高職院校學(xué)生黨支部設(shè)置模式比較

蘇國暉+李江林

2004年8月，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，提出要堅(jiān)持把黨支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生黨支部活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。該文件有關(guān)學(xué)生黨支部建設(shè)的要求，成為近十年來高校學(xué)生黨支部建設(shè)的重要指導(dǎo)。另外，根據(jù)2010年8月教育部發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，高等學(xué)校院（系）以下單位設(shè)立黨支部，要與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)相對應(yīng)，學(xué)生黨支部可以按年級(jí)或院（系）設(shè)置，學(xué)生中正式黨員達(dá)到3人以上的班級(jí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立學(xué)生黨支部。這進(jìn)一步延續(xù)和細(xì)化了中央對于高校學(xué)生黨支部設(shè)置的具體要求?？梢钥隙ǖ氖?，中央以及教育管理部門對于加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)是有嚴(yán)格要求的，同時(shí)也對學(xué)生黨建寄予了很高的期望，而學(xué)生黨支部的組建模式對于學(xué)生黨建的影響是最為直接和深刻的。

為了解學(xué)生黨支部的具體設(shè)置情況，課題組隨機(jī)選取了廣東的12所高職院校，對該12所高職院校的共計(jì)103個(gè)學(xué)生黨支部的設(shè)置情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。調(diào)查顯示，高職院校根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，組建模式包括了以下幾種方式：以院系為單位、以年級(jí)為單位、以專業(yè)為單位、以班級(jí)為單位、以學(xué)生公寓為單位、以實(shí)習(xí)單位為單位，以及其它組建模式。下面我們對各種不同的學(xué)生黨支部組建模式進(jìn)行分析。

一各種學(xué)生黨支部組建模式的情況介紹

課題組將各高職院校學(xué)生黨支部的設(shè)置情況統(tǒng)計(jì)如表1。

二出現(xiàn)不同學(xué)生黨支部組建模式的原因

目前高職院校學(xué)生黨支部存在多種類型的組建模式，其深層次的原因是各地區(qū)、各高職院校的辦學(xué)發(fā)展水平不一致，高職教育在我國出現(xiàn)了多層次發(fā)展的狀況。十幾年來，我國高職教育迅速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高職學(xué)生人數(shù)占據(jù)大學(xué)生人數(shù)一半以上，向社會(huì)輸送了大批優(yōu)秀的高級(jí)技能型人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是不容忽視的是，高職教育的發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)、不同學(xué)校的發(fā)展相差較大，在全國一千多所高職院校中，有一百所國家示范性高職院校、一百所國家骨干高職院校，這些院校代表著全國較高的高職教育辦學(xué)水平。此外還有各省、市、自治區(qū)主辦的，行業(yè)企業(yè)主辦的，公辦的民辦的等各級(jí)別、各類型的高職院校，這一千多所高職院校因?yàn)楦髯缘霓k學(xué)條件、辦學(xué)歷史、辦學(xué)水平的不同，其所能投入的人力和物力是不同的，學(xué)生黨員的人數(shù)、素質(zhì)也是不一樣的，直接體現(xiàn)為學(xué)生黨建的水平和能力也是參差不齊的。

在我們隨機(jī)抽取開展調(diào)研的高職院校中，有國家示范性高職院校、國家骨干院校，也有省級(jí)示范性高職院校。有“珠三角”地區(qū)的高職院校，也有粵東、粵西等地方性的高職院校。有高職教育辦學(xué)歷史較長的院校，也有剛升格不久的高職院校。抽取的這些對象中，各個(gè)院校的辦學(xué)條件都不盡相同，有的院校辦學(xué)基礎(chǔ)十分扎實(shí)，師資條件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、校園環(huán)境都非常優(yōu)越，有些院校特別是地方高職院校，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、師資引進(jìn)等方面存在很大的困難，其辦學(xué)條件十分困難。

對比不同的高職院校的辦學(xué)條件，我們認(rèn)為，辦學(xué)條件較好的院校，更能在學(xué)生黨支部的設(shè)置模式上做出有益的探索和嘗試，能積極適應(yīng)高職院?？焖侔l(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)發(fā)展了的實(shí)際，不斷對學(xué)生黨支部的設(shè)置模式進(jìn)行調(diào)整和改革，改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)。

三不同類型組建模式的利弊

（一）以院系為單位的組建模式

以教學(xué)院系為單位，將不同專業(yè)、不同年級(jí)的學(xué)生黨員組成學(xué)生黨支部，這種組建模式幾乎在每所高職院校都存在，是最常見的組建模式，實(shí)行的時(shí)間最長、學(xué)生黨員人數(shù)最多。這種組建模式的主要優(yōu)勢是：（1）組織架構(gòu)比較穩(wěn)定。這種類型的學(xué)生黨支部的支委一般由較高年級(jí)的學(xué)生黨員擔(dān)任，很多還是由輔導(dǎo)員任支部書記，支委的變更較少受學(xué)生黨員畢業(yè)的影響，新老更替也比較有規(guī)律，為學(xué)生黨建的穩(wěn)定性和延續(xù)性提供了較好的保障。（2）學(xué)生黨支部的組織統(tǒng)籌功能發(fā)揮比較充分。由于這種組建模式能覆蓋整個(gè)院系所有年級(jí)的學(xué)生，對于院系的學(xué)生黨建的統(tǒng)籌安排起到了較好的作用，對于學(xué)生黨支部在整個(gè)院系的學(xué)生思想政治教育工作中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用做了較好的組織保障。（3）有利于提高學(xué)生黨建的工作效率。大部分高職院校的學(xué)生黨建工作，往往沒有專職的學(xué)生黨建人員，一般由輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨建的工作。在目前各高職院校師資較為緊缺的情況下，各院校實(shí)際上也再無多余人員可以安排專職從事學(xué)生黨建工作，于是一兩個(gè)輔導(dǎo)員基本就將整個(gè)院系的學(xué)生黨建工作承擔(dān)了起來。以院系為單位的學(xué)生黨支部組建模式對于提高黨建的工作效率是十分明顯的。

這種組建模式在被大多數(shù)院校沿用和堅(jiān)持的同時(shí)，也有很多不足是不容忽視的：（1）由于學(xué)生黨支部管轄范圍過廣，支部學(xué)生黨員數(shù)量過多，需要覆蓋全院系的學(xué)生，對于入黨積極分子的培養(yǎng)和教育顯得力不從心，對黨員的教育和管理也存在一些不足。（2）由于這種組建模式涵蓋了整個(gè)院系的學(xué)生黨員，不同專業(yè)、年級(jí)的黨員都在同一個(gè)支部中，導(dǎo)致支部會(huì)議時(shí)常有人請假。由于高職院校辦學(xué)的特殊性，大多數(shù)學(xué)生在大三的時(shí)候就必須外出參加頂崗實(shí)習(xí)，也無法回校參加支部會(huì)議，這也一定程度上造成支部的組織生活缺乏規(guī)范。

（二）以年級(jí)為單位組建的學(xué)生黨支部

這種組建模式的主要特點(diǎn)是在院系內(nèi)部，以年級(jí)為單位，相同年級(jí)的學(xué)生黨員組建學(xué)生黨支部，一個(gè)院系可有多個(gè)學(xué)生黨支部。其優(yōu)點(diǎn)主要有：（1）相比以院系為單位的學(xué)生黨支部眾多的學(xué)生黨員人數(shù)，以年級(jí)為單位的學(xué)生黨支部能及時(shí)掌握本年級(jí)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，對加強(qiáng)本年級(jí)的入黨積極分子的培養(yǎng)和教育有較好的作用。（2）同年級(jí)學(xué)生黨員之間的教學(xué)進(jìn)度相對一致，在就讀期間所面臨的問題也具有可比性，對于學(xué)生黨支部更加深入地開展有針對性的教育工作提供了有利條件，可以更加明確地針對本年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)制定一些行之有效的學(xué)生黨員和入黨積極分子的教育和管理辦法。endprint

以年級(jí)為單位的學(xué)生黨支部組建模式，雖然有其明顯的優(yōu)勢，但在實(shí)際工作中卻并不是被采用最多的模式，主要因?yàn)槠淙匀淮嬖谝恍┎蛔?。以年?jí)為單位組建學(xué)生黨支部，其最大難度在于低年級(jí)時(shí)期，有時(shí)候往往因?yàn)槟昙?jí)的正式黨員不足三人而無法組建，極大影響了這種組建模式的推廣和運(yùn)用。

（三）以專業(yè)為單位組建的學(xué)生黨支部

以專業(yè)為單位組建學(xué)生黨支部，主要做法是在院系內(nèi)部，以專業(yè)或者專業(yè)群為單位，相同專業(yè)或?qū)I(yè)群但不同年級(jí)、不同班級(jí)的學(xué)生黨員，組建成學(xué)生黨支部。這種組建模式，也被一些高職院校所采用。其主要的優(yōu)點(diǎn)是：（1）由相同專業(yè)的學(xué)生黨員組成黨支部，黨員教育、培訓(xùn)、考核的可比性比較強(qiáng)，開展支部活動(dòng)能更多地依托專業(yè)建設(shè)進(jìn)行，開展較有特色的黨建活動(dòng)。（2）以專業(yè)為單位組建學(xué)生黨支部，涵蓋了從一年級(jí)到三年級(jí)的學(xué)生黨員，黨員之間的傳幫帶作用發(fā)揮比較好，黨員的先鋒模范帶頭作用也較為明顯，特別是能夠較好地發(fā)揮高年級(jí)學(xué)生黨員對低年級(jí)學(xué)生黨員、入黨積極分子的帶動(dòng)。（3）以專業(yè)為單位組建學(xué)生黨支部，其黨建工作相對穩(wěn)定，規(guī)模適中，支委的換屆也能根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行，支委的選拔和任命較少受到學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)離校的影響。

以專業(yè)為單位組建學(xué)生黨支部，其主要的不足在于高職院校中，各專業(yè)和專業(yè)群的發(fā)展不平衡，有些專業(yè)、專業(yè)群的建設(shè)還比較薄弱，學(xué)生招生人數(shù)本身不多，學(xué)生黨員人數(shù)更少，有些新專業(yè)無法組建學(xué)生黨支部。

（四）以班級(jí)為單位組建的學(xué)生黨支部

以班級(jí)為單位組建的學(xué)生黨支部，這種類型的學(xué)生黨支部在高職院校中仍較少，只出現(xiàn)在高年的班級(jí)中。中央對于學(xué)生黨支部建在班上的要求是具有重大意義的，這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)在于對加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，對于充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是具有重要意義的。不過在本科院校能夠?qū)崿F(xiàn)的“支部建在班上”的做法，在高職院校之中卻非常困難，主要是存在較為明顯的缺點(diǎn)，高職院校學(xué)制普遍為三年，有些為兩年，如此短的時(shí)間，無法完成發(fā)展足夠的學(xué)生黨員，從而實(shí)現(xiàn)班級(jí)學(xué)生黨支部的組建。

（五）以學(xué)生公寓為單位組建的學(xué)生黨支部

以學(xué)生居住的區(qū)域如某棟宿舍樓為單位，將居住在其中的學(xué)生黨員組建成為學(xué)生黨支部。近年來高校后勤管理社會(huì)化不斷推進(jìn)，高校學(xué)生公寓的黨建工作也引起了理論界的重視，以學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)的學(xué)生公寓為單位，以居住場所為依據(jù)建立學(xué)生黨支部，將學(xué)生黨支部建到社區(qū)中去，在一些高職院校中不斷出現(xiàn)。其突出的優(yōu)點(diǎn)是以學(xué)生日常生活的區(qū)域?yàn)檩d體，使學(xué)生黨支部能更加全面地加強(qiáng)對學(xué)生黨員、入黨積極分子的考察和培養(yǎng)，使思想政治教育工作和黨員的先鋒模范帶頭作用實(shí)現(xiàn)了從日常的點(diǎn)滴做起，“潤物細(xì)無聲”，調(diào)動(dòng)學(xué)生自我管理的積極性和主動(dòng)性。其不足之處是，此類學(xué)生支部較難于劃分，其歸口管理及上級(jí)黨組織有時(shí)涉及多個(gè)院系、部門，提高了黨建管理的難度。

（六）以實(shí)習(xí)單位為基礎(chǔ)組建的學(xué)生黨支部

以實(shí)習(xí)單位為基礎(chǔ)設(shè)置學(xué)生黨支部，是隨著高職院校人才培養(yǎng)模式的深入改革而產(chǎn)生的一種設(shè)置模式。近年來，以“就業(yè)為導(dǎo)向”的高職教育，在不斷深化人才培養(yǎng)模式改革的過程中，很多高職院校積極地嘗試“2+1”人才培養(yǎng)模式，與眾多企業(yè)建立長期、深入、多方位的合作，定期將大批學(xué)生送到企業(yè)參加定崗實(shí)習(xí)，極大地促進(jìn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。有些高職院校嘗試在實(shí)習(xí)單位設(shè)置學(xué)生黨支部，收到了很好的效果，切實(shí)增強(qiáng)了在外參加實(shí)習(xí)學(xué)生的歸屬感和認(rèn)同感，學(xué)生黨員通過在企業(yè)的出色表現(xiàn)，也為學(xué)生黨員群體廣受社會(huì)認(rèn)可和關(guān)注打下了基礎(chǔ)。不足之處在于，有些實(shí)習(xí)單位對黨建工作重視不足。

（七）其它組建模式

我們發(fā)現(xiàn)，在有些高職院校中還存在“社團(tuán)黨支部”、“網(wǎng)絡(luò)黨支部”?！吧鐖F(tuán)黨支部”主要出現(xiàn)在一些活動(dòng)比較活躍、深受同學(xué)們喜愛的社團(tuán)之中，一般都有較強(qiáng)的凝聚力和向心力，利用臨時(shí)學(xué)生社團(tuán)黨支部的組建，進(jìn)一步促進(jìn)了社團(tuán)的發(fā)展和壯大，進(jìn)一步做好了服務(wù)學(xué)生的工作，充分發(fā)揮了黨組織在政治上的優(yōu)勢，把握方向，總攬全局，協(xié)調(diào)社團(tuán)內(nèi)的交流與合作，進(jìn)一步提高社團(tuán)的凝聚力。還有就是“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，互聯(lián)網(wǎng)已不可否認(rèn)地成為了思想政治領(lǐng)域的一個(gè)新的重要陣地，已將占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新高地提到了戰(zhàn)略的層面。網(wǎng)絡(luò)黨支部并非一種固定、長期的組織，而是在一段時(shí)間內(nèi)，針對相應(yīng)的主題，將參與其中的學(xué)生黨員組建起來的臨時(shí)學(xué)生黨支部。在網(wǎng)上建立學(xué)生黨支部是網(wǎng)絡(luò)黨建的一個(gè)有力抓手，通過純粹的虛擬黨支部，加之對現(xiàn)實(shí)黨支部的依托，從而通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步提高實(shí)體黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些類型的學(xué)生黨支部不足之處主要是大多屬于臨時(shí)性的，不是長期穩(wěn)定的組建模式，而且無法承擔(dān)起發(fā)展學(xué)生黨員的任務(wù)，致使其作用的發(fā)揮受到較大影響。

通過探究學(xué)生黨支部不同組建模式的原因及優(yōu)劣勢，我們更加清晰地認(rèn)識(shí)了不同模式對于學(xué)生黨建和大學(xué)生思想政治教育的影響，力求為實(shí)際工作者和理論工作者提供有益的借鑒，為在新的歷史條件下，進(jìn)一步推進(jìn)高職院校學(xué)生黨支部設(shè)置模式的科學(xué)化、合理化及取得學(xué)生黨建工作的新突破提供新思路。

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