代縣:扶貧開發(fā)邁出新步子

喬凡玲

山西省代縣是國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，全縣總?cè)丝?1.55萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.8萬人，貧困人口7.81萬人，農(nóng)民人均純收入4098元。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，代縣以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)民增收為核心，多措并舉，合力攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)工作邁出了新步子。

萬人移民 踏上新型城鎮(zhèn)化之路

代縣縣城滹沱河濕地公園西側(cè)，建筑工地塔吊林立，機(jī)器轟鳴，去年開工的萬人移民濱河新區(qū)正在如火如荼地建設(shè)當(dāng)中。“保護(hù)一座文化名城，打造一個(gè)現(xiàn)代化新城，開發(fā)一個(gè)濱河移民新區(qū)”，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，代縣把移民扶貧和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，打響了一場(chǎng)規(guī)?？涨暗墓?jiān)戰(zhàn)。

濱河移民區(qū)一期工程計(jì)劃建設(shè)6層住宅樓12棟820套，總建筑面積8.6萬平方米，安排移民人口3000人?，F(xiàn)已四層封頂，今年8月底竣工，年底前交付使用。

同時(shí)，代縣還在縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)了祥和移民區(qū)，總建筑面積4萬平方米，擬安排移民人口1500人，今年年底前完成主體工程建設(shè)，2015年8月底前竣工交付使用。

產(chǎn)業(yè)扶貧 扣開農(nóng)民增收之門

緊緊扣住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)重點(diǎn)，近幾年，以建設(shè)“實(shí)力代縣”為目標(biāo)，代縣正全面打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版圖?？h百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組在年初即推出了十萬畝馬鈴薯基地及深加工、新系優(yōu)種肉羊繁育基地及龍頭企業(yè)、五萬畝中藥材種植基地及深加工、雁門關(guān)景區(qū)狩獵及農(nóng)業(yè)觀光園、10000萬只綠色肉雞深加工、高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、牛羊系列化分割屠宰加工、牛羊?qū)Ｓ蔑暳霞庸?、辣椒天然提取物系列產(chǎn)品及副產(chǎn)品加工、5000噸小雜糧種植基地及加工等10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。

該縣骨干民營企業(yè)泰豐礦業(yè)有限公司依托子公司金九州農(nóng)產(chǎn)品實(shí)業(yè)公司，合同訂單種植水果玉米3000畝、水稻2000畝，投資600萬元新上了水果玉米真空保鮮生產(chǎn)線和精大米生產(chǎn)線，計(jì)劃收購農(nóng)戶水果玉米1350萬穗、稻谷100萬公斤進(jìn)行系列化深加工，這一項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶1900戶，預(yù)計(jì)戶均增收將超過5000元。龍典建筑工程有限公司投資1200萬元建設(shè)世景萬只牛羊養(yǎng)殖園區(qū)一期工程，現(xiàn)已完成園區(qū)征地和“四通一平”工程，園區(qū)預(yù)計(jì)上半年建成，下半年入住養(yǎng)羊戶，首期將入住85戶貧困戶，養(yǎng)羊1500只。白峪里礦冶公司實(shí)施的趙杲觀景區(qū)修復(fù)工程上半年投入2200萬元。金雞農(nóng)牧有限公司、景坤大地有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模、鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶參與，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，年產(chǎn)5000噸牛、羊濃縮飼料深加工項(xiàng)目已達(dá)成意向，年內(nèi)可上馬。上半年，參與百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧的縣級(jí)骨干民營企業(yè)累計(jì)投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資金4000萬元，引領(lǐng)了3200戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、種植以及設(shè)施大棚。

代縣投入扶貧資金150萬元，在上館鎮(zhèn)桂家窯村、水峪村，峪口鄉(xiāng)王家會(huì)村，胡峪鄉(xiāng)棗園村4個(gè)貧困村實(shí)施了扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目，這一項(xiàng)目涵蓋4個(gè)貧困村的所有貧困戶，受益農(nóng)戶540戶，養(yǎng)羊1700只；配套項(xiàng)目縣級(jí)種羊場(chǎng)建設(shè)由裕壽養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社承擔(dān)，投入扶貧資金50萬元，扶貧資金以股份形式注資，合作社在使用扶貧資金時(shí)，每年須向縣政府無償提供100只優(yōu)質(zhì)羔羊，由扶貧辦安排貧困村再發(fā)展。

代縣百盛中藥材開發(fā)公司引領(lǐng)實(shí)施中藥材種植項(xiàng)目，鏈接8個(gè)中藥材種植專業(yè)合作社和14個(gè)貧困村1420戶貧困戶，規(guī)劃種植“恒山”黃芪4400畝、黑柴胡3000畝、黃芩600畝，投入扶貧資金500萬元。

截至目前，代縣已建成“一村一品”村63個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到672個(gè)，完成整村推進(jìn)15個(gè)村，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售額達(dá)3.2億元。

干部住村 扶貧帶來無限生機(jī)

磨坊鄉(xiāng)新城村位于代縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，2005年由8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村的203戶貧困戶搬遷至此組成。過去，新城村被人稱作是“生活死角”，如今，這里變成了新農(nóng)村里的“發(fā)展亮點(diǎn)”。

新城村是代縣縣委書記霍富榮的包點(diǎn)扶貧村。同全縣其他住村扶貧干部一樣，他一次又一次走進(jìn)這個(gè)村子，為村里辦了一件又一件實(shí)事，同時(shí)全面分析村情，為該村制定了“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的《2010—2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，提出了到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元的目標(biāo)。

村里發(fā)展需要一個(gè)好班子，霍富榮親自給村兩委班子成員上黨課、講政策，組織大家參加“領(lǐng)頭雁”工程，安排縣紀(jì)檢委、組織部、農(nóng)技等單位開展政策宣傳、科技知識(shí)培訓(xùn)教育活動(dòng)。同時(shí)，積極推行“四議兩公開”工作法，黨務(wù)、村務(wù)定期向村民公布，讓老百姓心里踏實(shí)。

在住村扶貧期間，霍富榮籌資6萬元對(duì)村里的學(xué)校進(jìn)行了硬化、綠化，爭取社會(huì)捐助30余萬元，改善了學(xué)校的教育教學(xué)環(huán)境；建起了幼兒園、醫(yī)療室，協(xié)調(diào)民政局投資210萬元，新建了一座占地面積1350平方米、可容納70多位老人的敬老院，建起了樓閣亭立、綠草成茵的小廣場(chǎng)；為村里安裝了監(jiān)控設(shè)施、打了深井，建了垃圾池，爭取12萬元栽植綠化苗木2900余株；實(shí)施了美化工程以及道路拓寬改造工程。

逢年過節(jié)，霍富榮都會(huì)慰問困難群眾、老黨員、軍烈屬，送錢送物。把溫暖送到老百姓的心坎上。

在改善民生、完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，霍富榮把目光緊緊盯在了產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

一是以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、打造農(nóng)業(yè)特色品牌為著力點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。他幫助村里建起了60多座塑料大棚，推動(dòng)成立了蔬菜專業(yè)合作社，發(fā)展花卉栽植大棚15座，促進(jìn)農(nóng)民增收30多萬元。今年，他幫助村民發(fā)展籽粒莧種植試驗(yàn)基地13畝，小雜糧種植基地100畝，并免費(fèi)向村民提供種子和技術(shù)。

二是積極扶持發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)。村里辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)，今年又籌資15萬元新建了養(yǎng)羊場(chǎng)，全村牛、羊存欄分別達(dá)到240頭、2600只。為提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)，他組織農(nóng)林牧等相關(guān)部門技術(shù)人員實(shí)地指導(dǎo)，自己親自主持編印了《農(nóng)家種養(yǎng)100問》，送到了每家每戶。

三是創(chuàng)辦小微加工企業(yè)。村里辦起了門窗加工廠，吸收勞動(dòng)力16人，年創(chuàng)利潤20多萬元。

四是針對(duì)人多地少、勞動(dòng)力資源過剩的問題，加大人力資源開發(fā)，走勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的路子。為了提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益，在霍富榮的指導(dǎo)下，村里按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、基地培訓(xùn)、能人帶動(dòng)、促進(jìn)輸轉(zhuǎn)”的工作思路，成立了保潔服務(wù)公司，成功轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力46人，每人每月增收950元；組建了勞務(wù)輸出公司，輸出勞動(dòng)力25人，帶動(dòng)農(nóng)民增收10.5萬元。

思路一變天地寬，模式一新變化大?，F(xiàn)在，新城村變了，農(nóng)民人均純收入由2009年的1400元增加到2013年的4600元。基層組織的戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，人心安定了，群眾手里的錢漸漸多了，生產(chǎn)生活觀念轉(zhuǎn)變了，村里也變得更綠更美了。

據(jù)了解，代縣“四大班子”36名處級(jí)干部都建立了住村包扶點(diǎn)，機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所各級(jí)一把手都親自蹲點(diǎn)扶貧，5100多名黨員干部經(jīng)常深入包扶村第一線，真正實(shí)現(xiàn)了干部包村增收全覆蓋。endprint