煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化工作的思考
——以盤江精煤股份公司為例

陳建華

(貴州盤江精煤股份有限公司,貴州六盤水 553536)

煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化工作的思考
——以盤江精煤股份公司為例

陳建華

(貴州盤江精煤股份有限公司,貴州六盤水 553536)

內(nèi)部市場(chǎng)化管理是通過運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)杠桿作用的特點(diǎn),將企業(yè)運(yùn)作過程的內(nèi)部多個(gè)環(huán)境通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來的方式連接一起,并且通過市場(chǎng)的控制能力,使市場(chǎng)內(nèi)部趨于合理化,進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。換言之,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作,對(duì)企業(yè)管理水平和效益的提升均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

煤炭企業(yè) 內(nèi)部市場(chǎng)化 管理 成本控制

1 現(xiàn)階段公司經(jīng)營(yíng)管理主要特點(diǎn)及存在的問題

1.1 行政管理為主,執(zhí)行效率較低

現(xiàn)在公司的管理模式是以行政手段為主的傳統(tǒng)管理模式,形成了從職工到班組再到隊(duì)組,再到分管礦領(lǐng)導(dǎo)最后到公司黨政正職的“垂直式”行政管理模式。這種管理模式雖然有高度秩序化和職權(quán)清晰化等優(yōu)點(diǎn),但外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)就會(huì)暴露出反應(yīng)能力僵化、部門之間相互推諉缺乏合作等弊端,不利于企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)。

1.2 各項(xiàng)考核注重形式,實(shí)效性不強(qiáng)

現(xiàn)階段上級(jí)約束下級(jí)的主要手段為各種形式的考核,這種模式本質(zhì)上能夠獎(jiǎng)罰分明、權(quán)責(zé)相依,但往往在執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)偏差,達(dá)不到最終目的。在檢查考核的過程中“人”成為了考核是否達(dá)標(biāo)的決定因素,基層不希望檢查過嚴(yán),而檢察人員礙于人情往往“睜一只眼,閉一只眼”,敷衍考核。

1.3 缺乏憂患意識(shí) ,人員安于現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)的體制決定了企業(yè)的用工性質(zhì),職工進(jìn)入企業(yè)后有了穩(wěn)定的“保障”,缺乏風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。工作中缺乏創(chuàng)造性,養(yǎng)成了機(jī)械性的工作思維和習(xí)慣。 缺少學(xué)習(xí)動(dòng)力,抗拒變革,安于現(xiàn)狀。

2 市場(chǎng)化改革的總體目標(biāo)及基本原則

內(nèi)部市場(chǎng)化改革的目標(biāo):貫穿一條主線(千方百計(jì)降成本,追求利潤(rùn)最大化),增強(qiáng)兩種意識(shí)(產(chǎn)量、質(zhì)量意識(shí)),突出三個(gè)重點(diǎn)(安全,節(jié)能降耗,現(xiàn)場(chǎng)管理)。

基本原則:

(1)堅(jiān)持“內(nèi)部市場(chǎng)管理、實(shí)行價(jià)格結(jié)算、效益決定收入”的原則;(2)堅(jiān)持“內(nèi)部服務(wù)有償化、貨幣化”的原則;

(3)堅(jiān)持“公司對(duì)礦目標(biāo)化、礦對(duì)基層簡(jiǎn)單化,隊(duì)組管理主動(dòng)化”的原則;

(4)堅(jiān)持“模擬市場(chǎng)化管理”的原則。

3 市場(chǎng)化改革實(shí)施內(nèi)容

3.1 內(nèi)部市場(chǎng)化建立構(gòu)成

市場(chǎng)體系的建立應(yīng)符合公司實(shí)際,并能適應(yīng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的要求,根據(jù)公司內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制不斷發(fā)展和完善,逐步建立健全內(nèi)部要素市場(chǎng),根據(jù)煤炭生產(chǎn)的特點(diǎn)和公司發(fā)展現(xiàn)狀,以及公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分類,內(nèi)部主要要素市場(chǎng)有:

(1)煤炭生產(chǎn)市場(chǎng):包括煤炭生產(chǎn)、洗選加工、發(fā)電、機(jī)械制造等;(2)內(nèi)部資金市場(chǎng):包括資金有償使用、資金結(jié)算、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等;(3)物資供應(yīng)市場(chǎng):包括材料、配件、設(shè)備租賃、廢舊物資等;(4)技術(shù)信息市場(chǎng):包括科學(xué)技術(shù)、管理現(xiàn)代化、信息等。

市場(chǎng)體系的建立要根據(jù)市場(chǎng)化推進(jìn)程度分步走:首先建立煤炭生產(chǎn)市場(chǎng),融合物資供應(yīng)市場(chǎng)、內(nèi)部資金市場(chǎng);最后建立技術(shù)信息市場(chǎng)。以煤炭生產(chǎn)市場(chǎng)和相關(guān)服務(wù)的各單位之間的交易服務(wù)為突破口,帶動(dòng)內(nèi)部市場(chǎng)化全面、成體系的在公司進(jìn)行展開。

3.2 公司層面市場(chǎng)主體劃分

根據(jù)管理層次的劃分,公司層面只構(gòu)建公司、各市場(chǎng)要素兩級(jí)市場(chǎng)主體。其中:

一級(jí)市場(chǎng)主體:公司;

二級(jí)市場(chǎng)主體:煤炭生產(chǎn)要素主體(包括煤炭生產(chǎn)、洗選加工、發(fā)電、機(jī)械制造等);其他市場(chǎng)要素主體

各市場(chǎng)要素主體要根據(jù)市場(chǎng)化改革要求在內(nèi)部建立礦(廠、公司)、區(qū)科(車間)、隊(duì)(班組)、崗位及個(gè)人等各級(jí)市場(chǎng)主體,進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作。

3.3 內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算與運(yùn)作

(1)建立價(jià)格體系。推行內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)是各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)算單價(jià),單價(jià)的制定要遵循“公平、公正、公開”的原則。定單價(jià)時(shí)首先要考慮各項(xiàng)預(yù)算成本指標(biāo),確定的單價(jià)必須要保證完成公司經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)。公司成立價(jià)格委員會(huì),負(fù)責(zé)制定各市場(chǎng)要素價(jià)格。

(2)建立結(jié)算體系。要形成以煤炭生產(chǎn)要素市場(chǎng)為核心的,縱向與公司結(jié)算,橫向與其他要素市場(chǎng)主體結(jié)算的,“十字”結(jié)算體系。

結(jié)算主體即為代表市場(chǎng)主體進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算的機(jī)構(gòu)或單位。

一級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算主體:公司與煤炭生產(chǎn)要素主體(包括煤炭生產(chǎn)、洗選加工、發(fā)電、機(jī)械制造等)及其他市場(chǎng)主體之間。

結(jié)算關(guān)系:公司按原煤?jiǎn)蝺r(jià)、商品煤?jiǎn)蝺r(jià)、發(fā)電單價(jià)、維修服務(wù)單價(jià)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、費(fèi)用包干價(jià)由各市場(chǎng)主體進(jìn)行結(jié)算。

二級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算主體:煤炭生產(chǎn)要素主體與其他要素市場(chǎng)主體之間。

其他要素主體為煤炭生產(chǎn)要素主體提供各生產(chǎn)及服務(wù)的資源,按資源要素價(jià)格結(jié)算。并提供資源及服務(wù)的價(jià)格由公司內(nèi)部市場(chǎng)化價(jià)格委員會(huì)制定,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

(3)建立結(jié)算機(jī)構(gòu)。公司設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心,作為一級(jí)考核結(jié)算主體,負(fù)責(zé)公司與各礦、地面單位、費(fèi)用單位的核算管理;

各市場(chǎng)主體要分別設(shè)立機(jī)構(gòu),為二級(jí)考核結(jié)算主體,負(fù)責(zé)所屬各基層單位的核算管理;

(4)建立仲裁體系。在內(nèi)部市場(chǎng)化中,不同的單位部門之間難免會(huì)出現(xiàn)分歧和異議,為了及時(shí)妥善的處理爭(zhēng)議,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,必須有第三方作為仲裁機(jī)構(gòu),對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行判斷、裁定。仲裁機(jī)構(gòu)要由內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成,分管領(lǐng)導(dǎo)作為常務(wù)副組長(zhǎng),以公平合理為原則的進(jìn)行裁定。

(5)建立調(diào)控體系。面對(duì)市場(chǎng)發(fā)生重大變化時(shí),必須要有強(qiáng)有力的調(diào)控措施,保證內(nèi)部市場(chǎng)的正常運(yùn)行。一是要做好各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)控,根據(jù)市場(chǎng)的變化,及時(shí)修正經(jīng)營(yíng)指標(biāo),重新核定結(jié)算價(jià)格。二是要做好工資的調(diào)控,根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度、難度的不同合理拉開工資差距,保持正常的人員配置,充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性。

3.4 以內(nèi)部承包方式推進(jìn)市場(chǎng)化工作開展

(1)對(duì)費(fèi)用實(shí)行切塊承包。明確到線或單位,由分管管理人員進(jìn)行承包,并落實(shí)到單位和個(gè)人,超額從工資中扣除。為加大礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層區(qū)隊(duì)骨干人員的管理考核力度,使其工資收入與承包指標(biāo)和分管工作掛鉤,實(shí)行目標(biāo)薪酬管理百分考核,用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面開展。

(2)對(duì)煤炭生產(chǎn)線實(shí)行大包。公司按生產(chǎn)的商品煤數(shù)量進(jìn)行收購(gòu),根據(jù)煤炭質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)格確定收購(gòu)單價(jià),包括工資、配件、租賃費(fèi)等。月度發(fā)生的各種費(fèi)用月底由財(cái)務(wù)提供數(shù)據(jù),經(jīng)考核后,從工資結(jié)算總額中扣除,公司月度下達(dá)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃,作為月度考核依據(jù),確保生產(chǎn)指標(biāo)均衡完成。

(3)后勤服務(wù)由無償服務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)。對(duì)后勤線繼續(xù)深化物業(yè)管理改革,后勤服務(wù)由福利型轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)型,后勤物業(yè)要明確一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格,所提供的各項(xiàng)服務(wù)均按一級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

4 推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化改革的保障措施

(1)制定合適的實(shí)施細(xì)則方案。企業(yè)充分考慮要自身的情況,內(nèi)外部環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)、管理制度,建立適合自己的實(shí)施方案。

(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宏觀調(diào)控。企業(yè)根據(jù)自身情況推行內(nèi)部市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門考核機(jī)制、明確分工、、落實(shí)計(jì)劃、確保內(nèi)部市場(chǎng)健康快速充滿活力的發(fā)展。

(3)建立完善的考核體系,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？己酥贫缺局皺?quán)、責(zé)、利”相結(jié)合的原則進(jìn)行,對(duì)各市場(chǎng)主體實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核機(jī)制做到獎(jiǎng)懲分明。

(4)公司將在方案批復(fù)后,組織《實(shí)施細(xì)則》的制定,具體安排市場(chǎng)化工作開展和推進(jìn)。

5 內(nèi)部模擬市場(chǎng)化方案實(shí)施步驟

(1)第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段。

通過會(huì)議、盤江礦工報(bào)、局域網(wǎng)、宣傳欄等多種形式宣傳發(fā)動(dòng),逐步使公司領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工深刻理解“內(nèi)部模擬市場(chǎng)化”內(nèi)涵,牢固樹立現(xiàn)代利稅、產(chǎn)量、質(zhì)量、內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生存危機(jī)意識(shí)。通過加大宣傳力度,使每一位職工認(rèn)識(shí)到內(nèi)部模擬市場(chǎng)化管理活動(dòng)的重大戰(zhàn)略意義,形成“人人重視市場(chǎng)化,人人參與市場(chǎng)化”的良好氛圍。

主責(zé)單位:宣傳文化部。

配合單位:市場(chǎng)化管理辦、各礦、單位。(2)第二階段:針對(duì)方案制定措施階段。公司各單位嚴(yán)格按照本方案的要求,查不足、找缺陷,制訂實(shí)施方案,制定的方案要有全局意識(shí)和結(jié)合本單位實(shí)際的考慮,要具有可行性和可操作性。

主責(zé)單位:各礦、各單位。

(3)第三階段:組織試點(diǎn)階段 。

公司根據(jù)實(shí)施方案選定兩個(gè)礦井(一個(gè)資源條件較好,一個(gè)資源條件較差),一個(gè)地面單位作為市場(chǎng)化試點(diǎn),試點(diǎn)單位及各責(zé)任部門要嚴(yán)格按照方案要求,按步驟、按時(shí)間組織實(shí)施。

主責(zé)單位:內(nèi)部模擬市場(chǎng)化管理委員會(huì)。配合單位:試點(diǎn)單位。

(4)第四階段:整改驗(yàn)收、總結(jié)提高階段。

由內(nèi)部模擬市場(chǎng)化管理委員會(huì)組織,組成驗(yàn)收小組,對(duì)模擬市場(chǎng)化的開展情況進(jìn)行內(nèi)部自查。各試點(diǎn)單位要分別提交分析報(bào)告,驗(yàn)收后對(duì)開展情況進(jìn)行綜合總結(jié)和評(píng)價(jià),將成功的做法通過制度、規(guī)范予以固化,對(duì)不足之處,責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行限期整改,最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、逐步提高的目的。

主責(zé)單位:內(nèi)部模擬市場(chǎng)化管理委員會(huì)。配合單位:試點(diǎn)單位。

(5)第五階段:公司全面實(shí)施階段。

此時(shí)間段為全面實(shí)施階段。各責(zé)任部門要嚴(yán)格按照方案要求,按步驟、按時(shí)間組織實(shí)施。

主責(zé)單位:各礦、各單位。

[1]閻中英.論煤炭企業(yè)推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理[J].中外企業(yè)家,2013(33).

[2]倪俊卿.當(dāng)前形勢(shì)下煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代營(yíng)銷,2012(11).

[3]和娜.煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)管理模式淺析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013(23).

[4]李華茂.淺論煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理[J].廣東科技,2011.20(22).