出口騙稅問題的剖析及其防范

耿昊

自從我國實(shí)施出口退稅政策后，取得到了非常大的成效。但是隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，騙稅違法犯罪活動也開始滋生，不僅對出口退稅政策的執(zhí)行起到干擾的作用，還在一定程度上對社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行了破壞。騙取出口稅，它是在走私以及騙匯之后，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中比較突出的一個問題。該文主要對出口騙稅的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的防范措施。

隨著社會經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易也出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的新局面，我國在出口貿(mào)易中制訂了高額退稅制度，會有一部分的不法分子產(chǎn)生了從中間撈錢的念頭，他們對法律的威嚴(yán)進(jìn)行無視，不管國家的利益，更不惜冒著生命危險進(jìn)行私攬錢財。為了保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益，必須要對其進(jìn)行嚴(yán)格的打擊。

一、出口騙稅問題出現(xiàn)的主要原因

經(jīng)濟(jì)利益誘惑。隨著社會經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，我國在出口貿(mào)易上也到了快速的發(fā)展，但是有些人就會被金錢所誘惑也就是經(jīng)濟(jì)利益，為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，不顧及自己的生命安全以及國家的經(jīng)濟(jì)利益，開始私攬錢財。

各部門之間的責(zé)任不明確。出口退稅相關(guān)的一些程序涉及的部門比較多，管理的分為也是比較復(fù)雜的。就會導(dǎo)致一些不法分子有機(jī)可乘。針對目前的狀況來看，雖然相關(guān)的一些部門對出口騙稅行為進(jìn)行了高度的重視，但是在打擊的力度上以及管理制度上的不完善，各個部門之間的權(quán)限分工也不是很明確，各自為政，導(dǎo)致相關(guān)的信息沒有得到及時的共享和分析，所以在打擊犯罪的主要階段還是在防范的階段。

檢查率比較低。國家要積極的鼓勵對外出口貿(mào)易，對進(jìn)出口相關(guān)的貿(mào)易進(jìn)行比較嚴(yán)格的關(guān)卡。出口貿(mào)易在檢查方面以及過關(guān)政策上都是比較簡單的，大多數(shù)的出口貿(mào)易都是有報關(guān)代理公司進(jìn)行接手的，在海關(guān)方面，就是對出口的項目進(jìn)行提前的錄入，出口金額每次都是在十萬美元以下的話，海關(guān)就會進(jìn)行隨機(jī)抽查的方式，但是真正能被查到的都不到千分之一的概率。

二、存在問題

出口貨物主要指的就是一個國家或某個地區(qū)對出口的相關(guān)后貨物進(jìn)行免征國內(nèi)以及區(qū)域內(nèi)的間接稅，退還出口貨物在國內(nèi)以及區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、出口等環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納完畢的一項稅收制度。我國制定這樣比較優(yōu)惠的政策的主要目的就是，讓我們的出口貨物在國際市場上具有一定的競爭優(yōu)勢，對出口貨物的售價保證不會包括出口稅以及少量的出口稅。還會避免在出口貿(mào)易中出現(xiàn)重復(fù)收稅的現(xiàn)象，促進(jìn)了我國的出口貿(mào)易。

我國出口貿(mào)易的方針是一九八五年開始實(shí)施的，我國曾經(jīng)三次將出口退稅率進(jìn)行有效的提高，其主要目的就是防止金融危機(jī)帶來的影響，對我國的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行保護(hù)。出口退稅的相關(guān)政策不僅對我國的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行了保護(hù)，還促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時，有些部分犯罪分子利用政策進(jìn)行偷稅行為和騙稅行為，各種投機(jī)方式不斷的出現(xiàn)，有的出口貨物就是一些沒有用的東西，以此來騙取退稅。還有的就是假裝出口，把貨物在海上游一遍，根本沒有把貨物進(jìn)行出口，還假裝報出口額，來騙取更多的稅款。

三、我國出口騙稅的主要特點(diǎn)

擴(kuò)散化特點(diǎn)。如果以前的出口騙稅還在進(jìn)行的過程只能夠小心翼翼的話，現(xiàn)在針對發(fā)展的狀況來說就已經(jīng)是百家爭鳴的狀態(tài)。雖然經(jīng)過一階段時間的治理，沿海地區(qū)的出口騙稅都得到了有效的緩解和控制，可針對大陸地區(qū)而言，出口騙稅越來越明顯，已經(jīng)有著向內(nèi)地發(fā)展的趨勢。

隱蔽化特點(diǎn)。針對目前來看，一些違法分子在出口騙稅的方面上已經(jīng)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，其中比較明顯的就是：專業(yè)發(fā)票進(jìn)行造假在不斷的轉(zhuǎn)移，尤其是增值稅方面的發(fā)票作假，從原來的退稅申報環(huán)節(jié)中進(jìn)行作假轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)過程中的作假，同時，一些違法犯罪分子為了躲避稅務(wù)稽查的相關(guān)部門，大多數(shù)不存在的供貨企業(yè)對生產(chǎn)地進(jìn)行捏造進(jìn)貨的假象。征稅作假的相關(guān)程序也在不斷的遷移，原來的不法分子在進(jìn)行退稅申報的過程中，都是偽造稅票的手段進(jìn)行騙稅，隨著稅務(wù)部門相關(guān)治理制度在不斷的加強(qiáng)，大多數(shù)的騙子都是通過少繳稅以及即征即稅的方法進(jìn)行騙稅。

四、相關(guān)的措施

建立嚴(yán)密的電子監(jiān)控技術(shù)。 大多數(shù)的國家都對出口退稅做出了比較嚴(yán)格的管理制度，建立并實(shí)施了比較嚴(yán)密的監(jiān)控技術(shù)，把國家以及相關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系在一起，形成橫向以及縱向管理知機(jī)制，在一定程度上保證了管理的合理性以及安全性。由于我國接觸電子稅收的管理制度相對來說是比較晚的，所以沒有及時的利用計算機(jī)，在早些階段，利用計算機(jī)進(jìn)行管理出口退稅的方法是緩慢的，管理出口退稅的制度都不是很完善的。針對目前來看，我國應(yīng)該不斷的建設(shè)并充分的利用計算機(jī)管理的相關(guān)制度，要做到實(shí)際可行，不僅要利用數(shù)字化，要在最短的時間內(nèi)，將出口退稅的全面過程用電子計算機(jī)進(jìn)行監(jiān)控管理

加大管理力度。各個相關(guān)部門進(jìn)行緊密的合作是對出口退稅管理最重要的管理手段之一，國建海關(guān)、銀行各個部門之間的分工相對來說是比較重要的。但是要想進(jìn)行比較密切的合作，各個部門都要遵守相關(guān)的制度，認(rèn)真的履行自己的責(zé)任。最重要的管理檢查部門就是海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易，海關(guān)要和稅務(wù)有關(guān)的部門進(jìn)行密切的聯(lián)系，對騙稅分子進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，銀行要認(rèn)真的履行資金監(jiān)控職責(zé)，對資金的存貨記性嚴(yán)格的檢查。要加強(qiáng)外貿(mào)主觀部門對進(jìn)出口企業(yè)的管理，要提高外匯管理的制度，對逃匯以及騙稅等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。各個部門之間也要建立一個信息共享的資源，要在第一時間內(nèi)了解信息結(jié)果。

建立負(fù)擔(dān)機(jī)制。中央財政和地方財政共同負(fù)責(zé)管理的機(jī)制就是出口退稅。例如德國在征收增值稅收入的過程中，主要是由聯(lián)邦財政體積和州財政共同負(fù)責(zé)的，這種做法不僅可以調(diào)動中央政府的積極性，還可以調(diào)動地方政府的積極性。我國也可以采取這樣的方法，對地方的財政進(jìn)行合理的調(diào)整。調(diào)動政府的積極性，讓中央和地方統(tǒng)一戰(zhàn)線，減少騙稅情況的發(fā)生。

自從我國加入WPO之后，我國的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展相對來說是比較迅速的，我國為了增加進(jìn)口而制定降低關(guān)稅的政策，但在提高進(jìn)口的過程中，也要增加出口，要對進(jìn)出口保持平衡。我國已經(jīng)是世界工廠以及世界創(chuàng)造中心，我國在不斷發(fā)展國內(nèi)市場的同時，也要發(fā)展國際市場，產(chǎn)品的出口企業(yè)將會面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，所以要不斷的加強(qiáng)和治理出口騙稅的問題，促進(jìn)出口業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：西北師范大學(xué)）

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