中國開出最大罰單 葛蘭素史克行賄被罰30億元

王羽

9月19日，湖南省長沙市中級人民法院依法對葛蘭素史克（中國）投資有限公司（以下簡稱“葛蘭素史克”）和馬克銳等人對非國家工作人員行賄、非國家工作人員受賄案公開宣判。GSKCI被判處罰金人民幣30億元，這是迄今為止中國開出的最大罰單，馬克銳等被告人被判處有期徒刑2到3年。被告單位的訴訟代表人及各被告人均當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判。

至此，葛蘭素史克一案告一段落，然而，因此案而起的話題卻仍在繼續(xù)。有人期待，沉疴已久的中國醫(yī)藥行業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌母母锕拯c(diǎn)，更多質(zhì)優(yōu)價廉的藥品和服務(wù)將惠及中國患者。還有人感言，開放的中國不是法外之地。此案為醫(yī)藥行業(yè)營銷行為確立了標(biāo)準(zhǔn)，也進(jìn)一步透射出中國司法機(jī)關(guān)以法治促開放的堅定決心。

判決：

葛蘭素史克領(lǐng)30億元罰單

法院經(jīng)審理查明，被告葛蘭素史克為擴(kuò)大藥品銷量，謀取不正當(dāng)利益，采取賄賂銷售模式，以多種形式向全國多地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從事醫(yī)務(wù)工作的非國家工作人員行賄，數(shù)額巨大。被告人馬克銳、張國維、梁宏、黃紅、趙虹燕等公司高管作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，積極組織、推動、實(shí)施賄賂銷售，被告單位及被告人的行為均已構(gòu)成對非國家工作人員行賄罪。被告人黃紅利用職務(wù)便利非法收受他人財物并為他人謀取利益，其行為還構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。

法院認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告葛蘭素史克及各被告人犯罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立。鑒于被告人馬克銳能夠主動從英國返回中國接受調(diào)查并如實(shí)交代犯罪事實(shí)，系單位自首。其他被告人也如實(shí)供述犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)，且各被告人均自愿認(rèn)罪，依法可以減輕處罰。檢察機(jī)關(guān)也當(dāng)庭建議減輕處罰。

法院以對非國家工作人員行賄罪判處被告單位GSKCI罰金人民幣30億元；判處被告人馬克銳有期徒刑3年，緩刑4年，并處驅(qū)逐出境；判處被告人張國維有期徒刑3年，緩刑3年；判處被告人梁宏有期徒刑2年，緩刑3年；判處被告人趙虹燕有期徒刑2年，緩刑2年；以對非國家工作人員行賄罪判處被告人黃紅有期徒刑2年，以非國家工作人員受賄罪判處其有期徒刑2年，決定執(zhí)行有期徒刑3年，緩刑4年。

宣判后，被告單位的訴訟代表人及各被告人均當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判，不提出上訴。

犯罪事實(shí)：

大肆行賄中國醫(yī)務(wù)人員

據(jù)悉，這場庭審歷時一天，先后進(jìn)行了法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述等法定程序。由此，葛蘭素史克以行賄方式擴(kuò)大藥品銷量、謀取巨大非法利益的犯罪事實(shí)，得以清晰、完整、準(zhǔn)確呈現(xiàn)于法庭之上。

2009年2月，馬克銳相繼擔(dān)任葛蘭素史克處方藥事業(yè)部總經(jīng)理、董事會主席、法定代表人。為擴(kuò)大藥品銷量，馬克銳提出了“以銷售產(chǎn)品為導(dǎo)向（selling-led）”的口號，并通過全體員工年會、領(lǐng)導(dǎo)力峰會、銷售精英俱樂部等公司內(nèi)部各種會議和活動進(jìn)行宣傳鼓動。該經(jīng)營理念得到張國維、梁宏、黃紅、趙虹燕等公司高管的積極響應(yīng)和支持，逐漸形成了無視中國藥品管理等法律法規(guī)中的禁止性規(guī)定，只追求擴(kuò)大銷量、以費(fèi)用促進(jìn)銷售的賄賂銷售模式。

據(jù)悉，為提高銷量，葛蘭素史克大量招聘銷售人員，改組擴(kuò)建業(yè)務(wù)部門。處方藥事業(yè)部、疫苗部、抗生素及創(chuàng)新品牌事業(yè)部等各業(yè)務(wù)部門采取多種形式向全國各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從事醫(yī)務(wù)工作的非國家工作人員行賄。人力資源部制定以銷售業(yè)績?yōu)楹诵牡墓べY、獎金等薪酬福利制度及政策，將人力和財力向業(yè)務(wù)部門傾斜；財務(wù)部、合規(guī)部、IT部等其他部門也提供全方位支持、幫助并進(jìn)行監(jiān)督、管理和考核；法務(wù)部則為行賄提供幫助和掩護(hù)。

其中，葛蘭素史克大客戶團(tuán)隊、各事業(yè)部的市場部等部門，邀請全國各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從事醫(yī)務(wù)工作的非國家工作人員參加由其贊助和組織的境內(nèi)外各類會議，通過支付差旅費(fèi)、講課費(fèi)、安排旅游等方式賄賂與會醫(yī)務(wù)人員，然后將相關(guān)費(fèi)用分別以“研討會費(fèi)用”等科目在財務(wù)系統(tǒng)中報賬。在參會醫(yī)務(wù)人員的支持下，葛蘭素史克的各類藥品得以進(jìn)入各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

同時，各業(yè)務(wù)部門通過醫(yī)藥代表等，以支付業(yè)務(wù)招待費(fèi)、講課費(fèi)以及現(xiàn)金回扣等方式賄賂全國多地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，并將相關(guān)費(fèi)用以“招待費(fèi)”“其他推廣費(fèi)用”的科目報賬，換得GSKCI的藥品得到使用或擴(kuò)大使用。

辦案：

確保各環(huán)節(jié)合法規(guī)范

回首本案，從初露端倪進(jìn)入警方視線進(jìn)而展開偵辦，到檢察機(jī)關(guān)提起公訴，再到法院依法審理，除了案件本身，該案辦理的各個環(huán)節(jié)同樣值得關(guān)注。

2013年3月，公安部經(jīng)偵局發(fā)現(xiàn)，一家名不見經(jīng)傳的上海旅行社存在大量違規(guī)套現(xiàn)行為。該旅行社在不做旅游業(yè)務(wù)的情況下，營業(yè)額卻高達(dá)數(shù)億元，而收入來源就是為葛蘭素史克等跨國藥企在華子公司提供會務(wù)服務(wù)。

看似不起眼的線索，可能潛藏著重大案件。同年6月，經(jīng)公安部指定，長沙公安機(jī)關(guān)成立專案組，對葛蘭素史克涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪一案立案偵查。

300多個日夜里，專案組民警先后輾轉(zhuǎn)北京、上海、山東、遼寧、新疆等10余省區(qū)市，行程數(shù)十萬公里，收集各類證據(jù)材料10萬余份，成功地將大量分散的犯罪事實(shí)、人員、證據(jù)串聯(lián)成體系，指證了葛蘭素史克單位犯罪這一核心。

從2013年8月起，檢察機(jī)關(guān)提前介入本案，指導(dǎo)偵查取證，并對偵查活動實(shí)施法律監(jiān)督，確保偵查工作合法規(guī)范。

長沙市人民檢察院公訴一處處長李峰磊介紹，因本案訴訟代表人和被告人中均有外國公民，檢察機(jī)關(guān)又將起訴書等全部翻譯成英文，依法保障了被告人的訴訟權(quán)利。

長沙市中級人民法院副院長黎軍說，法院受理案件后，嚴(yán)格依法送達(dá)起訴書副本，并告知被告單位和被告人的訴訟權(quán)利。因被告人馬克銳是外國公民，法院及時將相關(guān)事項(xiàng)通知英國駐華使館，并在庭審中為其提供全程翻譯。

據(jù)悉，今年9月4日，長沙市人民檢察院就此案向長沙市中級人民法院提起公訴。長沙市中級人民法院受理后，依法向被告單位訴訟代表人、各被告人及其辯護(hù)人送達(dá)了起訴書副本，為馬克銳提供了起訴書英文譯本，并將相關(guān)事項(xiàng)通知了英國駐華使領(lǐng)館。被告葛蘭素史克以案件涉及商業(yè)秘密為由，向法院申請不公開審理。長沙市中級人民法院經(jīng)依法審查，根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，決定不公開開庭審理。endprint

在庭審中，被告單位及各被告人均聘請了辯護(hù)律師，辯護(hù)律師均當(dāng)庭發(fā)表了辯護(hù)意見。

此外，因?yàn)楸桓嫒笋R克銳系英國公民，從案件偵查、起訴直至審理階段，辦案機(jī)關(guān)依法依規(guī)向英國駐華使領(lǐng)館進(jìn)行了通知，并均為馬克銳提供翻譯人員，確保其準(zhǔn)確、全面、完整地理解我國法律規(guī)定及不同訴訟環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，馬克銳本人也聘請兩名中國律師擔(dān)任辯護(hù)人，有效保證其在訴訟過程中的合法權(quán)益。

本案公開宣判時，部分人大代表、社會各界群眾、被告人親屬、部分媒體記者參加了旁聽。

回應(yīng)：

道歉并稱已經(jīng)吸取教訓(xùn)

就在中國法院公開宣判后，葛蘭素史克總部官網(wǎng)第一時間登出了一份致中國人民的道歉信，并在信中作出承諾。

英國藥業(yè)公司葛蘭素史克當(dāng)?shù)貢r間19日通過其官方網(wǎng)站，就葛蘭素史克涉嫌行賄事件發(fā)布調(diào)查結(jié)果，正式向中國政府和人民道歉，稱已經(jīng)吸取教訓(xùn)，將繼續(xù)在中國投資。

這份調(diào)查報告指出，GSKCI的違法行為明顯違反了葛蘭素史克公司的管理和服從程序，完全與葛蘭素史克員工應(yīng)有的價值和標(biāo)準(zhǔn)相反。葛蘭素史克公司已經(jīng)在其網(wǎng)站上發(fā)表了致中國政府和人民的道歉聲明。

葛蘭素史克公司稱，該公司已與政府全面合作，并且采取步驟，改正葛蘭素史克中國公司在操作中存在的問題。這包括從根本上改變對其銷售隊伍的激勵計劃（將報酬與銷售目標(biāo)分開），顯著減少和改變與醫(yī)護(hù)專業(yè)人員的來往活動，并增加對發(fā)票開具與付款過程的審查和監(jiān)督。

葛蘭素史克公司首席執(zhí)行官安偉杰爵士稱，就該公司在中國的業(yè)務(wù)問題調(diào)查作出結(jié)論十分重要，但這是一件“令人遺憾”的事情。葛蘭素史克公司已經(jīng)并且將繼續(xù)吸取教訓(xùn)。

安偉杰爵士還表示，葛蘭素史克在中國的業(yè)務(wù)已有近百年歷史，該公司將繼續(xù)向中國以及中國人民作出承諾。他稱，葛蘭素史克公司將繼續(xù)在藥物、疫苗創(chuàng)新等方面努力，以中國民眾的健康安寧為己任。該公司將繼續(xù)在中國投資，支持中國政府的醫(yī)療保健計劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期計劃。

觀點(diǎn)：

望推動破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制弊病

據(jù)悉，由于國外藥企制藥成本難以監(jiān)管，故企業(yè)不如實(shí)提供成本信息成為業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。不過如果要價過高，醫(yī)院完全有理由拒絕采購它們。但國內(nèi)現(xiàn)行的“以藥養(yǎng)醫(yī)”制度，醫(yī)生靠開處方作為一大收入來源的現(xiàn)象，造就了藥企敢于給藥標(biāo)出“天價”的原因。

面對如今“看病貴、看病難”這一現(xiàn)象，有專家建議，借本次查處葛蘭素史克之機(jī)，應(yīng)進(jìn)一步加快對現(xiàn)行醫(yī)療體制的改革。

“當(dāng)前的中國醫(yī)藥市場存在種種亂象，相信本案的判決將給有關(guān)各方帶來深刻警示?！迸月犃斯_宣判的長沙市民盧奕雯說，從本案中，可以清晰地感受到中國司法機(jī)關(guān)維護(hù)群眾切身利益的決心和能力，也希望這能夠成為打破醫(yī)藥行業(yè)賄賂銷售“潛規(guī)則”、深化醫(yī)療體制改革的一個契機(jī)，推動破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制弊病，從根本上解決藥價虛高這一民生焦點(diǎn)問題。

同樣旁聽了宣判的長沙市人大代表、市人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員陳靜表示，本案樹立了中國打擊商業(yè)賄賂的標(biāo)桿，也為進(jìn)一步擴(kuò)大開放、規(guī)范市場秩序提供了樣本。

“有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，葛蘭素史克案是中國在搞所謂‘選擇性執(zhí)法，這完全站不住腳?！标愳o進(jìn)一步反問，“葛蘭素史克用大肆賄賂開道，損害公眾利益，破壞市場秩序……試問，哪個國家的市場、哪種司法制度能夠容忍這種行為？”

陳靜說：“本案的判決結(jié)果絕不是所謂中國投資環(huán)境惡化的表現(xiàn)，而是中國懲治商業(yè)腐敗、優(yōu)化市場環(huán)境所展現(xiàn)出的新氣象?！?/p>

中南大學(xué)法學(xué)院教授王飛躍表示，法治不僅是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，更是市場經(jīng)濟(jì)的保障。中國的市場對所有投資者一視同仁、平等開放，但只有誠信守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)，才能在中國迎來可持續(xù)發(fā)展的美好前景。

還有人感言，開放的中國不是法外之地。此案為醫(yī)藥行業(yè)營銷行為確立了標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步透射出中國司法機(jī)關(guān)以法治促開放的堅定決心。endprint