加強高速公路養(yǎng)護成本管理的探討

程文婕

(甘肅省白銀公路管理局高等級公路養(yǎng)護管理中心,甘肅白銀 730900)

加強高速公路養(yǎng)護成本管理的探討

程文婕

(甘肅省白銀公路管理局高等級公路養(yǎng)護管理中心,甘肅白銀 730900)

高速公路建設(shè)本身就是巨大的投資,伴隨高速公路不斷的建設(shè)其養(yǎng)護需要的費用也越來越高。為了提高效益主要通過降低成本和增加通行費這兩種方法,為了提升通行收入,需要增加通行量和車輛通行所要征收的價格,但是這兩者都會受到經(jīng)濟條件的制約。作為高速公路管理者,需要不斷的總結(jié)養(yǎng)護管理中出現(xiàn)的問題,提升高速公路的經(jīng)濟效益,本文將首先闡述高速公路養(yǎng)護成本的組成以及特點和我國高速公路養(yǎng)護管理工作現(xiàn)狀,然后對加強高速公路養(yǎng)護成本管理的措施進行分析。

高速公路 養(yǎng)護成本管理 方法

1 高速公路養(yǎng)護成本的組成以及特點

高速公路的養(yǎng)護主要是對公路以及其附屬設(shè)施設(shè)備進行修復和預防養(yǎng)護工作，讓公路一直能夠保持良好的狀態(tài)。公路養(yǎng)護內(nèi)容包含、標志線、隧道、涵洞、橋梁、路基、路面、綠化等。我們將高速公路養(yǎng)護過程中所消耗的物化勞動和活勞動的價值之和成為養(yǎng)護成本，主要由施工管理費和直接費兩大部分構(gòu)成。施工管理費是為了對工程施工進行管理和組織產(chǎn)生的各種管理費用。高速公路一般具有很高的建設(shè)標準，養(yǎng)護工作涉及到的范圍也十分廣泛，在材料的選取上有嚴格的質(zhì)量要求，機械規(guī)模和其使用比例較大，施工程序上非常繁瑣，這也造成高速公路養(yǎng)護管理的成本和一般的公路比較而言高出很多。能夠反映出一個公路養(yǎng)護單位經(jīng)營管理工作的一個重要指標就是養(yǎng)護成本、在社會主義市場進行不斷發(fā)展中，養(yǎng)護成本的有效管理是公路養(yǎng)護單位必須加強和重視的工作內(nèi)容。在高速公路養(yǎng)護上的投入得到的是道路設(shè)施的良好狀態(tài)，在獲得通行費收益和社會效益回報的同時服務(wù)水平也得到了提高。

2 我國高速公路養(yǎng)護管理工作現(xiàn)狀

(1)養(yǎng)護管理機制比較落后。目前高速公路管理人員都有著重視建設(shè)忽視養(yǎng)護的思想，同時也沒有確切的法律法規(guī)對公路養(yǎng)護管理做一個有效統(tǒng)一的規(guī)范。在檢測養(yǎng)護質(zhì)量時沒有特有的標準，還是使用的和一般道路養(yǎng)護管理的好路率作為標準。由于公路質(zhì)量檢測標準、技術(shù)規(guī)范、管理方針都沒有進行統(tǒng)一，所以很難順利開展高速公路的全面養(yǎng)護管理?，F(xiàn)在出現(xiàn)的沒有足夠的養(yǎng)護管理資金、沒有嚴格監(jiān)管養(yǎng)護事故的責任人。對待違規(guī)行為處罰力度不夠等現(xiàn)象主要原因就是現(xiàn)代公路沒有完善的養(yǎng)護管理機制和質(zhì)量評定規(guī)范。(2)養(yǎng)護成本的系統(tǒng)化管理沒有得到落實。目前公路管理企業(yè)還沒有形成一個系統(tǒng)化的管理模式，各個部門在職責上沒有清楚的劃分。關(guān)于養(yǎng)護經(jīng)費都是包干使用，沒有控制超支的金額。為了完成上級下達的技術(shù)指標，增大了超支養(yǎng)護站的投入，導致部分養(yǎng)護站在成本管理上沒有積極性，在使用經(jīng)費時不進行核算，甚至會亂開一些材料費然后私吞，虛增了養(yǎng)護成本，使得養(yǎng)護數(shù)據(jù)出現(xiàn)了失真的情形。(3)養(yǎng)護工作的科學化程度不夠。我國的高速公路養(yǎng)護設(shè)備和方法在整體上還是比較落后，由于技術(shù)方法層面和人才管理方面存在的不足很大程度上也就制約了養(yǎng)護成本的降低和養(yǎng)護效率的提高。比如，在清潔路面是要以機械為主，但是目前還有很多地區(qū)的養(yǎng)護工作沒有配套的機械設(shè)備，只能是聘請勞動力進行人工清掃。這種人工清掃方式和高速公路本身就不協(xié)調(diào)，還存在安全隱患。高速公路伴隨著交通量的加大和氣候條件的影響經(jīng)常會出現(xiàn)路面病害，如，沉陷、車轍、坑槽、裂縫等。在處理這些病害上一般都是需要多功能車來處理，但是這種機械在全國養(yǎng)護工作中的普及程度不高，所以路面養(yǎng)護操作中還存在一定的難度，技術(shù)方法不足以及缺乏養(yǎng)護方面的專業(yè)人才，導致在無形中加大了養(yǎng)護成本，浪費了養(yǎng)護資金。

3 加強高速公路養(yǎng)護成本管理的途徑及方法

(1)進行科學預測分析，作為養(yǎng)護成本管理的依據(jù)?？茖W合理的預測高速公路的養(yǎng)護成本作為高速公路運營管理的重要部分，但是現(xiàn)在由于人力、技術(shù)、自然條件等方面的原因都是隨時在變化的這也在很大程度上影響著對高速公路養(yǎng)護成本預測，加大了其難度。一般成本預測的方法有回歸分析法、趨勢圖法，還可以使用時間序列法。我們將公路養(yǎng)護的工費、物料費、機械費或是消耗的直接費設(shè)為因變量Y，然后把車輛的通行量、橋涵的長度、路面的厚度和寬度還有降雨量設(shè)置為、……，構(gòu)建線性回歸模型，由此來對公路養(yǎng)護成本進行預測。這種預測分析方法運用較為廣泛，但是還是存在很多的不足之處，比如養(yǎng)護技術(shù)的發(fā)展和養(yǎng)護方案的不同，導致養(yǎng)護成本曲線出現(xiàn)偏移，降低預測的操作度和可信度。目前雖然在理論上還沒有完善的方法，但是可以在成本預測上使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計的原理，對各種不確定因素發(fā)生的概率進行統(tǒng)計，最后得出養(yǎng)護成本的期望和方差，求得最逼真的實際情況。(2)構(gòu)建預防性養(yǎng)護系統(tǒng)。對路面的養(yǎng)護一般都是等到路面出現(xiàn)問題之后才進行處理，一般都忽視了公路還在良好的運營時采取預防性養(yǎng)護措施。預防性養(yǎng)護最好是在路面還沒有出現(xiàn)問題，或者是又出現(xiàn)病害的先兆時進行，雖然預防養(yǎng)護需要一定的經(jīng)費，但它是一種經(jīng)濟效益比很良好的養(yǎng)護。調(diào)查統(tǒng)計證明，每年投入1元的預防性養(yǎng)護資金能夠節(jié)省3-10元的維修養(yǎng)護資金，由此說明，預防性養(yǎng)護系統(tǒng)對降低公路養(yǎng)護成本有重要的作用。(3)合理的確定養(yǎng)護成本，制定養(yǎng)護預測性的措施。為了確定計劃成本，需要將批準的預算中把目標利潤和有關(guān)費用扣除，然后計算出施工成本的控制數(shù)。由于高速公路的特殊性，很難精確的計算出中間成本，在實施養(yǎng)護時需要有目標有計劃的進行，緩解成本失控的問題。養(yǎng)護定額降低養(yǎng)護成本的重要因素，能夠算出養(yǎng)護費用還能提高養(yǎng)護功效。此外還要統(tǒng)計一下小修工程和日常養(yǎng)護的數(shù)量還養(yǎng)護的周期。養(yǎng)護的數(shù)量和養(yǎng)護的定額是構(gòu)成養(yǎng)護成本的依據(jù)，缺一不可。(4)加快高速公路的信息化建設(shè)。高速公路的信息化建設(shè)能夠形成養(yǎng)護集成網(wǎng)絡(luò)，在根本上改變傳統(tǒng)的成本管理方法，加快公路養(yǎng)護管理的科學化和高速公路的現(xiàn)代化進程。整個系統(tǒng)可以由養(yǎng)護管理方法網(wǎng)、養(yǎng)護設(shè)備管理、養(yǎng)護工程造價、養(yǎng)護工程管理、路況數(shù)據(jù)庫管理、路網(wǎng)地理信息管理、路面養(yǎng)護技術(shù)等多個板塊的子系統(tǒng)組成，各個子系統(tǒng)又是相對獨立的，同時子系統(tǒng)之間信息資源是共享的，能夠有機的協(xié)調(diào)養(yǎng)護成本的管理工作。

4 結(jié)語

加強高速公路的養(yǎng)護成本管理師經(jīng)營企業(yè)和公路管理部門需要長期堅持的工作。站在高速公路可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度，來對目前高速公路養(yǎng)護成本中存在的問題進行分析，然后研究出養(yǎng)護成本管理的對策，改革養(yǎng)護成本的運行機制和成本管理體制，促進高速公路養(yǎng)護管理的發(fā)展。

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