環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 科學(xué)與持續(xù)發(fā)展

郭曉燕

生態(tài)文明意識(shí)是指人類(lèi)為謀求人與自然和諧相處而形成的一種思想觀念，是人們正確對(duì)待生態(tài)問(wèn)題的一種進(jìn)步的觀念形態(tài)。認(rèn)真反思以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的沉痛教訓(xùn)，找準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為一個(gè)不可分割的整體，堅(jiān)持低碳發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)想發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的全新發(fā)展道路。

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也得到了前所未有的發(fā)展，但是，許多地方的環(huán)境出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的惡化?？茖W(xué)發(fā)展觀要求，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要與地方的環(huán)境的保護(hù)協(xié)調(diào)一致，就是指要正確的處理好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)環(huán)境發(fā)展的關(guān)系，其是相互依存、互為制約、和諧一致的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要保護(hù)環(huán)境，需要在統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一部署實(shí)施，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展，才能保護(hù)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以減少經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的破壞。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要資源的供給，在供給過(guò)程中的同時(shí)也不可避免的破壞了環(huán)境，這些需求都是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸增加的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境資源的消耗減少，這是目前較為突出的問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！泵媾R全球環(huán)境問(wèn)題日趨復(fù)雜，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加大的局面，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏這一難題，需要智慧、膽識(shí)和謀略，更需要不懈的探索和創(chuàng)新。

1.建立科學(xué)的綠色GDP評(píng)價(jià)體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展，這對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求各級(jí)部門(mén)建立綠色的GDP評(píng)價(jià)體系，對(duì)原有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指數(shù)做一個(gè)調(diào)整，把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展中的消耗增加的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的核算。資源環(huán)境指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的比較重要的組成部分，在綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中可以有效的糾正傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的以經(jīng)濟(jì)為主的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，可以指導(dǎo)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中向著高效能、低耗能、低排放的經(jīng)濟(jì)招商模式的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也對(duì)經(jīng)濟(jì)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)和破壞做出正確的評(píng)估判斷，是經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要理論和數(shù)據(jù)依據(jù)，只有這樣才能把可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落到實(shí)處。

只有建立科學(xué)的綠色的GDP評(píng)價(jià)體系，各地才能加快發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，走低碳發(fā)展之路，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)、資金基礎(chǔ)。以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為突破口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)，物質(zhì)文明與精神文明，自然生態(tài)與人類(lèi)生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

2創(chuàng)新保護(hù)措施，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)文明的核心是人、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)夢(mèng)的抓手就是生態(tài)文明建設(shè)。走什么樣的路子，采取什么樣地措施，才能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)雙贏，才能使生態(tài)文明變成現(xiàn)實(shí)，是擺在我們面前的重要課題。

環(huán)境保護(hù)的措施以及相關(guān)的數(shù)據(jù)都要納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展中的過(guò)程中來(lái)，環(huán)境的保護(hù)要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步進(jìn)行，需要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，創(chuàng)新環(huán)境的利用和保護(hù)措施，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大利益化，讓發(fā)展可持續(xù)。要讓環(huán)境的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為企業(yè)和政府的一種責(zé)任進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)于各地來(lái)說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏足夠的技術(shù)、設(shè)備、投資，就談不上保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。沒(méi)有良好的環(huán)境，人的生存條件難以保障，更談不上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已不僅僅局限于創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，也包含合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，治理環(huán)境，保護(hù)生態(tài)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程中需要充分考慮環(huán)境保護(hù)的機(jī)制和管理的方式，要充分利用經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的機(jī)制，政府要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展盡力減少對(duì)于環(huán)境的破壞，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中來(lái)。在創(chuàng)新保護(hù)措施的同時(shí)，要摒棄傳統(tǒng)的環(huán)保模式，對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的環(huán)保保護(hù)與利用進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與利用的雙贏。在制度上要有所創(chuàng)新，通過(guò)政府對(duì)環(huán)保及市場(chǎng)的干預(yù)進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，政府與市場(chǎng)的結(jié)合是環(huán)境經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的力量。

3多監(jiān)測(cè)，勤預(yù)防，嚴(yán)審批，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局

環(huán)境的保護(hù)利用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有著密切的關(guān)聯(lián)，政府在制定環(huán)境保護(hù)政策時(shí)要直接間接的與環(huán)境產(chǎn)生著影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)的繁榮，項(xiàng)目在落戶(hù)之時(shí)可在經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)很大的發(fā)展，對(duì)于環(huán)境的評(píng)估也不能忽視。各級(jí)政府要把把解決民生問(wèn)題擺在優(yōu)先考慮的位置，切實(shí)關(guān)心人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，以更大的決心、更大的勇氣和更科學(xué)的方式去破解難題，為公眾提供良好的生產(chǎn)生活作為環(huán)保工作最高的價(jià)值判斷，嚴(yán)格項(xiàng)目審批驗(yàn)收、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

在我國(guó)改革開(kāi)放初期，由于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的市場(chǎng)導(dǎo)向，企業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)于集中，對(duì)于項(xiàng)目的審批過(guò)于簡(jiǎn)單，以至于一些高耗能高污染，低效能低產(chǎn)值的一些中小企業(yè)遍地開(kāi)花，這些初期發(fā)展的歷史教訓(xùn)就是直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染，以及引發(fā)了一些列的社會(huì)問(wèn)題。隨著改革的深入，政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的格局也會(huì)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和開(kāi)發(fā)帶來(lái)具體的影響。所以在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要重視以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)發(fā)展。

各級(jí)政府不斷總結(jié)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真反思以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的沉痛教訓(xùn)，找準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為一個(gè)不可分割的整體，堅(jiān)持低碳發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)想發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的全新發(fā)展道路。

4人人監(jiān)督、公眾參與，環(huán)保與發(fā)展無(wú)小事

我們承認(rèn)發(fā)展與環(huán)保之間客觀上存在一定矛盾，但更要相信發(fā)展與環(huán)保能夠取得雙贏。促進(jìn)發(fā)展是環(huán)境保護(hù)的根本目的，環(huán)境保護(hù)也是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，必須堅(jiān)持在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)。我們所追求的發(fā)展，應(yīng)是生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的就是提高人民的生活水平，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)也是對(duì)人民群眾中的生活水平有著密切關(guān)系的，這兩者都是關(guān)系著人民日益發(fā)展的生活水平質(zhì)量和切身利益問(wèn)題的。所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展都需要社會(huì)公眾的參與，公眾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境效益的平衡杠桿。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都是人民群眾利益的相關(guān)體現(xiàn)過(guò)程，都需要人人參與人人關(guān)心的事情，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)過(guò)程中要走人民路線，切實(shí)體現(xiàn)人民群眾的利益，這是體現(xiàn)民主法治建設(shè)的方向，也是經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)。

環(huán)保問(wèn)題無(wú)小事。各級(jí)政府要研究和解決影響環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制問(wèn)題，不斷通過(guò)創(chuàng)新增強(qiáng)環(huán)保事業(yè)的活力和動(dòng)力，特別要加強(qiáng)環(huán)保參與黨委、政府綜合決策機(jī)制研究，加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究，加強(qiáng)公眾參與機(jī)制研究。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面需要建立科學(xué)合理的公眾參與評(píng)價(jià)體系，可以有效的收集公眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，以便于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整布局，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理念。

總之，我國(guó)把保護(hù)環(huán)境確立為一項(xiàng)基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，其意義就在于破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的難題，使發(fā)展與保護(hù)兼容。環(huán)境保護(hù)與中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”是一致的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護(hù)是硬要求。環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)政府、市場(chǎng)、公眾和環(huán)境資源之間有機(jī)的結(jié)合。我們只有在不斷摸索探討中，將環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者緊密結(jié)合，才有可能構(gòu)建一個(gè)以人為本，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)。

（作者單位：陜西省三原縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站）