外資“養(yǎng)?！币淘纯刂茡?dān)憂

李勤

三五年內(nèi)，奶業(yè)不會(huì)重蹈大豆的覆轍。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果外資滲入到加工等產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)，對(duì)價(jià)格和各種環(huán)節(jié)形成壟斷，就值得警惕。

日前，雅培公司與恒天然集團(tuán)聯(lián)合對(duì)外宣布，雙方已簽署協(xié)議，計(jì)劃共同投資3億美元，在我國(guó)共同建設(shè)包括5家牧場(chǎng)的奶牛養(yǎng)殖基地，泌乳牛存欄數(shù)超過(guò)1.6萬(wàn)頭，年產(chǎn)量可達(dá)1.6億公升牛奶。

這一事件被不少業(yè)內(nèi)專家看成是外資在華密集布局奶業(yè)的一個(gè)縮影。而且，這次瞄準(zhǔn)的是處于奶業(yè)上游的牧場(chǎng)業(yè)務(wù)。

早在1987年，雀巢雙城奶制品工廠投產(chǎn)前3年，雀巢公司就已經(jīng)開(kāi)始投入建設(shè)奶區(qū)，目前在中國(guó)有3個(gè)奶區(qū)。此外，投資公司KKR聯(lián)合鼎暉投資、現(xiàn)代牧業(yè)計(jì)劃投資1.4億元，在山東建設(shè)兩個(gè)大型牧場(chǎng)。

“外資在華密集布局牧場(chǎng)業(yè)務(wù)可能會(huì)讓奶業(yè)像大豆一樣陷入危機(jī)?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)專家擔(dān)憂。

外資緣何來(lái)華“養(yǎng)?！?/p>

有專家認(rèn)為，外資發(fā)力密集布局國(guó)內(nèi)奶源業(yè)務(wù)與之前國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）不無(wú)關(guān)系。

《細(xì)則》要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應(yīng)全部來(lái)自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來(lái)自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)建自有奶源，禁止以委托、貼牌和分裝等方式生產(chǎn)等，因此，外資急于尋找可靠方式應(yīng)對(duì)政策，掌控有效奶源是途徑之一。

雀巢大中華區(qū)副總裁董玉國(guó)也對(duì)筆者道出了來(lái)華“養(yǎng)?！钡某踔裕骸凹仁亲袷厣鲜鰢?guó)家產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，同時(shí)也是為了保證原料安全和產(chǎn)品質(zhì)量。”

市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)歐睿信息的調(diào)研結(jié)果顯示，過(guò)去5年，中國(guó)乳制品消費(fèi)市場(chǎng)的復(fù)合年增長(zhǎng)率為10%，尤其是對(duì)高端優(yōu)質(zhì)乳制品的需求增速遠(yuǎn)高于整體市場(chǎng)，使高端乳制品市場(chǎng)份額從10%上升至19%。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王濟(jì)民認(rèn)為，自奶業(yè)三聚氰胺事件之后，國(guó)產(chǎn)奶的信任危機(jī)仍未消退；另外對(duì)優(yōu)質(zhì)奶的需求也在不斷上升，但國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模小，技術(shù)水平低，面臨各種問(wèn)題，不利于奶源建設(shè)，這也是中國(guó)的牧場(chǎng)業(yè)目前對(duì)外資產(chǎn)生極大吸引力的原因。

“中國(guó)正在成為全球重要的乳制品消費(fèi)大國(guó)，因人均消費(fèi)量低的緣故未來(lái)發(fā)展空間巨大。然而國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)模化不足，某種程度上限制了下游乳制品行業(yè)的發(fā)展。”奶業(yè)分析師簡(jiǎn)愛(ài)華，此時(shí)外資入主“奶源”也是為了滲入產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，力圖從上游獲取發(fā)展機(jī)會(huì)。

奶源控制引發(fā)“大豆危機(jī)”？

中國(guó)進(jìn)口大豆80%的貨源并不掌握在我國(guó)企業(yè)手中，而是被四大國(guó)際糧商控制。我國(guó)目前有90家大型大豆加工企業(yè)，其中64家具有外資背景；這些企業(yè)實(shí)際加工能力超過(guò)5000萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)的85%，這意味著大豆產(chǎn)業(yè)的命脈掌握在別人手中。

此前部分專家表示擔(dān)憂，如果放棄了自有奶源的建設(shè)，完全依靠進(jìn)口，那么我國(guó)奶業(yè)將很可能會(huì)淪為第二個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)。不僅徹底喪失作為原料的全脂乳粉、脫脂乳粉的國(guó)際定價(jià)權(quán)，更使我國(guó)乳品加工行業(yè)陷入被動(dòng)發(fā)展的局面。

董玉國(guó)不認(rèn)同這種看法，再次強(qiáng)調(diào)進(jìn)軍奶源實(shí)屬符合政策之舉。

而簡(jiǎn)愛(ài)華也指出，外資企業(yè)不是進(jìn)入國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的唯一力量，出現(xiàn)外資控制國(guó)內(nèi)奶源業(yè)可能性較小。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)有乳制品巨頭蒙牛、伊利和光明等以及國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)如馬云旗下云峰基金等的參與，尤其是蒙牛萬(wàn)頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，伊利集約化奶源也已經(jīng)超過(guò)了90%。

有專家指出了大豆危機(jī)與奶業(yè)當(dāng)前狀況的區(qū)別：大豆陷入危機(jī)最重要的原因是外資操控了物流和壓榨環(huán)節(jié)，但是奶業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這種程度。

“三五年內(nèi)，奶業(yè)不會(huì)重蹈大豆的覆轍。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，如果外資涉及到加工等產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)，對(duì)價(jià)格和各種環(huán)節(jié)形成壟斷，就要警惕?！蓖鯘?jì)民說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任劉玉滿則指出：“我國(guó)目前奶業(yè)市場(chǎng)處于高度開(kāi)放狀態(tài)，保護(hù)性措施很少，對(duì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)有限，所以對(duì)于奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)采取一定程度的保護(hù)性措施值得考慮。”

中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮則提醒：“國(guó)外投資力量應(yīng)控制在適當(dāng)比例范圍內(nèi)。在奶源安全方面，國(guó)家不僅要控制原料進(jìn)口比例過(guò)大這一風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也需要降低外資控制國(guó)內(nèi)奶源的比例?！?/p>

“走出去”還是“引進(jìn)來(lái)”

一方面外資投資國(guó)內(nèi)牧場(chǎng)，另一方面國(guó)內(nèi)奶企也在收購(gòu)海外牧場(chǎng)。不久前，大康牧業(yè)公布了定向增發(fā)預(yù)案，根據(jù)該預(yù)案，公司擬募集資金不超過(guò)25.1億元，用于收購(gòu)大股東鵬欣集團(tuán)新設(shè)的香港公司股權(quán)，從而間接取得新西蘭北島牧場(chǎng)以及洛岑牧場(chǎng)的使用權(quán)。

受訪專家均表示，整體來(lái)看國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)出現(xiàn)了“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩種態(tài)勢(shì)?！白叱鋈ァ敝饕菄?guó)內(nèi)乳制品企業(yè)或者資本海外尋找奶源，“引進(jìn)來(lái)”主要是外資資本進(jìn)入中國(guó)奶源養(yǎng)殖行業(yè)，兩種情況都有出現(xiàn)的合理性，都是在全球化進(jìn)程中的必然趨勢(shì)，也是企業(yè)基于市場(chǎng)作出的選擇。

“這些都是企業(yè)自己的戰(zhàn)略規(guī)劃和品牌策略的一部分，我相信，最終獲益的是中國(guó)的消費(fèi)者。”董玉國(guó)說(shuō)。

劉玉滿指出，企業(yè)“走出去”不僅展現(xiàn)了企業(yè)實(shí)力，也對(duì)塑造國(guó)內(nèi)奶業(yè)品牌有積極影響，這也是整個(gè)行業(yè)倡導(dǎo)乳企“走出去”的原因。

相比之下，更多人還是對(duì)“引進(jìn)來(lái)”持審慎態(tài)度。

“不管是‘走出去還是‘引進(jìn)來(lái)都應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)谋壤?，避免?guó)內(nèi)資本過(guò)度依靠海外奶源，同時(shí)也避免外資在國(guó)內(nèi)奶源業(yè)中占比過(guò)重，以保證國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的安全?！焙?jiǎn)愛(ài)華建議。

“‘引進(jìn)來(lái)需要從全局考慮，比如，‘引進(jìn)來(lái)不僅使我國(guó)奶業(yè)面臨國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，而且將面臨在養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)與外資開(kāi)展新的競(jìng)爭(zhēng)，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)予以高度重視?！眲⒂駶M補(bǔ)充道。