智能化技術(shù)（應(yīng)用于智能衛(wèi)浴、智能機械-化工類、挖掘類、智能鞋），制造工藝智能化技術(shù)（如磨拋機器人），制造裝備智能化技術(shù)（如專用數(shù)控設(shè)備）。

操作層面，泉州敲定了智能制造單元技術(shù)、智能制造車間技術(shù)、智能制造工廠技術(shù)等攻關(guān)對象。

值得注意的是，這個專項規(guī)劃還闡述了規(guī)劃方對于智能制造的理解。規(guī)劃方認為，智能制造的內(nèi)涵是，面向產(chǎn)品全生命周期，實現(xiàn)泛在感知條件下的信息化制造。

具體而言就是，在現(xiàn)代傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)、擬人化智能技術(shù)等技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過智能化的感知、人機交互、決策和執(zhí)行技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)計過程、制造過程和制造裝備智能化，使信息技術(shù)和智能技術(shù)與裝備制造過程技術(shù)深度融合集成。

“其特征是：具有學(xué)習(xí)、預(yù)測、決策與自主調(diào)整優(yōu)化能力，涉及產(chǎn)品全生命周期中的設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)?！眻蟾嫣岢?。

“服務(wù)型制造專項行動計劃”提出，在產(chǎn)業(yè)分工中，泉州制造業(yè)大都是勞動密集型的生產(chǎn)或裝配活動，產(chǎn)品附加價值和技術(shù)含量較低。產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化、企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)度較差、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題逐漸產(chǎn)生。

為此，泉州規(guī)劃，到2020年，選擇重點產(chǎn)業(yè)有條件的2-3家典型企業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)各選擇一個骨干企業(yè)，作為示范點，開展服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型示范，實現(xiàn)企業(yè)利潤增長30%以上，形成可復(fù)制的轉(zhuǎn)型模式。

具體操作層面的做法包括：推進電子商務(wù)應(yīng)用、完善公共服務(wù)公臺建設(shè)、推動主輔分離與外包業(yè)態(tài)發(fā)展等。

“提升質(zhì)量品牌專項行動計劃”認為，泉州制造業(yè)中，除了服裝、制鞋、食品等傳統(tǒng)制造業(yè)的品牌建設(shè)取得成效，其它制造業(yè)的品牌建設(shè)仍相對滯后，缺乏品牌的長遠規(guī)劃。名牌企業(yè)的規(guī)模小，品牌營銷手段單一，創(chuàng)新能力差，普遍缺乏核心競爭力，品牌企業(yè)整體實力較弱。

在這方面，泉州強調(diào)的是質(zhì)量建設(shè)，具體而言就是，圍繞建設(shè)泉州“品質(zhì)之城，品牌之都”的戰(zhàn)略目標，發(fā)揮質(zhì)量在市場競爭中的作用，落實企業(yè)主體質(zhì)量責(zé)任，堅持政府質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)。

比如，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（紡織鞋服、建筑建材、工藝制品、食品飲料、機械制造）方面，泉州計劃完善紡織鞋服、食品飲料、建筑建材、工藝制品標準體系，形成產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標準聯(lián)盟。報告同時提出了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中管理人員接受全面質(zhì)量管理知識和管理體系培訓(xùn)的比例，以及一線員工掌握全面質(zhì)量管理基本知識和技巧的比例。