稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理文化

任何一個(gè)組織人力資源管理體系中，績(jī)效管理都是一個(gè)不可或缺的重要組成，也是人力資源管理中的核心內(nèi)容，同樣是其他人力資源管理活動(dòng)得到有效信息的一條重要渠道，是組織持續(xù)健康發(fā)展與獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要支撐力量。強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)的績(jī)效管理屬于科學(xué)管理的一項(xiàng)重要組成，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)稅收事業(yè)健康快速發(fā)展的必然選擇。文中分析了績(jī)效文化和績(jī)效管理之間的關(guān)系，并提出了幾點(diǎn)績(jī)效文化創(chuàng)新的方式。

1.績(jī)效文化的組成

一般意義上認(rèn)為文化的組成結(jié)構(gòu)有四個(gè)方面，分別是物質(zhì)文化、制度文化、行為文化與精神文化，當(dāng)中精神文化是在人們長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)演化出來的一種思維模式與價(jià)值觀念，也是人類文化的核心組成。從績(jī)效管理的一般演變過程分析績(jī)效文化的組成，包含了物質(zhì)、行為、制度與精神四個(gè)方面的內(nèi)容。

物質(zhì)層。這是績(jī)效文化最表層的一部分，屬于一種物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)存在形式的表層績(jī)效文化研究對(duì)象，也是形成績(jī)效文化精神層面與制度層面最基礎(chǔ)與最本質(zhì)的前提，借助工作、學(xué)習(xí)與生活的方式表現(xiàn)。物質(zhì)層面的績(jī)效文化其存在的目的是為了建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的績(jī)效管理氣氛。

行為層。也就是績(jī)效行為文化，其屬于組織工作人員在工作、學(xué)習(xí)以及生活過程中出現(xiàn)的活動(dòng)文化，在績(jī)效文化中屬于一個(gè)較淺顯的一部分內(nèi)容。其工作的中心是行為文化，也是組織工作的形態(tài)、作風(fēng)與表現(xiàn)和人際處理關(guān)系的一種動(dòng)態(tài)表現(xiàn)形式，其反映的是一種績(jī)效文化的核心價(jià)值理念。

制度層。這在績(jī)效文化中屬于一個(gè)中間層級(jí)，主要是對(duì)組織與當(dāng)中的成員行為出現(xiàn)的規(guī)范性與約束性的影響，其屬于組織績(jī)效有關(guān)的各種規(guī)章制度、道德要求與工作人員的行為準(zhǔn)則之和。集中表現(xiàn)了績(jī)效文化的物質(zhì)層與精神層對(duì)組織和當(dāng)中成員約束行為的一種要求，包含有組織領(lǐng)導(dǎo)制度、組織架構(gòu)與績(jī)效管理制度等等多方面的內(nèi)容[1]。

精神層。簡(jiǎn)單的說就是績(jī)效精神文化，其屬于組織在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐過程中所得到的心理定位與價(jià)值取向，其所反映的是全體的工作人員一同追尋的目標(biāo)與共同的認(rèn)識(shí)，也是組織的道德觀、價(jià)值觀與績(jī)效觀的綜合表現(xiàn)?？?jī)效精神文化屬于績(jī)效價(jià)值觀的中心內(nèi)容，指的主要是組織等下上下一同保持的基本理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德與精神風(fēng)氣等等，也是保持組織生存與發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

2.績(jī)效文化和稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理之間的聯(lián)系

績(jī)效文化和績(jī)效管理間互相促進(jìn)，若說績(jī)效管理是一棵大樹，績(jī)效文化便是樹下的土壤，其借助績(jī)效溝通與績(jī)效信息，持續(xù)不斷的為績(jī)效供給養(yǎng)分。同時(shí)績(jī)效這棵樹上的樹葉和果實(shí)又落到地上，改良土壤組成結(jié)構(gòu)，為土壤增加肥力。只有在良好的績(jī)效文化環(huán)境中，績(jī)效管理才能夠得到有效實(shí)施，績(jī)效這棵大樹才可能不斷發(fā)展。

績(jī)效文化和績(jī)效管理制度?？?jī)效制度和績(jī)效文化之間互相滲透，彼此之間一同促進(jìn)績(jī)效的有效提升?？?jī)效制度文化和績(jī)效管理制度之間重疊的部分，有著彼此的側(cè)重點(diǎn)與各自的組成內(nèi)容，可是二者之間的最終走向是一樣的，都是為了能夠完成組織的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]。績(jī)效管理要想發(fā)揮真正的價(jià)值，必然需要在加入合理績(jī)效管理的過程中，重視培養(yǎng)績(jī)效文化，將績(jī)效文化的約束能力發(fā)揮，從而更好的將管理制度中的缺陷彌補(bǔ)。

稅務(wù)單位績(jī)效管理的體系之中，績(jī)效制度起到的是保障性總用，重視的是外界的監(jiān)督與調(diào)控，屬于稅務(wù)組織提倡的文化底限，簡(jiǎn)單的說就是要求每一位稅務(wù)工作人員都需要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定的制度與決定，比如崗位的調(diào)配或者獎(jiǎng)懲措施等等，這些全部都是稅務(wù)范圍發(fā)展的正確性戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，借助各種有效制度的運(yùn)行，為每一位稅務(wù)工作人員傳達(dá)明確的組織需要的內(nèi)容，并且在一定程度上影響著稅務(wù)績(jī)效文化的發(fā)展脈絡(luò)?？?jī)效管理制度形成之后，便會(huì)依照其運(yùn)行規(guī)律指導(dǎo)與決定稅務(wù)組織的操作行為。針對(duì)此，需要借助正當(dāng)?shù)睦骝?qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)稅務(wù)工作人員的工作積極性，約束稅務(wù)人員的行為。

績(jī)效文化和績(jī)效管理環(huán)境。績(jī)效文化要求稅務(wù)單位將績(jī)效管理的關(guān)注重點(diǎn)從具體的管理環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)移至績(jī)效文化建設(shè)之中，真正的在組織體系內(nèi)部制造濃厚的績(jī)效文化氣氛。這種高績(jī)效的文化氣氛形成之后，勢(shì)必會(huì)在稅務(wù)組織當(dāng)中形成一股強(qiáng)大的凝聚動(dòng)力，讓稅務(wù)共組人員出現(xiàn)一種優(yōu)越感與自豪感，并且其會(huì)自行積極主動(dòng)的加入到績(jī)效管理過程之中，績(jī)效考評(píng)中爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，從而得到精神上的激勵(lì)與滿足，并且獲得績(jī)效提升的原始動(dòng)力。并在這個(gè)過程中，借助績(jī)效文化方式辨別整個(gè)體系的宣傳與包圍圈，這項(xiàng)要求勢(shì)必也是會(huì)得到社會(huì)大眾一致認(rèn)可的，能夠大大的減輕來自行政執(zhí)法單位的壓力，有效提升納稅人和公眾人士對(duì)稅務(wù)單位的滿意程度，為稅務(wù)單位的深入發(fā)展形成一整套良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

3.績(jī)效文化觀念下的稅務(wù)單位績(jī)效管理創(chuàng)新渠道

開展文化制勝的績(jī)效管理戰(zhàn)略。績(jī)效管理的內(nèi)在動(dòng)力是績(jī)效文化，假設(shè)把績(jī)效管理有效運(yùn)行的各項(xiàng)組成體系、操作制度、單位設(shè)置等各項(xiàng)客觀要素稱作硬要素，那么各種和人的思想、觀念、意識(shí)等等有關(guān)的文化要素則是軟要素，績(jī)效文化對(duì)工作的結(jié)果、運(yùn)行的過程以及未來的發(fā)展方向等有較高的重視，在績(jī)效文化的影響作用下，稅務(wù)單位餓績(jī)效管理需要始終貫徹堅(jiān)持整體評(píng)估、潛能開發(fā)的觀念，不但要重視工作的結(jié)果，還要重視績(jī)效考核結(jié)構(gòu)的實(shí)際使用，同時(shí)也不能夠忽略績(jī)效過程，保證個(gè)人職業(yè)與組織戰(zhàn)略之間的統(tǒng)一性目標(biāo)?？?jī)效文化會(huì)慢慢的對(duì)績(jī)效管理的主客雙方造成影響，對(duì)績(jī)效管理的成敗起著決定性的作用。所以稅務(wù)單位的績(jī)效管理創(chuàng)新需要開展文化取勝的制度，有效的建設(shè)和績(jī)效管理相適應(yīng)的各種高績(jī)效性文化內(nèi)容。

重視良好組織績(jī)效文化的培育。績(jī)效文化的出現(xiàn)和發(fā)展不是隨意形成的，而是在特定的組織環(huán)境下出現(xiàn)的，怎樣的組織環(huán)境便會(huì)造就怎樣的組織文化，建設(shè)良好的組織績(jī)效文化是開展績(jī)效管理的一項(xiàng)有效基礎(chǔ)，稅務(wù)單位能夠借助心理契約或者實(shí)際的管理參與行為，打造一項(xiàng)高績(jī)效性的文化構(gòu)成氣氛，將傳統(tǒng)行政過程中領(lǐng)導(dǎo)決定一切的局面打破，打造一個(gè)和諧、共有的創(chuàng)新管理機(jī)制，有效的激發(fā)稅務(wù)工作人員工作的熱情[3]。

加強(qiáng)稅務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)教育?？?jī)效文化的角度下，人屬于影響事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)決定性因素，人們的各種綜合素質(zhì)與工作能力的強(qiáng)弱對(duì)組織績(jī)效的高低會(huì)造成直接影響。工作人員的職業(yè)化程度也是績(jī)效文化的一項(xiàng)主要外在表現(xiàn)。稅務(wù)單位需要建立起高績(jī)效的組織，首先離不開稅務(wù)工作人員的專業(yè)技能支持，因此有效提升稅務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與工作能力是十分必要的。

建設(shè)稅務(wù)績(jī)效文化不但要重視組織績(jī)效價(jià)值觀，同時(shí)需要對(duì)其他文化組成要素和文化外在因素的影響有所重視。未來有關(guān)稅務(wù)單位績(jī)效管理文化的構(gòu)建，還有很長(zhǎng)的路需要探索，以便更好的建設(shè)起稅務(wù)單位的績(jī)效管理支柱。

（作者梁正系貴州省黔西南州稅務(wù)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)）

收取雜志地址：貴州省興義市東風(fēng)路67號(hào) 聯(lián)系電話： 13638599246endprint

任何一個(gè)組織人力資源管理體系中，績(jī)效管理都是一個(gè)不可或缺的重要組成，也是人力資源管理中的核心內(nèi)容，同樣是其他人力資源管理活動(dòng)得到有效信息的一條重要渠道，是組織持續(xù)健康發(fā)展與獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要支撐力量。強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)的績(jī)效管理屬于科學(xué)管理的一項(xiàng)重要組成，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)稅收事業(yè)健康快速發(fā)展的必然選擇。文中分析了績(jī)效文化和績(jī)效管理之間的關(guān)系，并提出了幾點(diǎn)績(jī)效文化創(chuàng)新的方式。

1.績(jī)效文化的組成

一般意義上認(rèn)為文化的組成結(jié)構(gòu)有四個(gè)方面，分別是物質(zhì)文化、制度文化、行為文化與精神文化，當(dāng)中精神文化是在人們長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)演化出來的一種思維模式與價(jià)值觀念，也是人類文化的核心組成。從績(jī)效管理的一般演變過程分析績(jī)效文化的組成，包含了物質(zhì)、行為、制度與精神四個(gè)方面的內(nèi)容。

物質(zhì)層。這是績(jī)效文化最表層的一部分，屬于一種物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)存在形式的表層績(jī)效文化研究對(duì)象，也是形成績(jī)效文化精神層面與制度層面最基礎(chǔ)與最本質(zhì)的前提，借助工作、學(xué)習(xí)與生活的方式表現(xiàn)。物質(zhì)層面的績(jī)效文化其存在的目的是為了建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的績(jī)效管理氣氛。

行為層。也就是績(jī)效行為文化，其屬于組織工作人員在工作、學(xué)習(xí)以及生活過程中出現(xiàn)的活動(dòng)文化，在績(jī)效文化中屬于一個(gè)較淺顯的一部分內(nèi)容。其工作的中心是行為文化，也是組織工作的形態(tài)、作風(fēng)與表現(xiàn)和人際處理關(guān)系的一種動(dòng)態(tài)表現(xiàn)形式，其反映的是一種績(jī)效文化的核心價(jià)值理念。

制度層。這在績(jī)效文化中屬于一個(gè)中間層級(jí)，主要是對(duì)組織與當(dāng)中的成員行為出現(xiàn)的規(guī)范性與約束性的影響，其屬于組織績(jī)效有關(guān)的各種規(guī)章制度、道德要求與工作人員的行為準(zhǔn)則之和。集中表現(xiàn)了績(jī)效文化的物質(zhì)層與精神層對(duì)組織和當(dāng)中成員約束行為的一種要求，包含有組織領(lǐng)導(dǎo)制度、組織架構(gòu)與績(jī)效管理制度等等多方面的內(nèi)容[1]。

精神層。簡(jiǎn)單的說就是績(jī)效精神文化，其屬于組織在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐過程中所得到的心理定位與價(jià)值取向，其所反映的是全體的工作人員一同追尋的目標(biāo)與共同的認(rèn)識(shí)，也是組織的道德觀、價(jià)值觀與績(jī)效觀的綜合表現(xiàn)?？?jī)效精神文化屬于績(jī)效價(jià)值觀的中心內(nèi)容，指的主要是組織等下上下一同保持的基本理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德與精神風(fēng)氣等等，也是保持組織生存與發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

2.績(jī)效文化和稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理之間的聯(lián)系

績(jī)效文化和績(jī)效管理間互相促進(jìn)，若說績(jī)效管理是一棵大樹，績(jī)效文化便是樹下的土壤，其借助績(jī)效溝通與績(jī)效信息，持續(xù)不斷的為績(jī)效供給養(yǎng)分。同時(shí)績(jī)效這棵樹上的樹葉和果實(shí)又落到地上，改良土壤組成結(jié)構(gòu)，為土壤增加肥力。只有在良好的績(jī)效文化環(huán)境中，績(jī)效管理才能夠得到有效實(shí)施，績(jī)效這棵大樹才可能不斷發(fā)展。

績(jī)效文化和績(jī)效管理制度?？?jī)效制度和績(jī)效文化之間互相滲透，彼此之間一同促進(jìn)績(jī)效的有效提升。績(jī)效制度文化和績(jī)效管理制度之間重疊的部分，有著彼此的側(cè)重點(diǎn)與各自的組成內(nèi)容，可是二者之間的最終走向是一樣的，都是為了能夠完成組織的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]?？?jī)效管理要想發(fā)揮真正的價(jià)值，必然需要在加入合理績(jī)效管理的過程中，重視培養(yǎng)績(jī)效文化，將績(jī)效文化的約束能力發(fā)揮，從而更好的將管理制度中的缺陷彌補(bǔ)。

稅務(wù)單位績(jī)效管理的體系之中，績(jī)效制度起到的是保障性總用，重視的是外界的監(jiān)督與調(diào)控，屬于稅務(wù)組織提倡的文化底限，簡(jiǎn)單的說就是要求每一位稅務(wù)工作人員都需要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定的制度與決定，比如崗位的調(diào)配或者獎(jiǎng)懲措施等等，這些全部都是稅務(wù)范圍發(fā)展的正確性戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，借助各種有效制度的運(yùn)行，為每一位稅務(wù)工作人員傳達(dá)明確的組織需要的內(nèi)容，并且在一定程度上影響著稅務(wù)績(jī)效文化的發(fā)展脈絡(luò)?？?jī)效管理制度形成之后，便會(huì)依照其運(yùn)行規(guī)律指導(dǎo)與決定稅務(wù)組織的操作行為。針對(duì)此，需要借助正當(dāng)?shù)睦骝?qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)稅務(wù)工作人員的工作積極性，約束稅務(wù)人員的行為。

績(jī)效文化和績(jī)效管理環(huán)境?？?jī)效文化要求稅務(wù)單位將績(jī)效管理的關(guān)注重點(diǎn)從具體的管理環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)移至績(jī)效文化建設(shè)之中，真正的在組織體系內(nèi)部制造濃厚的績(jī)效文化氣氛。這種高績(jī)效的文化氣氛形成之后，勢(shì)必會(huì)在稅務(wù)組織當(dāng)中形成一股強(qiáng)大的凝聚動(dòng)力，讓稅務(wù)共組人員出現(xiàn)一種優(yōu)越感與自豪感，并且其會(huì)自行積極主動(dòng)的加入到績(jī)效管理過程之中，績(jī)效考評(píng)中爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，從而得到精神上的激勵(lì)與滿足，并且獲得績(jī)效提升的原始動(dòng)力。并在這個(gè)過程中，借助績(jī)效文化方式辨別整個(gè)體系的宣傳與包圍圈，這項(xiàng)要求勢(shì)必也是會(huì)得到社會(huì)大眾一致認(rèn)可的，能夠大大的減輕來自行政執(zhí)法單位的壓力，有效提升納稅人和公眾人士對(duì)稅務(wù)單位的滿意程度，為稅務(wù)單位的深入發(fā)展形成一整套良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

3.績(jī)效文化觀念下的稅務(wù)單位績(jī)效管理創(chuàng)新渠道

開展文化制勝的績(jī)效管理戰(zhàn)略。績(jī)效管理的內(nèi)在動(dòng)力是績(jī)效文化，假設(shè)把績(jī)效管理有效運(yùn)行的各項(xiàng)組成體系、操作制度、單位設(shè)置等各項(xiàng)客觀要素稱作硬要素，那么各種和人的思想、觀念、意識(shí)等等有關(guān)的文化要素則是軟要素，績(jī)效文化對(duì)工作的結(jié)果、運(yùn)行的過程以及未來的發(fā)展方向等有較高的重視，在績(jī)效文化的影響作用下，稅務(wù)單位餓績(jī)效管理需要始終貫徹堅(jiān)持整體評(píng)估、潛能開發(fā)的觀念，不但要重視工作的結(jié)果，還要重視績(jī)效考核結(jié)構(gòu)的實(shí)際使用，同時(shí)也不能夠忽略績(jī)效過程，保證個(gè)人職業(yè)與組織戰(zhàn)略之間的統(tǒng)一性目標(biāo)。績(jī)效文化會(huì)慢慢的對(duì)績(jī)效管理的主客雙方造成影響，對(duì)績(jī)效管理的成敗起著決定性的作用。所以稅務(wù)單位的績(jī)效管理創(chuàng)新需要開展文化取勝的制度，有效的建設(shè)和績(jī)效管理相適應(yīng)的各種高績(jī)效性文化內(nèi)容。

重視良好組織績(jī)效文化的培育?？?jī)效文化的出現(xiàn)和發(fā)展不是隨意形成的，而是在特定的組織環(huán)境下出現(xiàn)的，怎樣的組織環(huán)境便會(huì)造就怎樣的組織文化，建設(shè)良好的組織績(jī)效文化是開展績(jī)效管理的一項(xiàng)有效基礎(chǔ)，稅務(wù)單位能夠借助心理契約或者實(shí)際的管理參與行為，打造一項(xiàng)高績(jī)效性的文化構(gòu)成氣氛，將傳統(tǒng)行政過程中領(lǐng)導(dǎo)決定一切的局面打破，打造一個(gè)和諧、共有的創(chuàng)新管理機(jī)制，有效的激發(fā)稅務(wù)工作人員工作的熱情[3]。

加強(qiáng)稅務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)教育?？?jī)效文化的角度下，人屬于影響事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)決定性因素，人們的各種綜合素質(zhì)與工作能力的強(qiáng)弱對(duì)組織績(jī)效的高低會(huì)造成直接影響。工作人員的職業(yè)化程度也是績(jī)效文化的一項(xiàng)主要外在表現(xiàn)。稅務(wù)單位需要建立起高績(jī)效的組織，首先離不開稅務(wù)工作人員的專業(yè)技能支持，因此有效提升稅務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與工作能力是十分必要的。

建設(shè)稅務(wù)績(jī)效文化不但要重視組織績(jī)效價(jià)值觀，同時(shí)需要對(duì)其他文化組成要素和文化外在因素的影響有所重視。未來有關(guān)稅務(wù)單位績(jī)效管理文化的構(gòu)建，還有很長(zhǎng)的路需要探索，以便更好的建設(shè)起稅務(wù)單位的績(jī)效管理支柱。

（作者梁正系貴州省黔西南州稅務(wù)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)）

收取雜志地址：貴州省興義市東風(fēng)路67號(hào) 聯(lián)系電話： 13638599246endprint

任何一個(gè)組織人力資源管理體系中，績(jī)效管理都是一個(gè)不可或缺的重要組成，也是人力資源管理中的核心內(nèi)容，同樣是其他人力資源管理活動(dòng)得到有效信息的一條重要渠道，是組織持續(xù)健康發(fā)展與獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要支撐力量。強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)的績(jī)效管理屬于科學(xué)管理的一項(xiàng)重要組成，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)稅收事業(yè)健康快速發(fā)展的必然選擇。文中分析了績(jī)效文化和績(jī)效管理之間的關(guān)系，并提出了幾點(diǎn)績(jī)效文化創(chuàng)新的方式。

1.績(jī)效文化的組成

一般意義上認(rèn)為文化的組成結(jié)構(gòu)有四個(gè)方面，分別是物質(zhì)文化、制度文化、行為文化與精神文化，當(dāng)中精神文化是在人們長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)演化出來的一種思維模式與價(jià)值觀念，也是人類文化的核心組成。從績(jī)效管理的一般演變過程分析績(jī)效文化的組成，包含了物質(zhì)、行為、制度與精神四個(gè)方面的內(nèi)容。

物質(zhì)層。這是績(jī)效文化最表層的一部分，屬于一種物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)存在形式的表層績(jī)效文化研究對(duì)象，也是形成績(jī)效文化精神層面與制度層面最基礎(chǔ)與最本質(zhì)的前提，借助工作、學(xué)習(xí)與生活的方式表現(xiàn)。物質(zhì)層面的績(jī)效文化其存在的目的是為了建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的績(jī)效管理氣氛。

行為層。也就是績(jī)效行為文化，其屬于組織工作人員在工作、學(xué)習(xí)以及生活過程中出現(xiàn)的活動(dòng)文化，在績(jī)效文化中屬于一個(gè)較淺顯的一部分內(nèi)容。其工作的中心是行為文化，也是組織工作的形態(tài)、作風(fēng)與表現(xiàn)和人際處理關(guān)系的一種動(dòng)態(tài)表現(xiàn)形式，其反映的是一種績(jī)效文化的核心價(jià)值理念。

制度層。這在績(jī)效文化中屬于一個(gè)中間層級(jí)，主要是對(duì)組織與當(dāng)中的成員行為出現(xiàn)的規(guī)范性與約束性的影響，其屬于組織績(jī)效有關(guān)的各種規(guī)章制度、道德要求與工作人員的行為準(zhǔn)則之和。集中表現(xiàn)了績(jī)效文化的物質(zhì)層與精神層對(duì)組織和當(dāng)中成員約束行為的一種要求，包含有組織領(lǐng)導(dǎo)制度、組織架構(gòu)與績(jī)效管理制度等等多方面的內(nèi)容[1]。

精神層。簡(jiǎn)單的說就是績(jī)效精神文化，其屬于組織在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐過程中所得到的心理定位與價(jià)值取向，其所反映的是全體的工作人員一同追尋的目標(biāo)與共同的認(rèn)識(shí)，也是組織的道德觀、價(jià)值觀與績(jī)效觀的綜合表現(xiàn)?？?jī)效精神文化屬于績(jī)效價(jià)值觀的中心內(nèi)容，指的主要是組織等下上下一同保持的基本理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德與精神風(fēng)氣等等，也是保持組織生存與發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

2.績(jī)效文化和稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理之間的聯(lián)系

績(jī)效文化和績(jī)效管理間互相促進(jìn)，若說績(jī)效管理是一棵大樹，績(jī)效文化便是樹下的土壤，其借助績(jī)效溝通與績(jī)效信息，持續(xù)不斷的為績(jī)效供給養(yǎng)分。同時(shí)績(jī)效這棵樹上的樹葉和果實(shí)又落到地上，改良土壤組成結(jié)構(gòu)，為土壤增加肥力。只有在良好的績(jī)效文化環(huán)境中，績(jī)效管理才能夠得到有效實(shí)施，績(jī)效這棵大樹才可能不斷發(fā)展。

績(jī)效文化和績(jī)效管理制度?？?jī)效制度和績(jī)效文化之間互相滲透，彼此之間一同促進(jìn)績(jī)效的有效提升?？?jī)效制度文化和績(jī)效管理制度之間重疊的部分，有著彼此的側(cè)重點(diǎn)與各自的組成內(nèi)容，可是二者之間的最終走向是一樣的，都是為了能夠完成組織的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]?？?jī)效管理要想發(fā)揮真正的價(jià)值，必然需要在加入合理績(jī)效管理的過程中，重視培養(yǎng)績(jī)效文化，將績(jī)效文化的約束能力發(fā)揮，從而更好的將管理制度中的缺陷彌補(bǔ)。

稅務(wù)單位績(jī)效管理的體系之中，績(jī)效制度起到的是保障性總用，重視的是外界的監(jiān)督與調(diào)控，屬于稅務(wù)組織提倡的文化底限，簡(jiǎn)單的說就是要求每一位稅務(wù)工作人員都需要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定的制度與決定，比如崗位的調(diào)配或者獎(jiǎng)懲措施等等，這些全部都是稅務(wù)范圍發(fā)展的正確性戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，借助各種有效制度的運(yùn)行，為每一位稅務(wù)工作人員傳達(dá)明確的組織需要的內(nèi)容，并且在一定程度上影響著稅務(wù)績(jī)效文化的發(fā)展脈絡(luò)?？?jī)效管理制度形成之后，便會(huì)依照其運(yùn)行規(guī)律指導(dǎo)與決定稅務(wù)組織的操作行為。針對(duì)此，需要借助正當(dāng)?shù)睦骝?qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)稅務(wù)工作人員的工作積極性，約束稅務(wù)人員的行為。

績(jī)效文化和績(jī)效管理環(huán)境?？?jī)效文化要求稅務(wù)單位將績(jī)效管理的關(guān)注重點(diǎn)從具體的管理環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)移至績(jī)效文化建設(shè)之中，真正的在組織體系內(nèi)部制造濃厚的績(jī)效文化氣氛。這種高績(jī)效的文化氣氛形成之后，勢(shì)必會(huì)在稅務(wù)組織當(dāng)中形成一股強(qiáng)大的凝聚動(dòng)力，讓稅務(wù)共組人員出現(xiàn)一種優(yōu)越感與自豪感，并且其會(huì)自行積極主動(dòng)的加入到績(jī)效管理過程之中，績(jī)效考評(píng)中爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，從而得到精神上的激勵(lì)與滿足，并且獲得績(jī)效提升的原始動(dòng)力。并在這個(gè)過程中，借助績(jī)效文化方式辨別整個(gè)體系的宣傳與包圍圈，這項(xiàng)要求勢(shì)必也是會(huì)得到社會(huì)大眾一致認(rèn)可的，能夠大大的減輕來自行政執(zhí)法單位的壓力，有效提升納稅人和公眾人士對(duì)稅務(wù)單位的滿意程度，為稅務(wù)單位的深入發(fā)展形成一整套良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

3.績(jī)效文化觀念下的稅務(wù)單位績(jī)效管理創(chuàng)新渠道

開展文化制勝的績(jī)效管理戰(zhàn)略?？?jī)效管理的內(nèi)在動(dòng)力是績(jī)效文化，假設(shè)把績(jī)效管理有效運(yùn)行的各項(xiàng)組成體系、操作制度、單位設(shè)置等各項(xiàng)客觀要素稱作硬要素，那么各種和人的思想、觀念、意識(shí)等等有關(guān)的文化要素則是軟要素，績(jī)效文化對(duì)工作的結(jié)果、運(yùn)行的過程以及未來的發(fā)展方向等有較高的重視，在績(jī)效文化的影響作用下，稅務(wù)單位餓績(jī)效管理需要始終貫徹堅(jiān)持整體評(píng)估、潛能開發(fā)的觀念，不但要重視工作的結(jié)果，還要重視績(jī)效考核結(jié)構(gòu)的實(shí)際使用，同時(shí)也不能夠忽略績(jī)效過程，保證個(gè)人職業(yè)與組織戰(zhàn)略之間的統(tǒng)一性目標(biāo)?？?jī)效文化會(huì)慢慢的對(duì)績(jī)效管理的主客雙方造成影響，對(duì)績(jī)效管理的成敗起著決定性的作用。所以稅務(wù)單位的績(jī)效管理創(chuàng)新需要開展文化取勝的制度，有效的建設(shè)和績(jī)效管理相適應(yīng)的各種高績(jī)效性文化內(nèi)容。

重視良好組織績(jī)效文化的培育。績(jī)效文化的出現(xiàn)和發(fā)展不是隨意形成的，而是在特定的組織環(huán)境下出現(xiàn)的，怎樣的組織環(huán)境便會(huì)造就怎樣的組織文化，建設(shè)良好的組織績(jī)效文化是開展績(jī)效管理的一項(xiàng)有效基礎(chǔ)，稅務(wù)單位能夠借助心理契約或者實(shí)際的管理參與行為，打造一項(xiàng)高績(jī)效性的文化構(gòu)成氣氛，將傳統(tǒng)行政過程中領(lǐng)導(dǎo)決定一切的局面打破，打造一個(gè)和諧、共有的創(chuàng)新管理機(jī)制，有效的激發(fā)稅務(wù)工作人員工作的熱情[3]。

加強(qiáng)稅務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)教育?？?jī)效文化的角度下，人屬于影響事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)決定性因素，人們的各種綜合素質(zhì)與工作能力的強(qiáng)弱對(duì)組織績(jī)效的高低會(huì)造成直接影響。工作人員的職業(yè)化程度也是績(jī)效文化的一項(xiàng)主要外在表現(xiàn)。稅務(wù)單位需要建立起高績(jī)效的組織，首先離不開稅務(wù)工作人員的專業(yè)技能支持，因此有效提升稅務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與工作能力是十分必要的。

建設(shè)稅務(wù)績(jī)效文化不但要重視組織績(jī)效價(jià)值觀，同時(shí)需要對(duì)其他文化組成要素和文化外在因素的影響有所重視。未來有關(guān)稅務(wù)單位績(jī)效管理文化的構(gòu)建，還有很長(zhǎng)的路需要探索，以便更好的建設(shè)起稅務(wù)單位的績(jī)效管理支柱。

（作者梁正系貴州省黔西南州稅務(wù)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)）

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