深化改制改革，推動企業(yè)向新常態(tài)發(fā)展

劉廣輝

摘 要：深化企業(yè)內(nèi)部體制改革，推動企業(yè)向新常態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了改革步伐的有序推進(jìn)、經(jīng)營效益的穩(wěn)中有升和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，開創(chuàng)了企業(yè)經(jīng)營管理和可持續(xù)發(fā)展工作的新局面。

關(guān)鍵詞：改制改革；國有企業(yè)；發(fā)展新常態(tài)

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出：“要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！睆V東省湛江航運(yùn)集團(tuán)有限公司作為一家有60多年發(fā)展歷史的國有企業(yè)，按照習(xí)總書記的講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推動企業(yè)向新常態(tài)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了并購目標(biāo)。結(jié)合本司實(shí)際，本人淺談幾點(diǎn)做法，以作共勉。

一、啟改革重合作，努力推動合資并購的進(jìn)程

去年初，在廣東省國資委、湛江市政府的大力支持下，省航運(yùn)集團(tuán)經(jīng)過多輪談判，成功重組了湛航集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了省國企與市國企的資源整合，開啟了國有企業(yè)改制改革的新篇章。新一屆湛航集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，注重合資合作，服務(wù)發(fā)展大局，執(zhí)行雙方協(xié)議，落實(shí)具體措施，理順各種關(guān)系，推進(jìn)并購進(jìn)程，順利完成了企業(yè)工商變更登記、法人治理結(jié)構(gòu)和新舊班子交接等工作，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍不亂、工作不斷、安全平穩(wěn)、企業(yè)穩(wěn)定的目標(biāo)。

二、講協(xié)作善融合，努力推動領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)

“火車還需車頭帶”。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，是推進(jìn)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力形成的關(guān)鍵。班子建設(shè)的主要做法是：一是講民主。堅(jiān)持每月定期召開司務(wù)會議，每周一定時召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會議，凡是企業(yè)重要問題都要經(jīng)每周一辦公會議研究，“三重一大”事項(xiàng)必須通過黨政聯(lián)席會議（或董事會）共同討論決定，嚴(yán)格落實(shí)民主議事制度；二是講廉潔。制定了《成本費(fèi)用支出管理辦法》，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子開支權(quán)限，副職簽批權(quán)限為1000元，總經(jīng)理簽批權(quán)限為2000元，3000元以上的必須經(jīng)過董事長審批，有效杜絕了奢靡之風(fēng)，提高了自身“免疫力”，推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)； 三是講團(tuán)結(jié)。班子之間沒有年齡的隔膜，經(jīng)常交流談心，相互溝通，做到了新老結(jié)合，密切配合，步調(diào)一致，消除了疑惑，增進(jìn)了感情，促進(jìn)了工作；四是講融合。推進(jìn)了省航文化與湛航文化的有效融合。一是以省航文化為基礎(chǔ)，在公司內(nèi)部辦公場所制作了一批宣傳標(biāo)語，營造融入省航文化的氛圍；二是成立通訊報(bào)道小組，撰寫公司重大事件投遞《廣東航運(yùn)》報(bào)，讓省航集團(tuán)系統(tǒng)單位了解湛航，促進(jìn)交流。

三、抓經(jīng)營控虧損，努力推動經(jīng)濟(jì)效益的提升

公司牢牢抓緊企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的逐步回升。去年完成港口吞吐量 1558萬噸，比去年同期增長15.9%；完成船舶貨運(yùn)量 514萬噸，比去年同期增長7.0%；完成船舶客運(yùn)量 108萬人次，比去年同期下降7.7%，第三季度增加利潤1000多萬元。具體做法是：一是競市場，主動作為，多次與廣東方營運(yùn)企業(yè)協(xié)調(diào)，保證聯(lián)合經(jīng)營工作的有序開展，積極推進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場秩序的規(guī)范運(yùn)作，避免“內(nèi)斗”。二是抓現(xiàn)場，組織實(shí)施港航聯(lián)動十項(xiàng)措施，不斷加強(qiáng)“三點(diǎn)一線”（門崗、地磅、車引中心為三點(diǎn)；船舶現(xiàn)場配載為一線）的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合自己船舶特點(diǎn)，合理配載，科學(xué)指揮，提高船舶配載質(zhì)量，全年減少船舶放空687個航次，節(jié)省成本約400萬元。三是控虧損，設(shè)立懲治機(jī)制，幫助、指導(dǎo)和督促虧損企業(yè)大力開展減虧扭虧活動，對減虧不力單位的主要負(fù)責(zé)人將進(jìn)行責(zé)任追究。

四、拓項(xiàng)目促發(fā)展，努力推動后勁空間的拓寬

公司按照企業(yè)“穩(wěn)定、改革、發(fā)展”的主題，大力開拓新項(xiàng)目，拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

一是通過公開競標(biāo)，重新爭取回了“紅嘴鷗”旅游船務(wù)公司的控股經(jīng)營權(quán)，并且組建了新的經(jīng)營班子，業(yè)務(wù)開展順利；二是在市政府的支持下，籌建成立了湛江市港灣水上巴士公司，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；三是加快推進(jìn)船舶更新改造步伐，努力改善公司運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競爭力；四是積極推進(jìn)徐聞南山港項(xiàng)目，委派指定人員做好與合作方的溝通工作，維護(hù)好公司利益，修改、完善公司章程，成立專職籌建機(jī)構(gòu)，合作三方已達(dá)成共識，定于明年四月份開工建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；五是開啟了調(diào)順船廠的工程結(jié)算審核和招商引資工作，擬完善調(diào)順船廠的合規(guī)性手續(xù)，按照“少投入、快投產(chǎn)”原則，引進(jìn)有實(shí)力的合作伙伴共同經(jīng)營管理，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，爭取簡易投產(chǎn)，增加新的收入。

五、嚴(yán)紀(jì)律堵漏洞，努力推進(jìn)不正之風(fēng)的整治

公司新班子成立后，對海安港的行業(yè)不正之風(fēng)和管理上存在的漏洞深惡痛絕。經(jīng)過深入的摸底和細(xì)致的調(diào)查之后，采取了“三個不放松”的措施。

一是整治行風(fēng)不放松。針對海安港久治不愈的行風(fēng)問題，首先研究制定出臺了《員工履行崗位職責(zé)、廉潔從業(yè)管理規(guī)定》，并發(fā)放到每位工作人員手上，讓人人知曉于心，銘記于心。這一新規(guī)堪稱公司史上最嚴(yán)厲的行風(fēng)管理制度，它的實(shí)施起到了立桿見影之效。實(shí)施一年來，海安至秀英港船舶每航次增加收入5000元左右，違紀(jì)違規(guī)事件零發(fā)生，下降了100%，行風(fēng)問題得到了有效的遏制。

二是堵塞漏洞不放松。針對物資采購、油料供應(yīng)、船舶保險和項(xiàng)目招投標(biāo)等工作上存在的漏洞，新班子責(zé)令職能部門在操作程序上進(jìn)行貨比三家，監(jiān)控堵漏。按照質(zhì)優(yōu)價廉的原則，選擇最優(yōu)廠家后，再進(jìn)行談判砍價，使成本降到最低。在燃材料供應(yīng)商公開招投標(biāo)中，通過多次談判，中標(biāo)者承諾我司燃材料采購價格比茂名地區(qū)最高價格下浮660元/噸，預(yù)計(jì)公司每年可節(jié)約成本約800萬元。

三是落實(shí)制度不放松。針對操作上的不規(guī)范和執(zhí)行難的問題，公司組織研究重新修改完善了各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了操作程序，從制度上管人管事，標(biāo)本兼治，推動落實(shí)，堵塞漏洞。下半年分別修改完善和建立健全了《大宗物資采購實(shí)施管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《合同管理辦法》、《全面風(fēng)險管理辦法》、《監(jiān)察審計(jì)工作實(shí)施辦法》和財(cái)務(wù)相關(guān)管理制度等。這些制度的健全完善，使管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)成本有效控制，經(jīng)營效益逐步回升，各項(xiàng)工作走上了按章辦事、規(guī)范運(yùn)作的快車道。

總而言之，企業(yè)內(nèi)部通過深化改制改革，有效地推動了各項(xiàng)工作的有序開展，主動適應(yīng)了企業(yè)發(fā)展新常態(tài)的要求，取得了較好的成效。