夯實基礎 創(chuàng)新機制

聶建文

2014年是全面深化改革開局之年，杭錦后旗將集中精力抓好“三項工程”，著力提高組織工作科學化水平，為建設美麗幸福杭錦后旗提供堅強的組織保障。

以強化基層組織建設為基礎，實施強基固本工程。以“四聯(lián)四進雙創(chuàng)建”為載體，推行“一線工作法”（即強服務，黨員干部力量在一線聚集；夯基礎，基層組織在一線加強；重民生，富民惠民政策在一線落實；解民憂，社會矛盾糾紛在一線化解；建體系，聯(lián)動工作機制在一線檢驗），做好現(xiàn)代農牧業(yè)、扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設工作，著力解決服務群眾“最后一公里”問題。全面抓好農村黨組織“星級管理”和基層黨組織活動場所的建管用工作，實現(xiàn)高標準活動場所的全面覆蓋。創(chuàng)新基層黨組織的設置方式，在農村以“四聯(lián)五建三提高”（“四聯(lián)”即陣地聯(lián)用、技能聯(lián)訓、生產聯(lián)營、服務聯(lián)網?！拔褰ā奔磫为毥M建、社企合建、社社聯(lián)建、跨鎮(zhèn)組建、區(qū)域共建?！叭岣摺奔刺岣咿r民專業(yè)化水平、提高農業(yè)組織化程度、提高農村黨組織服務能力）為抓手，推廣在專業(yè)合作社、產業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈上建立黨組織等作法，探索在農村實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村社組建聯(lián)合黨支部或黨小組等作法，提高黨組織的輻射力影響力，延伸黨組織的觸角；在社區(qū)推廣“樓組黨建”“功能型黨支部”等好作法，探索以“大黨委”制推進社區(qū)管理大創(chuàng)新，構建“體制理順、資源融合、服務一體”的區(qū)域化黨建工作新格局；在非公企業(yè)和社會組織，采取單獨建、聯(lián)合建和掛靠建等方式，擴大黨組織的覆蓋面。

以新一輪人事制度改革為抓手，推進選人用人公信度工程。以新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規(guī)為準繩，堅持黨管干部原則和好干部標準，結合區(qū)、市兩級全面深化改革對干部工作的新要求，選優(yōu)配強領導班子。完善干部選拔任用工作程序和要求，特別是要重視“動議”這個首要環(huán)節(jié)，重視“確定考察對象”這個核心環(huán)節(jié)，把住“討論決定”這個關鍵環(huán)節(jié)，把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主結合起來。探索“會議投票推薦+個別談話推薦+領導班子、分管領導、組織部門推薦+隨機問卷推薦”的提名方式，將民主推薦與平時考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮、綜合分析確定考察對象。進一步嚴格干部考察程序、辦法，注重從政治品質、道德品行、工作實績、廉政及作風方面全面了解干部，客觀公正評價干部。堅持嚴格管理監(jiān)督干部，全面落實“四項監(jiān)督制度”，嚴格執(zhí)行“一報告兩評議”、誡勉談話、領導干部離任經濟責任事項交接、個人重大事項報告、述職述廉等制度，充分利用“四位一體”群眾舉報平臺，建立涉組涉干網絡輿情監(jiān)督平臺，切實加強對領導干部的日常監(jiān)督管理力度。

以完善黨管人才工作機制為保障，推進人才強旗工程。以人才強旗工程為統(tǒng)籌，著力破解制約人才發(fā)展瓶頸，進一步研究細化針對性、操作性強的人才政策舉措。以項目建設為抓手，依托工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)園、奮斗中學、河套酒業(yè)四個人才聚集平臺，使人才項目直接跟進、融入、服務于經濟建設。從杭錦后旗人才工作實際出發(fā)，找準人才工作與干部工作、組織工作的結合點，在結合點上設計和實施人才工作載體。同時，把那些能夠帶頭致富并帶動周圍群眾致富的能人和工農業(yè)主戰(zhàn)場上各行業(yè)的技術骨干選拔出來，按照“管少、管精、管好”的原則，直接抓好骨干隊伍，使組織部門真正成為人才之家。

（作者系杭錦后旗委常委、組織部部長）

（本欄編輯/東晨）