提高機(jī)關(guān)人事管理水平的措施淺析

張娟

摘 要：機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為履行國家行政職能的重要組織機(jī)構(gòu)，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者和推動者。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化、思想觀念日益多元化的情況下，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作，對于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義方向，具有極為重要的意義。

關(guān)鍵詞：思想政治工作；機(jī)關(guān)；人事管理

中圖分類號：G647.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）29-0121-02

1 機(jī)關(guān)單位人事管理思想政治建設(shè)的意義及人事管

理內(nèi)容分析

①根據(jù)機(jī)關(guān)單位的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需要制定機(jī)關(guān)的人力資源規(guī)劃，編制機(jī)關(guān)單位年度人力資源需求計(jì)劃，主要包括崗位設(shè)置，新聘人員任職資格要求等，經(jīng)機(jī)關(guān)辦公會議批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

②組織制定機(jī)關(guān)的人才招聘方案，會同相關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)完成招聘任務(wù)，對在試用期和考核期的職工進(jìn)行考核，并按機(jī)關(guān)有關(guān)錄用規(guī)定做好調(diào)入、勞動合同簽訂等工作。

③定期對機(jī)關(guān)人力資源的配置和使用情況進(jìn)行評估，對提高機(jī)關(guān)單位人力資源的使用效果與效率提出建設(shè)性的意見。

④負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)績效考核總體方案的制定和考核的實(shí)施，指導(dǎo)各部門制定各級各類人員績效考核方案。

⑤編制機(jī)關(guān)人力成本的預(yù)算、決算，定期分析機(jī)關(guān)單位人力成本情況，對控制人力成本提出有效措施。

⑥根據(jù)人事工作政策、制度和有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)人員日常的招聘、解聘、調(diào)崗、考勤、薪酬發(fā)放和職工崗前培訓(xùn)等工作。

2 發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢提高機(jī)關(guān)人事管理水平的

措施

2.1 以提高服務(wù)質(zhì)量為關(guān)鍵，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

2.1.1 建章立制，規(guī)范管理基礎(chǔ)扎實(shí)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，局里適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，認(rèn)真梳理修訂規(guī)章制度4項(xiàng)，圍繞公共節(jié)能、辦公用房統(tǒng)一管理、公務(wù)人員保障性住房管理、車輛管理等，研究制訂規(guī)章制度6項(xiàng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理奠定了較好基礎(chǔ)。完善政務(wù)公開各項(xiàng)制度，堅(jiān)持以公共行政要求開展工作，心想服務(wù)對象，在公共權(quán)力的行使、公共資源的分配等方面實(shí)行公共化、陽光化、規(guī)范化，在同一標(biāo)準(zhǔn)里不厚此薄彼，力求公平公正公開，一碗水端平，公共管理規(guī)范有序。

2.1.2 狠抓落實(shí)，細(xì)節(jié)管理成效明顯

注重細(xì)節(jié)管理出效益、出水平。通過定期組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度，結(jié)合績效考評加強(qiáng)檢查督促，制定績效量化考評細(xì)則，扭住關(guān)鍵抓約束，落實(shí)管理責(zé)任，細(xì)化管理措施，建立工作反饋、跟蹤問效機(jī)制等，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力，使管理工作深入到細(xì)枝末節(jié)，體現(xiàn)于各個工作環(huán)節(jié)，保證了管理通暢，責(zé)任落實(shí)，工作到位，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯進(jìn)步。

2.1.3 抓好公共節(jié)能，職能拓展深入到位

負(fù)責(zé)抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理是《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》賦予機(jī)關(guān)事務(wù)部門一項(xiàng)新的職能。我局積極加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真制定節(jié)能規(guī)劃；搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)節(jié)能宣傳；把握重點(diǎn)，加強(qiáng)督查；開展試點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，科學(xué)制定能耗考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，有力地促進(jìn)了我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的順利開展，推動了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

2.2 以強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)做好思想政治工

作的影響力

2.2.1 建立學(xué)習(xí)機(jī)制

將學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作作為加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)、提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)的一個重要手段，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、支部組織學(xué)、干部自覺學(xué)，建立健全市委常委會、市政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)制度，并結(jié)合當(dāng)年度重點(diǎn)工作，每年年初制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的時間、內(nèi)容、責(zé)任部門進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

2.2.2 創(chuàng)新學(xué)習(xí)舉措

在全市范圍內(nèi)大力開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動，著力抓好組織一次讀書活動、寫一篇較高質(zhì)量的讀書筆記、舉行一次集體宣誓、開展一次演講和征文比賽、組織一次全員培訓(xùn)、安排一次勤政廉政教育、選樹一批職業(yè)道德先進(jìn)典型、形成一套行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范等“七個一”活動，做到“規(guī)定動作”不折不扣、“自選動作”有聲有色，不斷把主題教育實(shí)踐活動提升到新的層次。

2.3 加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的體制創(chuàng)新

健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。多年來，各地機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，各方面工作基本做到了有章可循。但制度建設(shè)不可能一勞永逸，也要與時俱進(jìn)。隨著時代發(fā)展和形勢變化，各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)不斷完善和發(fā)展。要進(jìn)一步健全和落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”，依靠制度約束人、規(guī)范事。要進(jìn)一步規(guī)范會務(wù)工作，完善會議制度，提高辦會質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范事務(wù)工作，完善各項(xiàng)工作規(guī)程，提高辦事效率；進(jìn)一步規(guī)范文字工作，完善辦文規(guī)范，提高辦文水平。對過去一些行之有效的規(guī)章制度要繼續(xù)堅(jiān)持，對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的，適時予以修訂完善。

在制度建設(shè)過程中，要以機(jī)關(guān)規(guī)范化管理為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神，把目標(biāo)職責(zé)、工作機(jī)制、干部行為、機(jī)關(guān)管理都納入規(guī)范化、制度化的內(nèi)容，制定工作流程、管理標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，使各項(xiàng)制度彼此銜接，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)明確、程序科學(xué)、責(zé)任到位、管理有序。制度制定后要狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，把執(zhí)行制度的理念滲透到每一位干部職工的行為準(zhǔn)則、價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)之中，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行制度的自覺性和堅(jiān)定性，做到令行禁止。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行和維護(hù)制度視為自己的基本職責(zé)，帶頭執(zhí)行制度，帶動形成崇尚制度、執(zhí)行制度、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的良好氛圍。

2.4 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的活力

機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，展示著機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌。機(jī)關(guān)的作風(fēng)狀況，既關(guān)系到機(jī)關(guān)工作效率和工作水平，更關(guān)系到機(jī)關(guān)形象和在人民群眾中的威信。要針對機(jī)關(guān)實(shí)際，著力打造求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的人大機(jī)關(guān)形象。按照胡錦濤總書記提出的倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣；進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。

2.5 發(fā)揮好思想政治工作的三大功能

①要充發(fā)揮思想政治工作的“導(dǎo)向”功能，統(tǒng)一機(jī)關(guān)職工的思想認(rèn)識。

②充分發(fā)揮思想政治工作的“調(diào)節(jié)”功能，妥善處理各種矛盾。要通過開展深入細(xì)致、有針對性的思想疏導(dǎo)工作，及時消除機(jī)關(guān)職工隊(duì)伍中存在的負(fù)面情緒，解開員工心里的疙瘩，統(tǒng)一和提高機(jī)關(guān)職工隊(duì)伍的思想認(rèn)識。

③充分發(fā)揮思想政治工作的“激勵”功能，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

2.6 聯(lián)系實(shí)際 務(wù)求實(shí)效

隨著改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，對行業(yè)各方面工作都提出了新的更高的要求。為更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要，全面完成“1+5”目標(biāo)任務(wù)，國家局明確提出要大力開展“踐行‘兩個至上、做到‘三個始終、樹立‘五種意識”教育實(shí)踐活動（以下簡稱“教育實(shí)踐活動”），這既是加強(qiáng)行業(yè)思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確的價值觀、保持黨的純潔性的具體要求，也是當(dāng)前不斷增強(qiáng)思想政治工作有效性的具體體現(xiàn)。

突出重點(diǎn)，大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)?！耙话咽帧奔缲?fù)著抓“班子”、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的重要職責(zé)，要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，做善于學(xué)習(xí)的表率、團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率、廉潔自律的表率、無私奉獻(xiàn)的表率。要加強(qiáng)班子成員隊(duì)伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子真正建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，善于領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記“潛心做事、低調(diào)做人”的行為準(zhǔn)則，求真務(wù)實(shí)，力戒張揚(yáng)、力戒浮躁、力戒漂浮，發(fā)揚(yáng)機(jī)關(guān)單位艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以人為本、勤政為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的工作作風(fēng)。

2.7 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力鞏固和諧發(fā)展局面

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)精神和工作部署，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，鞏固教育實(shí)踐活動成果，以加強(qiáng)黨建推動經(jīng)營改革發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建團(tuán)結(jié)、文明、奮進(jìn)的和諧氛圍。

2.7.1 切實(shí)加強(qiáng)黨建工作

加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，深入開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性三型黨組織建設(shè)，不斷提升各級黨組織圍繞中心、融入中心、凝聚人心的工作能力。

2.7.2 鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持“衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)”的原則，健全杜絕“四風(fēng)”的長效機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)毫不松懈地抓好整改落實(shí)和建章立制工作，對現(xiàn)行制度進(jìn)行修訂、完善或廢止，確保教育實(shí)踐活動常態(tài)化、長效化。

2.7.3 嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，深入查找、分析廉政風(fēng)險和盲點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險防控手冊，建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

3 結(jié) 語

新形勢、新任務(wù)、新階段為我們既帶來新挑戰(zhàn)，又帶來新機(jī)遇，發(fā)展是硬道理，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，思想政治工作的總體思路“以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“統(tǒng)一思想、凝聚力量、穩(wěn)定隊(duì)伍、推動發(fā)展”為目標(biāo)，按照圍繞“一個中心”（服務(wù)改革發(fā)展）、常抓“兩條主線”（核心價值觀教育和“四德”教育），發(fā)揮“三大優(yōu)勢”（黨政齊抓共管優(yōu)勢、黨員干部示范帶頭優(yōu)勢、群團(tuán)組織工作合力優(yōu)勢），創(chuàng)新“四個載體”（先進(jìn)典型引路、公路文化建設(shè)、辦實(shí)事送溫暖活動、思想政治研究）的工作思路，深入扎實(shí)推進(jìn)職工思想政治建設(shè)，為確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成、開創(chuàng)機(jī)關(guān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅(jiān)實(shí)的思想保障和智力支撐。

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