如何避免農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落

沈建軍

此起彼伏的農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅波動，造成有限農(nóng)業(yè)資源配置的嚴重浪費，給生產(chǎn)者帶來了巨大損失，嚴重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，這應(yīng)該說是我國深層次的農(nóng)業(yè)問題。這一問題的出現(xiàn)，就在于沒有建立農(nóng)產(chǎn)品市場的生產(chǎn)調(diào)控體制?？朔a(chǎn)和銷售相脫節(jié)的無序機制，建立以銷定產(chǎn)的生產(chǎn)和銷售相銜接的契約型農(nóng)業(yè)市場體制，防范農(nóng)產(chǎn)品盲目生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的市場方式。

我國的農(nóng)業(yè)運作大部分是基于單一農(nóng)戶的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運作，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖，但是沒有商業(yè)營銷能力。“一哄而上、一哄而下”的局面交替出現(xiàn)，盲目發(fā)展而供過于求，出現(xiàn)價格暴跌，生產(chǎn)者增產(chǎn)減收和人財物投入巨大浪費，影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；供不應(yīng)求，價格暴漲，引發(fā)社會緊張。2010年，社會相繼出現(xiàn)了“蒜你狠”，“豆你玩”，“姜一軍”，“糖高宗”，“玉米瘋”等等，因為農(nóng)產(chǎn)品價格彪高而產(chǎn)生諸多新詞。2011年，形式急轉(zhuǎn)直下，“蒜你狠”變成了“蒜你賤”，大白菜、蘿卜等嚴重滯銷。2013年包心菜等蔬菜嚴重滯銷，幾分錢一斤都沒人要。2014年上半年生豬價格大跌，養(yǎng)殖戶虧本銷售。姜滯銷，香蕉滯銷，白菜滯銷，蘿卜滯銷，蘋果滯銷，土豆滯銷……。農(nóng)產(chǎn)品價賤虧本還難賣，甚至丟在田野，爛在地里，面對生產(chǎn)者的辛酸和痛楚，讓人長嘆唏噓。

如何才能避免農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落？

一、加強政府宏觀調(diào)控能力

發(fā)達資本主義國家經(jīng)歷自由市場經(jīng)濟階段頻繁的生產(chǎn)過剩經(jīng)濟危機后，認識到市場機制的危害一面和商品化大生產(chǎn)、社會化大交換的內(nèi)在規(guī)律，從而由自由市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)向有計劃的市場經(jīng)濟，加強政府、行業(yè)協(xié)會的信息和調(diào)控能力。從宏觀政策措施上入手，克服社會化大交換與社會商品生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾，政府致力于建立能把握社會生產(chǎn)和需求發(fā)展信息，并能采取有效措施協(xié)調(diào)生產(chǎn)和需求均衡發(fā)展的信息調(diào)控體制。例如谷物生產(chǎn)，政府根據(jù)信息機構(gòu)對供求的分析，對可能過剩的生產(chǎn)量進行調(diào)控，讓一些農(nóng)場休耕，政府給予補貼。又如蔬菜生產(chǎn)，政府宏觀信息調(diào)控部門通過對生產(chǎn)者季節(jié)性生產(chǎn)安排情況的全面掌握，引導(dǎo)生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力安排的季節(jié)性供求均衡。當我國一些經(jīng)濟學(xué)家大談了計劃與市場的有機結(jié)合，現(xiàn)實中，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”買難，使商品生產(chǎn)者和消費者飽償了痛苦。市場調(diào)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品激烈震蕩，少了，政府盲目激勵發(fā)展，多了，盲目激勵壓縮，甚至還會助長波動，在某農(nóng)產(chǎn)品價格高供不應(yīng)求，已有巨大市場激勵力的時候往往還采取一些行政、經(jīng)濟措施鼓勵發(fā)展，助長微觀投資的盲目性，至于發(fā)展的度卻不管。在某農(nóng)產(chǎn)品嚴重供給過剩，價格低賤，驅(qū)使生產(chǎn)者壓縮生產(chǎn)時，國家或其相關(guān)單位，就會取消保護補貼措施，壓級、壓價、拒收，甚至拋售，助長生產(chǎn)者一哄而下，盲目調(diào)減，沒有一個計劃調(diào)減的度。多年來國家注重信貸、貨幣等總量調(diào)控，其實真正需要調(diào)控的是結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控。當然，猶為重要的是要把握決策信息的正確性，正確調(diào)控，使供給適當。

另外，政府應(yīng)打擊游資炒作農(nóng)產(chǎn)品價格，2010年初以來在游資的炒作下，以大蒜、綠豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快。游資的違法違規(guī)行為推動了相關(guān)商品價格的上漲，背離價值規(guī)律和真實的市場供求關(guān)系，任其發(fā)展必將破壞市場機制運行，擾亂正常市場經(jīng)濟秩序，嚴重損害消費者利益。

二、提高農(nóng)民的組織化程度

在農(nóng)村確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制后，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營這個層面上，我們做得已經(jīng)相當不錯了，潛力也得到了很好的發(fā)揮，但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，隨著市場化、國際化進程的加快，農(nóng)民越來越感覺到這種規(guī)模細小、松散的一家一戶的小生產(chǎn)，很難適應(yīng)大市場的需求，為此，農(nóng)民成立合作社應(yīng)對大市場的變化。合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的重要載體，它就像一條扁擔(dān)，一頭擔(dān)著企業(yè)，一頭擔(dān)著農(nóng)戶，既解決了龍頭企業(yè)與千家萬戶對接的問題，又解決了入社農(nóng)戶與龍頭企業(yè)進行對話、協(xié)調(diào)，維護自身權(quán)益的問題。合作社以自身的資金、技術(shù)和信息服務(wù)優(yōu)勢，對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購、加工和銷售，不僅可以有效化解自然和市場風(fēng)險，保證食品安全和市場供應(yīng)穩(wěn)定，同時也增加了農(nóng)民的收入。德國農(nóng)場平均面積為35公頃左右，但他們?nèi)匀桓械缴a(chǎn)規(guī)模難以和大市場對接，因此鼓勵農(nóng)民建立合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。合作社統(tǒng)一對農(nóng)產(chǎn)品進行處理、加工、集配，然后再進入連鎖超市或批發(fā)市場等。黑森州政府還支持農(nóng)民成立銷售協(xié)會，組織小農(nóng)莊聯(lián)合起來同大型超市談判收購數(shù)量、價格等，協(xié)助銜接產(chǎn)銷。巴西則由農(nóng)業(yè)服務(wù)公司將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來，統(tǒng)一向批發(fā)商和零售商供貨。這些服務(wù)公司的主要功能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)，巴西NaturalSalads公司把長期合作的800多農(nóng)戶組織起來，5000公頃土地全部種植蔬菜。產(chǎn)前，公司分別同大型連鎖超市集團和農(nóng)戶簽訂合同，鎖定收購品種、價格、數(shù)量及質(zhì)量要求等（價格一般收成后可隨行就市進行調(diào)整），并向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥（其費用收購時用產(chǎn)品折抵），以及信息、技術(shù)指導(dǎo)和貸款等服務(wù)。為保護農(nóng)民利益，該公司一是不論市場行情如何變化，都會嚴格按照合同收購全部產(chǎn)品；二是避免因過分依賴單一銷售渠道而受制，公司15%的產(chǎn)品賣給“家樂?！惫?，其余產(chǎn)品配送給700多個各類商店；三是要求“家樂?！钡淖罱K收購價格，必須高于種植、運輸、加工成本5%。

克服生產(chǎn)和銷售相脫節(jié)的無序機制，建立以銷定產(chǎn)的生產(chǎn)和銷售相銜接的契約型農(nóng)業(yè)市場體制，防范農(nóng)產(chǎn)品盲目生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的市場方式。訂單農(nóng)業(yè)在各級黨委政府的關(guān)心下有了長足的發(fā)展，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交換體制的形成不是一蹴而就的，也不是一帆風(fēng)順的。從我國訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展看存在以下問題：缺乏持之以恒的推動，一度時間重視﹔覆蓋面小，推進慢，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟習(xí)慣改變慢﹔訂單兌現(xiàn)率低，存在欺詐訂單現(xiàn)象，必須加快完善契約型農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)，加強執(zhí)法力度，希望引起各級政府的重視。

鼓勵瓜菜種植大戶建立田頭保鮮冷庫。夏季天氣炎熱，蔬菜采摘后如果不能及時售出，新鮮程度隨之下降導(dǎo)致重量減輕、品質(zhì)下降。保證瓜菜質(zhì)量，加快“田頭冷庫”建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷系統(tǒng)不僅能在瓜果菜上市高峰期起到“蓄水池”作用，還能使瓜菜運銷得更遠，損耗率從20%降到5%。

三、培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大發(fā)展，但總體上仍處于傳統(tǒng)、封閉、分散、小規(guī)模的狀態(tài)。這種狀態(tài)造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代、開放、規(guī)?；氖袌鱿嗷シ指?，市場意識差，市場信息閉塞，經(jīng)營方式落后，結(jié)構(gòu)調(diào)整難以適應(yīng)市場要求，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，收入增長緩慢，因而非常需要中介人將他們的產(chǎn)品與市場需求銜接起來。如何采用市場化手段，把分散的、小規(guī)模的、相對封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來，使之與大市場、大流通相銜接，以有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多問題。各地的實踐表明，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，是有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題、促進農(nóng)民增收的一條重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人是農(nóng)村中的“能人。這些“能人”文化高、頭腦活、信息靈、腿兒勤、信譽好，靈活性和主動性強，他們能夠根據(jù)市場需要，將分散的、小規(guī)模的、相對封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來，使之與大市場、大流通相銜接，以有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的橋梁。進入21世紀以后，中共中央、國務(wù)院多次發(fā)出文件，要求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，2000年3號文件指出：“改革以來日益活躍的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和各種形式的民間流通組織，是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要市場中介，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一支主要力量。各地要采取鼓勵措施，幫助他們解決實際困難，引導(dǎo)他們自我約束、自我完善，發(fā)揮更加積極的作用?！?2004年1號文件指出：鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)組織，購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人。隨著市場經(jīng)濟的不斷推進，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人將成為溝通產(chǎn)銷的重要牽線人和引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的“領(lǐng)頭雁”，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快推進全面建設(shè)小康社會發(fā)揮著愈來愈重要的作用。各級政府和部門應(yīng)對目前還處于發(fā)展初期的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人工作予以重視，加強引導(dǎo)、扶持和規(guī)范，保護農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的合法權(quán)益，使這一新生事物茁壯成長，發(fā)揮更大的作用。要加強對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人進行市場經(jīng)濟、法規(guī)政策、經(jīng)營管理、國際貿(mào)易、業(yè)務(wù)知識和電腦等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們了解、熟悉市場操作規(guī)則，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。要教育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人自覺遵守規(guī)章、依法經(jīng)營、守法服務(wù)，在廣大農(nóng)民中樹立可親、可信、可行的社會形象。

四、建立農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道

（一）農(nóng)貿(mào)市場直銷。

由于我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品大部分是通過如下的方式運作的：

農(nóng)產(chǎn)品的主力消費在城市，消費很集中。我們會發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村收購的產(chǎn)品，幾毛錢一斤，然后到城市來了，消費者需要花10倍，甚至20倍的地頭價格進行購買，中間的價差利潤很大。

農(nóng)民賣菜難，市民買菜貴，這是很多城市存在的普遍現(xiàn)象。湖南長沙市農(nóng)業(yè)局市場信息處處長夏禮明稱，解決“賣難買貴”的問題，開設(shè)蔬菜直銷店就是一個很好的辦法。湖南長沙目前有200多家蔬菜直銷店，但遠遠不能滿足市場的需求。夏禮明透露，今年長沙將在市區(qū)30個農(nóng)貿(mào)市場試點布局蔬菜基地直銷店，同時還將在社區(qū)內(nèi)開設(shè)直銷店。明年爭取實現(xiàn)市區(qū)每個農(nóng)貿(mào)市場都有蔬菜基地直銷店，實現(xiàn)全城覆蓋。直銷店菜價能便宜多少？比其他市場最多便宜一半，長沙市天心區(qū)金石蓉園小區(qū)內(nèi)一家蔬菜直銷店生意火爆。買菜的王女士，她并不是這個小區(qū)的居民，但由于這個店的菜價便宜，所以她經(jīng)常來這里買。直銷店的員工小張告訴記者，這個店是去年4月8日開張營業(yè)的，是由長沙縣的綠惠和楚豐兩家蔬菜基地合辦的。店內(nèi)大部分蔬菜由基地配送，從菜園子摘下來，直接就進入市民的菜籃子。如今直銷店生意很好，每天能銷售蔬菜500多公斤。

（二）組織農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)企對接

創(chuàng)新開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推進“農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)企”對接，關(guān)鍵是政府要搭建好對接平臺，舉辦好直銷對接會。一是解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進農(nóng)民增收；二是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行有效全程監(jiān)管，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和成本，實現(xiàn)互利共贏；四是消費者可以買到品種多樣、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品?！稗r(nóng)校對接”可減少學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)，降低中間費用和學(xué)生食堂采購成本，能更好地保障學(xué)生食品安全和飯菜價格的穩(wěn)定，對促進學(xué)校穩(wěn)定具有重要意義。慈溪市寶綠蔬菜專業(yè)合作社理事長沈忠寶說，他們定點供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品的價格，比批發(fā)市場便宜，而“農(nóng)校對接”讓他們有了更加穩(wěn)定的銷售渠道，降低了生產(chǎn)銷售成本，這是一種雙贏的局面，所以并沒有“虧本”。農(nóng)超合作發(fā)展?jié)摿薮螅F(xiàn)在城市、農(nóng)村超市普及率越來越高，超市遍地開花，逐步取代了普通的小商店經(jīng)營模式，消費者也愿意在超市購買農(nóng)產(chǎn)品，并且比率在逐步上升。歐洲德國的Metro（麥德龍）、Kaufland等大型超市是農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道，既為個人消費者服務(wù)，也為餐館、企業(yè)、社團等大客戶服務(wù)。中小型食品連鎖超市處于上升勢頭，其80%的商品是肉類、奶制品、新鮮蔬果等食品，很受消費者歡迎。REWE超市在黑森州政府推動下，在超市內(nèi)專門劃出部分場地，供當?shù)剞r(nóng)民銷售自己的產(chǎn)品。

（三）大力發(fā)展電子商務(wù)

繞過中間商，去掉中間環(huán)節(jié)。全國農(nóng)民朋友們從現(xiàn)在開始行動起來實施電子商務(wù)。在淘寶上開設(shè)自己小店，賣自家的農(nóng)產(chǎn)品，直接通過電子商務(wù)賣給城市的消費者。當然，這需要用到物流快遞，而在當前很多農(nóng)村并不方便進行快遞發(fā)貨，而且物流快遞成本居高，但是我們也會發(fā)現(xiàn)會有很多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)歷過中間環(huán)節(jié)后，其加價完全超過了快遞服務(wù)費用。而隨著農(nóng)村快遞物流量越來越大，快遞物流的服務(wù)價格就會越來越低。因為整個路途在理論上都是一樣的距離，從地頭到城市消費者手中，而只要我們農(nóng)村的貨運量逐步發(fā)展起來，快遞物流成本就會逐步降低。這樣，我們將會物流更多的自己綠色農(nóng)產(chǎn)品到城市中。

當然，開網(wǎng)點需要基本的網(wǎng)絡(luò)知識。很多在農(nóng)村的農(nóng)民們未必會使用電腦，但是那么些從農(nóng)村出來的農(nóng)民子弟們，我們是有IT網(wǎng)絡(luò)知識的，我們可以在網(wǎng)上開設(shè)小店，賣我們家自己產(chǎn)的綠色農(nóng)作物，直接賣給我們周邊的同事，同學(xué)以及熟識的朋友們，我們可以通過我們經(jīng)常訪問的社區(qū)，論壇，甚至微博進行直接營銷。這樣，只要我們堅守誠信，堅守不坑不騙，我們就能通過我們的綠色、無污染，品質(zhì)高的農(nóng)產(chǎn)品留住我們這些在城市經(jīng)常吃“地溝油”的消費者。大家兩利，何樂而不為呢？而在開始時候，我們可以從附加值比較高的農(nóng)產(chǎn)品開始銷售，比如：食用油料，蜂蜜，芝麻，花生，輔食之類的等，這樣既可以承受高額的物流快遞費，又可以慢慢增加貨量，從而慢慢降低物流費用門檻，最終擴展到日常菜蔬和米面上去！

五、農(nóng)產(chǎn)品差異化營銷

農(nóng)產(chǎn)品要走差異化路線，不能什么好賣了就一窩蜂去種，政府要加強指導(dǎo)，農(nóng)民也要眼光長遠。臺灣地區(qū)單是芒果就有幾百種產(chǎn)品，當?shù)孛總€農(nóng)戶之間都可以形成差異化經(jīng)營，比如芒果干、芒果冰甚至芒果制成的啤酒、布丁、面包等，這樣就避免了某一種產(chǎn)品過于集中。同時由于深加工造成的時間差，也能將農(nóng)產(chǎn)品集中上市可能產(chǎn)生的峰谷填平，從而平抑農(nóng)產(chǎn)品價格。日本大米主要從性能質(zhì)量、特色、形式差異方面進行差異化。性能質(zhì)量方面，有日本大米企業(yè)應(yīng)用營養(yǎng)指標作為區(qū)別其他企業(yè)的方法，通過對營養(yǎng)數(shù)據(jù)的描述，成為差異化賣點。比如日本的金芽米，將大米的營養(yǎng)成分進行了宣傳，同時對于各種營養(yǎng)成分的作用進行了宣傳，吸引了對營養(yǎng)敏感的客戶群購買。國內(nèi)著名的有機大米品牌“美?！保灿昧祟愃频募记蓙磉M行品牌差異性塑造。其提出的水稻也喝營養(yǎng)液，還有身份證技術(shù)，正是從特色部分入手，將品牌的差異性塑造出來。

防范農(nóng)產(chǎn)品盲目生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵所在，更是全面推進我國小康社會進程的重中之重，應(yīng)不遺余力地抓實抓好。

（作者單位：浙江省慈溪市長河鎮(zhèn)人民政府）

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