系統(tǒng)論指導下的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構

周紅利 周雪梅

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，職業(yè)教育的發(fā)展目標是“到2020年要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要科學的規(guī)劃和嚴密的論證。教育部部長袁貴仁指出：“教育是一個全民族的事業(yè)，是一個周期很長的事業(yè)，不能想說什么就說什么，想做什么就做什么。試錯了是整個民族的損失。所以教育必須改革，教育改革必須有科學的設計，宏觀領導，然后先行試點。”①我國職業(yè)教育研究長期以來缺乏科學的理論和方法，付出了很大的代價。本文試圖利用現(xiàn)代系統(tǒng)論的分析方法來研究現(xiàn)代職業(yè)教育體系，希望為研究提供一種全新的思路。

一、系統(tǒng)論的基本分析法

（一）系統(tǒng)的整體分析法

原子論是與系統(tǒng)論相對的理論，該理論認為，對整體的認識可以運用分析的方法，首先研究每個要素的功能，然后把要素功能疊加得到整體功能。系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)的功能是各要素在孤立狀態(tài)下所不具備的，也不是要素功能的機械組合或簡單相加。拉茲洛指出：“系統(tǒng)論的觀點是把系統(tǒng)作為從屬組成部分結合成的集成整體來看待，從來不把系統(tǒng)當作處在孤立因果關系中的各部分的機械聚集體來看待。”②系統(tǒng)是由若干要素以一定結構形式連接而成的具有某種功能的有機整體。要素與系統(tǒng)的關系可以理解為：要素決定整體，整體制約要素。要素的關系集合決定了系統(tǒng)的整體功能，只要要素之間的基本關系結合不變，系統(tǒng)的整體屬性就不會變化。例如，一支足球隊的隊員不斷更替，但是其整體的戰(zhàn)術風格和作風卻可以長期保持不變。

（二）系統(tǒng)的結構分析法

系統(tǒng)具有套嵌結構的特征，每個系統(tǒng)由更小的系統(tǒng)構成，宇宙就是層層系統(tǒng)構成的一個大系統(tǒng)。細胞是構成人體形態(tài)結構和功能的基本單位，人體內有數(shù)十萬億個細胞，這些細胞有274種不同的分工。形態(tài)相似和功能相關的細胞借助細胞間質按照一定的結構結合成組織。幾種組織結合起來，共同執(zhí)行某一種特定功能，并具有一定形態(tài)特點，就構成了器官。若干個功能相關的器官聯(lián)合起來，共同完成某一特定的連續(xù)性生理功能，形成系統(tǒng)。要素結構不同，則系統(tǒng)的屬性不同。“所有的生物體都是由基本相同的物質構成的……愷撒大帝同一頭猩猩之間的差別，主要不是由于組成物質有什么不同，而是由于那些物質的關系構型不一樣?！雹哿Ｗ游锢淼难芯拷Y果表明，構成物質世界的最基本的粒子只有12種，包括6種夸克、3種帶電輕子和3種中微子，但是大千世界正是基本粒子按照不同的結構組合在一起的。

（三）系統(tǒng)的功能分析法

功能是指系統(tǒng)與外部環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用而表現(xiàn)出來的性質、能力和功效。功能表現(xiàn)于外，體現(xiàn)了一個系統(tǒng)對于另一個系統(tǒng)的意義和價值。人們認識和研究系統(tǒng)，其基本目的是利用、改造和獲取系統(tǒng)的功能。功能的表現(xiàn)與具體的環(huán)境條件是相關的，“環(huán)境條件的不同，系統(tǒng)可以表現(xiàn)出不同的功能,這就有了同樣的結構可以表現(xiàn)出不同的功能，不同的結構也可以表現(xiàn)出同樣的功能?！雹芄δ芘c結構的關系是：結構是功能的基礎，功能依賴于結構，系統(tǒng)功能取決于要素之間的功能耦合。例如，一支足球隊成績的好壞，不僅取決于單個球員的素質，還取決于整體的技術與戰(zhàn)術配合。優(yōu)化結構可以優(yōu)化系統(tǒng)功能，田忌賽馬就是通過要素結構優(yōu)化實現(xiàn)系統(tǒng)整體功能優(yōu)化的典型案例。

（四）信息反饋與系統(tǒng)的穩(wěn)定

信息反饋是指系統(tǒng)信息輸入與輸出相互作用的循環(huán)，是不同要素之間相互作用的循環(huán)。反饋包括正反饋和負反饋，負反饋是使系統(tǒng)的運動和發(fā)展保持向既有目標方向進行的反饋，是系統(tǒng)保持穩(wěn)定的因素；正反饋則使得系統(tǒng)越來越偏離既有目標值，甚至導致原有系統(tǒng)解體。正反饋和負反饋是系統(tǒng)存在與演化的機制之一，負反饋使系統(tǒng)趨向穩(wěn)定的、合目的的運動；而正反饋使系統(tǒng)突破原有的平衡，進化到新的平衡。

（五）競爭協(xié)同與系統(tǒng)的演化

系統(tǒng)具有整體目的性，各要素具有局部目的性。系統(tǒng)的要素之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間既存在整體同一性，又存在個體差異性。同一性表現(xiàn)為協(xié)同，即要素之間的合作；差異性表現(xiàn)為競爭，即要素之間的沖突。貝塔朗菲指出：“任何整體都是以它的要素之間的競爭為基礎的，而且以‘部分之間的斗爭’為先決條件。部分之間的競爭，是簡單的物理—化學系統(tǒng)以及生命有機體和社會體中的一般組織原理?！雹菀刂g的協(xié)同和競爭引起系統(tǒng)的“漲落”，推動了系統(tǒng)的演化。

二、基于系統(tǒng)論的中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構

聯(lián)合國教科文組織指出：“系統(tǒng)分析是一個理智的工具，可以用來對現(xiàn)有教育體系進行全面、批判性的研究，并且還可能提出一些用科學計算得出來的新的教育模式?！雹抟虼?，我們利用系統(tǒng)論的研究思路和分析方法來剖析中國的職業(yè)教育體系，查找問題，尋找出路。

（一）系統(tǒng)的整體性與學歷資格框架體系的建構

根據(jù)系統(tǒng)論觀點，職業(yè)教育體系只是整個教育體系的一個子系統(tǒng)，它與普通教育體系、基礎教育體系有著復雜的非線性聯(lián)系。如何建立統(tǒng)一完備的學歷資格框架體系，是職業(yè)教育體系建設的關鍵。1985年出臺的《中共中央關于教育體制改革的決定》中明確提出，要“逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術教育體系”。但是，二十多年過去了，中國仍然沒有建立一個簡單明了、互融互通的學歷體系。一個完備的學歷資格框架設計需要考慮到學歷之間的銜接、學分的認定等問題，在此我們可以借鑒澳大利亞的成熟經(jīng)驗。⑦此外，在職業(yè)教育學歷中，應該將職業(yè)培訓與職業(yè)學歷相聯(lián)系，日本進行了將職業(yè)資格認定職業(yè)學歷的探索，是值得我們借鑒的。⑧

（二）職業(yè)教育辦學體系的結構分析

辦學體系是職業(yè)教育體系最重要的子系統(tǒng)。我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學體系是一個公辦職業(yè)教育體系，是與國有經(jīng)濟相適應的系統(tǒng)。1978年以來，我國經(jīng)濟領域不斷推行“國退民進”的市場化改革，但教育領域的市場化改革還比較滯后，民辦職業(yè)教育的規(guī)模較小。以中等職業(yè)教育為例，2011年民辦中職學校在校生數(shù)量只占中職在校生總量的12%。民辦職業(yè)院校不僅規(guī)模小，而且在資金、師資、生源、設備等方面也面臨很大的困難。世界各國的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗證明，現(xiàn)代職業(yè)教育在本質上是一個市場化系統(tǒng)，其辦學體系應由市場化的要素構成。澳大利亞只有2200萬人口，但職業(yè)教育體系是由5000家民營注冊培訓機構組成的；日本也有5000多家各類職業(yè)教育機構，但是多數(shù)機構是私立的，特別是高等職業(yè)教育領域的絕大多數(shù)機構是私立的。在我國公辦機構占絕對優(yōu)勢的情況下，職業(yè)教育辦學體系應首先從增量入手，逐漸放寬民營資本進入職業(yè)教育的限制，大力扶持民營職業(yè)院校。我國有13億人口，只有1280家高等職業(yè)院校，與發(fā)達國家相比，其數(shù)量遠遠不夠，民辦高職院校還有極大的發(fā)展空間。對于已經(jīng)存在的公立職業(yè)院校，應逐步實施市場化改革，縮小其比例，最終建立一個市場化的職業(yè)教育辦學體系。

（三）中國職業(yè)教育體系的功能分析

按照系統(tǒng)論的指導，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的首要環(huán)節(jié)是確立該體系的功能定位。職業(yè)教育的功能性是由其主體性決定的，即解決職業(yè)教育的主體和服務對象的問題。職業(yè)教育的主要功能是解決就業(yè)，提高勞動生產(chǎn)力。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，非國有單位是我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主體，提供了絕大多數(shù)的就業(yè)機會。2011年城鎮(zhèn)就業(yè)人口35914萬人，其中，國有單位員工有6704萬人，占就業(yè)比例的19%；非國有單位員工有29210人，占就業(yè)比例的81%。從發(fā)展趨勢看，國有單位的從業(yè)人員呈下降趨勢。1998～2011年，國有單位從業(yè)人員從9058萬人減少到6704萬人，減少了26%；非國有單位就業(yè)人口從12558萬人增加到29210萬人，增長了233%。國有單位具有行業(yè)壟斷地位、工資高、福利好的特征，主要吸納本科以上的畢業(yè)生，職業(yè)院校畢業(yè)生很難進入國有單位。因此，非國有經(jīng)濟是我國職業(yè)院校畢業(yè)生工作崗位的主要提供者，我國職業(yè)教育主要服務于城鎮(zhèn)非國有經(jīng)濟。城鎮(zhèn)非國有經(jīng)濟的就業(yè)主體是進城農(nóng)民工。1998～2011年，我國農(nóng)村常住人口減少了1.7億人，城鎮(zhèn)常住人口增加了2.7億人，數(shù)億農(nóng)民進城安家就業(yè)，全國農(nóng)民工的總數(shù)達到2億多人。我國職業(yè)教育要高度重視農(nóng)村居民的職業(yè)教育，在未來30年中，年輕的農(nóng)村勞動力仍是中國勞動力的主要來源，農(nóng)村居民應成為我國職業(yè)教育的主要服務對象。以農(nóng)村居民為服務對象，并不意味著要在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育，因為農(nóng)村居民最終要在城鎮(zhèn)就業(yè)，因此，建議在城鎮(zhèn)大力開展農(nóng)民工的在職培訓工作。

（四）信息反饋、系統(tǒng)穩(wěn)定與職業(yè)教育的民主化管理

教書育人、學術研究和社會服務是高等教育的三大職能，學術研究是其他兩項職能的基礎。根據(jù)系統(tǒng)的套嵌結構特性，高等教育系統(tǒng)是學術系統(tǒng)的子系統(tǒng)，高等職業(yè)教育系統(tǒng)是高等教育系統(tǒng)的子系統(tǒng)，因此高等職業(yè)教育系統(tǒng)也是學術系統(tǒng)的子系統(tǒng)。作為現(xiàn)代學術性組織，高等職業(yè)院校需要與之相對應的民主化管理體制。美國著名教育管理專家伯頓·R.克拉克指出：“什么能使近代高等教育可行、有成果，能有發(fā)展？權力要分享，多樣化要支持，模糊性要合法化，這越來越使人們非相信不可了?！雹帷皩W術組織的控制權是相對分散的，即使在國有化學術系統(tǒng)和專制政府領導下的學術系統(tǒng)也是如此。為什么必須如此？以知識密集為特點的組織環(huán)境迫使決策權傾向于留在操作層次?！雹馕覈鴤鹘y(tǒng)的職業(yè)教育管理體制是一種與計劃經(jīng)濟體制相適應的行政集權管理體制。在這種體制下，作為現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)最重要的要素，教師沒有任何的自主權。官僚集權與學者自治是格格不入的?！盎趯W者是高深學問的看護人這一事實，人們可以邏輯地推導出他們也是自己的倫理道德準則的監(jiān)護人?！盵11]根據(jù)組織理論，民主化管理的組織是一種扁平的組織結構，這種結構層級較少，信息反饋效率更高，因此穩(wěn)定性更好；而結構陡峭的官僚結構層級多，信息反饋中的信息衰減十分嚴重，因此穩(wěn)定性很差。[12]所以，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須建立民主化的管理體制，這樣才能保證整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性，否則任何現(xiàn)代化的教育要素都無法發(fā)揮良好的功能，整個職業(yè)教育體系也無法滿足政治經(jīng)濟系統(tǒng)的要求。

（五）協(xié)同競爭與資金流轉系統(tǒng)的重構

在傳統(tǒng)職業(yè)教育體系中，職業(yè)教育的資金主要來自政府投資和家庭的學費，而企業(yè)作為人才需求的終端沒有直接承擔職業(yè)教育的成本，這與市場經(jīng)濟原則相背離（參見13頁圖1）。這樣的體系不利于職業(yè)院校之間的競爭，而競爭恰恰是推動系統(tǒng)演化的內在機制。

圖1 傳統(tǒng)職業(yè)教育體系的資金流轉系統(tǒng)

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，職業(yè)教育的成本應該直接由家庭和企業(yè)負擔。政府作為職業(yè)教育的自助者，應向家庭和企業(yè)提供關于專項職業(yè)教育和職業(yè)培訓的財政資金支持，以此鼓勵職業(yè)教育。在此模式下，要獲得政府的資金支持，家庭就必須參與職業(yè)教育。而企業(yè)要獲得高素質的勞動力，就必須承擔人力資本投資的成本。職業(yè)院校為了在生源競爭中勝出，也不得不提高教育質量（參見圖2）。

圖2 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的資金流轉系統(tǒng)

三、結論

作為教育體系的子系統(tǒng)，職業(yè)教育體系的建構需要考慮整個教育體系的頂層設計。在系統(tǒng)論視角下，傳統(tǒng)職業(yè)教育體系向現(xiàn)代職業(yè)教育體系轉變是一個職業(yè)系統(tǒng)的自我演化。競爭與協(xié)同是系統(tǒng)演化的內在動力。公辦院校與民辦院校的競爭、教師與行政官僚的競爭，推動著職業(yè)教育體系從行政化向市場化演變。構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不是另起爐灶，而是傳統(tǒng)體系的完善。

［注釋］

①原春琳，張國.“985”“211”已關大門［N］.中國青年報，2011-03-08.

②③（美）E.拉茲洛.用系統(tǒng)的觀點看世界［M］.閔家胤，譯.北京：中國社會科學出版社，1985：13，27.

④魏宏森，曾國屏.系統(tǒng)論的基本規(guī)律［J］.自然辯證法研究，1995（4）：23.

⑤（美）貝塔朗菲.一般系統(tǒng)論［M］.林康義，魏宏森，譯.北京：清華大學出版社，1987：61.

⑥聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學會生存——教育世界的今天和明天［M］.華東師范大學比較教育研究所，譯.北京：教育科學出版社，1996：164.

⑦周紅利.澳大利亞職業(yè)教育體系研究［J］.教育學術月刊，2013（1）：46.

⑧周紅利.專業(yè)化視角下的日本職業(yè)教育體系［J］.教育與職業(yè)，2013（18）：24.

⑨⑩（美）伯頓·R.克拉克.高等教育系統(tǒng)——學術組織的跨國研究［M］.王承緒，徐輝，殷企平，等，譯.杭州：杭州大學出版社，1994：9，18.

[11]（美）布魯貝克.高等教育哲學［M］.王承緒，鄭繼偉，張維平，譯.杭州：浙江教育出版社，1987：118.

[12]周雪梅，周紅利.組織合作理論指導下的現(xiàn)代職教校企合作體系建構［J］.職教論壇，2013（15）：6.