美國337調(diào)查的新趨勢及我國的應(yīng)對措施

摘 要：近年來，由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和歐美經(jīng)濟的復(fù)蘇動力有限，為了遏制中國產(chǎn)品在美國的出口的勢頭，美國對中國企業(yè)進行337調(diào)查的數(shù)量逐漸增加，因而337調(diào)查也逐漸成為美國打擊中國出口企業(yè)的重要手段。337調(diào)查殺傷力在于，一旦判決侵權(quán)成立，相關(guān)產(chǎn)品將永久地被排除在美國市場之外。因此，對于濫用337調(diào)查而產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，中國應(yīng)采取建立激勵相容的自由貿(mào)易機制、實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、做好預(yù)警與應(yīng)訴等相關(guān)措施來拆除貿(mào)易壁壘。

關(guān)鍵詞：337調(diào)查；知識產(chǎn)權(quán)；中美貿(mào)易；變化趨勢

一、引言

近年來的中美經(jīng)貿(mào)充滿了摩擦與競爭，尤其是隨著中國近年來的和平崛起，中國對美國的貿(mào)易順差逐漸增加，并且隨著資本主義周期性的經(jīng)濟危機爆發(fā)后，資本主義國家的貿(mào)易保護主義的逐漸也升溫，中美貿(mào)易摩擦日趨加劇。在這樣的前提和背景下我國企業(yè)受到來自337調(diào)查的壓力也逐漸增加，中國企業(yè)因而受到沉重打擊。近年來，中國高新技術(shù)產(chǎn)品在對美出口結(jié)構(gòu)中所占比例在大幅的提高，國外的企業(yè)為了阻礙這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口，往往在他們還沒形成較大規(guī)模的時候就提出調(diào)查，目的是希望以高昂的訴訟費用來使這些企業(yè)望而卻步，從而放棄出口。而且337調(diào)查具有應(yīng)訴難度高，專業(yè)性強等特點，一般的中小型企業(yè)很難應(yīng)付高昂的訴訟，企業(yè)的管理者也缺乏相應(yīng)的法律專業(yè)知識，使得他們面對調(diào)查勝訴的機會變得很小。因而337調(diào)查成為美國對我國進行貿(mào)易限制的重要手段之一。

本文的意義在于聚焦美國對華337調(diào)查的最新動向，了解我國企業(yè)遭受337調(diào)查的主要訴由，總結(jié)出美國對華337調(diào)查的特點和變化趨勢，為中國企業(yè)應(yīng)對337調(diào)查提供相關(guān)信息和應(yīng)對策略。

二、337調(diào)查的新趨勢

1.美國對華337調(diào)查數(shù)量呈上升趨勢

在所有接受美國337調(diào)查的對象中，中國、日本和中國臺灣在所有的涉案國家和地區(qū)中一直名列前茅。由于近年來中國科技在不斷地進步，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為了出口美國的主力軍。這使得美國在對中國的貿(mào)易逆差越來越大。當前的美國正處于經(jīng)濟復(fù)蘇的階段，為了遏制這一現(xiàn)象，限制中國產(chǎn)品進入其市場，337調(diào)查逐漸成為了保護其本國貿(mào)易的重要手段。尤其是中國加入WTO后，美國對華337調(diào)查增長迅速。顯然，中國已經(jīng)成為337調(diào)查的主要對象國。

2.主要訴由為專利侵權(quán)

美國337調(diào)查并不局限于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)這一方面，但從歷年情況來看，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一直是美國啟動337調(diào)查的最主要訴由。中國已成為美國337調(diào)查的頭號目標，這與中國加入WTO以來，中國產(chǎn)品大量進入美國市場情況相吻合。與此同時，中國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的法律知識與保護意識淡薄也造成了這一現(xiàn)象的發(fā)生。

3.被調(diào)查的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級

涉案產(chǎn)品類別的變化與出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有關(guān)。長期以來，鞋帽，紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)一直是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然而這幾年的出口數(shù)據(jù)卻顯示，被調(diào)查的產(chǎn)品中以電子產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品為主，一些資源和技術(shù)密集型產(chǎn)品諸如鋼鐵、光伏、機電產(chǎn)品的出口比例也在不斷增加，這說明我國的出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。由此可見，伴隨著我國科技的不斷進步，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)成為了出口美國的主要產(chǎn)業(yè)。由于中國產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的變化，涉華337調(diào)查的產(chǎn)品對象也相應(yīng)的發(fā)生變化，被調(diào)查的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也相應(yīng)的不斷的升級。

三、我國對337調(diào)查的應(yīng)對措施

應(yīng)對337調(diào)查應(yīng)當雙管齊下，即微觀戰(zhàn)略與宏觀戰(zhàn)略：微觀戰(zhàn)略主要從我國企業(yè)自身方面入手，分析我國企業(yè)在預(yù)防和面對337調(diào)查時的策略；而宏觀方面主要通過政府的支持和引導(dǎo)，幫助我國企業(yè)通過337調(diào)查。

1.微觀策略

（1）積極參與應(yīng)訴

根據(jù)美國337調(diào)查規(guī)則，企業(yè)在收到ITC調(diào)查通知后，應(yīng)在20天內(nèi)準備答辯。對于沒有應(yīng)訴的被告，ITC可以直接裁定侵權(quán)，并發(fā)布進口禁令。因此，我國企業(yè)一旦被進行337調(diào)查，一定要積極應(yīng)訴。因為應(yīng)訴還有勝訴的可能，最大程度地減小企業(yè)的損失。但是如不應(yīng)訴，被調(diào)查的企業(yè)將很可能無法進入美國市場。在我國企業(yè)應(yīng)訴的案件中，也有些案件也獲得了勝訴。這就說明，我國企業(yè)積極應(yīng)訴的利大于弊。

（2）加強市場調(diào)研

我國出口美國的企業(yè)要調(diào)查清楚美國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的具體情況和市場的競爭對手與自己出口產(chǎn)品相關(guān)的行業(yè)都有哪些，通曉知識產(chǎn)權(quán)的引用、抄襲情況。在避免自己被侵權(quán)的同時要做好避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品涉嫌侵權(quán)，則應(yīng)對產(chǎn)品進行規(guī)避設(shè)計，或者更換成非專利的方法來避開侵權(quán)。

2.宏觀策略

（1）政府支持與服務(wù)應(yīng)訴企業(yè)

政府應(yīng)該出臺專項政策。幫助我國企業(yè)更好的應(yīng)對337調(diào)查，維護我國企業(yè)的出口利益；與此同時國家應(yīng)根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)形勢的發(fā)展變化，及時制定、修改、調(diào)整有關(guān)法律，使我國在知識產(chǎn)權(quán)司法建構(gòu)上逐步與國際接軌。其次，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)各相關(guān)行業(yè)和部門，整合資源，幫助被調(diào)查企業(yè)積極應(yīng)訴，并成立相關(guān)部門，召集有關(guān)專家舉辦研討會為企業(yè)普及337調(diào)查方面的知識。避免企業(yè)因缺乏相關(guān)知識而遭受調(diào)查。

（2）構(gòu)建我國的337調(diào)查制度

我國在應(yīng)對美國337調(diào)查時，可以積極借鑒國外的經(jīng)驗，如日本就建立了與美國337機構(gòu)同類的調(diào)查機構(gòu)，此種由政府組建的機構(gòu)對國內(nèi)外各種可能侵犯自身知識產(chǎn)權(quán)的行為進行調(diào)查，積極有效的維護了日本本國的知識產(chǎn)權(quán)。我國可以借鑒此種辦法，但不可盲目照搬硬套國外的機制，而應(yīng)當結(jié)合我國自身的國情，整合政府資源，建立合理的機構(gòu)，積極維護我國的知識產(chǎn)權(quán)。

參考文獻：

[1]包振宇.簡析337條款的動力機制與發(fā)展趨勢[J].知識產(chǎn)權(quán)，2011（6）： 92-95.

[2]商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局.2011年美國337調(diào)查情況分析[N].國際商報，2012.

作者簡介：周聰（1990.05- ），男，湖北鄂州人，武漢工程大學(xué)，2013級碩士研究生endprint