論HSE管理體系框架下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理

焦志剛

(中國(guó)石油吉林石化公司鐵路運(yùn)輸部,吉林吉林 132021)

論HSE管理體系框架下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理

焦志剛

(中國(guó)石油吉林石化公司鐵路運(yùn)輸部,吉林吉林 132021)

現(xiàn)場(chǎng)安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ),錯(cuò)綜復(fù)雜,管理難度較大。本文從HSE管理體系入手,闡述了在HSE管理體系框架下如何實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理,提出了現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE管理體系融合過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和對(duì)策。

現(xiàn)場(chǎng)安全管理 HSE管理體系 融合

規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理秩序,消除或控制現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境對(duì)安全的影響,是企業(yè)安全管理的重中之重。然而,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變,管理千頭萬(wàn)緒,安全管理的績(jī)效水平參差不齊。針對(duì)這一狀況,吉林石化在規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理上走科學(xué)改進(jìn)之路,將HSE管理體系融合到現(xiàn)場(chǎng)安全管理的全過(guò)程,建立了切實(shí)可行現(xiàn)場(chǎng)HSE管理體系運(yùn)行模式,取得了良好的運(yùn)行效果。

1 現(xiàn)場(chǎng)安全管理簡(jiǎn)釋

1.1 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

現(xiàn)場(chǎng)安全管理是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種要素的管理和各項(xiàng)管理功能的驗(yàn)證,涉及到企業(yè)安全管理的方方面面,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全管理好不好關(guān)鍵是看現(xiàn)場(chǎng)安全管理好不好。

1.2 HSE管理體系框架下現(xiàn)場(chǎng)安全管理的立足點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)安全管理要解決的最基本問(wèn)題就是“怎么管”和“管些什么”的問(wèn)題,前者屬于現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度與現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法,后者屬于現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)象,就煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)就是人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素。運(yùn)用HSE管理體系去解決這兩大方面的問(wèn)題,是吉林石化公司強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理的立足點(diǎn)。公司堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主,全員參與,持續(xù)改進(jìn)”的中油集團(tuán)健康、安全與環(huán)境方針,在繼承的基礎(chǔ)上建立了高效、實(shí)用的現(xiàn)場(chǎng)HSE管理體系。

(1)兼收并蓄,自成體系;為適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求,在制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理計(jì)劃、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)、評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)安全管理效果上嚴(yán)格按照HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,運(yùn)用HSE管理體系方法,進(jìn)一步健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織、明晰現(xiàn)場(chǎng)安全管理內(nèi)容、明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)、完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、理順現(xiàn)場(chǎng)安全管理程序、控制現(xiàn)場(chǎng)安全管理過(guò)程、充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)安全管理資源。(2)力戒形式主義,注重實(shí)施效果;HSE管理體系就是對(duì)健康安全環(huán)境管理工作的規(guī)范統(tǒng)一和持續(xù)改進(jìn)。在現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE體系管理的融合上,以管理效果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不斷加以科學(xué)運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

2 HSE管理體系框架下現(xiàn)場(chǎng)安全管理的運(yùn)行方式

2.1 以HSE管理原則掌控現(xiàn)場(chǎng)安全管理思維定勢(shì)

在現(xiàn)場(chǎng)安全管理上,堅(jiān)持把HSE管理九項(xiàng)原則作為落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施的首要條件。

(1)任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境;(2)安全是聘用的必要條件;(3)企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn);(4)各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé);(5)各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核;(6)員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制;每年組織兩次以上全員現(xiàn)場(chǎng)隱患查擺工作,確定各級(jí)隱患治理項(xiàng)目。在公司大檢修期間,在全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)所有參加檢修的人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)教育和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)接工作。(7)事故隱患必須及時(shí)整改;(8)所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理;(9)承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);對(duì)承包商管理,采取了一系列有效措施。施工作業(yè)前,檢修單位組織相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別培訓(xùn);嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)施工人員尤其是特殊工種的資質(zhì)考核關(guān),禁止無(wú)特殊工種作業(yè)證人員和臨時(shí)性農(nóng)民工進(jìn)入裝置現(xiàn)場(chǎng);要求承包商嚴(yán)格執(zhí)行檢修作業(yè)規(guī)程,全方位做好施工監(jiān)督工作;加強(qiáng)確認(rèn)制落實(shí),合理安排檢修工期,杜絕搶工期忽視安全行為。

2.2 以HSE管理體系規(guī)則強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)工作管理

按照“規(guī)范管理制度、理順管理流程”要求,對(duì)涉及現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)章制度和程序文件進(jìn)行全面清理、廢止和修訂,形成統(tǒng)一適用、規(guī)范完整的現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度和程序文件體系,并建立系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳和記錄。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查與HSE管理體系審核相結(jié)合

把HSE管理體系現(xiàn)場(chǎng)審核作為日常現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保檢查的一項(xiàng)重要工作,按月按要素制訂審核計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)檢查表,對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,重點(diǎn)審核安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程、檢修制度,各種票證書(shū)的執(zhí)行過(guò)程等,通過(guò)審核,倡導(dǎo)規(guī)定動(dòng)作,禁止自選動(dòng)作,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

2.4 以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心,實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全管理

現(xiàn)場(chǎng)安全管理不能缺少環(huán)節(jié),應(yīng)從事前、事中、事后等全過(guò)程進(jìn)行控制,形成整體的閉環(huán)管理,并確保管理取得成效。

3 融合過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策

3.1 現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE體系管理部分脫離或淺嘗則止

HSE管理體系為現(xiàn)場(chǎng)安全管理提供了科學(xué)的方法和手段,但很多事故的發(fā)生就是因?yàn)闆](méi)有按照體系要求去做,形成了現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE體系管理兩層皮現(xiàn)象。對(duì)此,我們應(yīng)當(dāng)逐步用體系審核方式代替隨意和盲目的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查,使之成為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度,持之以恒地堅(jiān)持下去,并加大覆蓋力度。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員缺乏HSE體系管理知識(shí)

HSE體系管理知識(shí)內(nèi)涵豐富,涵蓋現(xiàn)代安全管理的很多前沿科學(xué),但很多現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富,基礎(chǔ)理論知識(shí)欠缺,對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)管理、事故致因理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)知識(shí)等掌握程度不深,使HSE體系管理在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)工作受到了很大影響。對(duì)此,我們應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)的開(kāi)展針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的HSE體系管理知識(shí)培訓(xùn),逐步提高現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員基礎(chǔ)理論知識(shí)。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)工作薄弱

將現(xiàn)場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)工作納入到HSE管理體系之中,一直是現(xiàn)場(chǎng)安全管理亟需解決的問(wèn)題,我們應(yīng)充分利用中油HSE管理信息系統(tǒng)的規(guī)范功能,形成重點(diǎn)突出、底數(shù)清晰、覆蓋全面、簡(jiǎn)潔實(shí)用的記錄、臺(tái)帳體系,打牢管理根基。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE管理體系的有效融合是企業(yè)安全實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要手段和最佳途徑,是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的發(fā)展方向。我們應(yīng)深刻理解現(xiàn)場(chǎng)安全管理和HSE管理體系的豐富內(nèi)涵,堅(jiān)持運(yùn)用HSE體系框架,建立規(guī)范、高效的現(xiàn)場(chǎng)安全管理運(yùn)行體制。