彭水：“雙59”的捆綁幫扶

張壽平

2014年，重慶彭水自治縣縣委、縣政府在縣各個部門組建了59個捆綁駐村幫扶工作隊，由59個縣級部門聯(lián)手鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一對一”對口幫扶59個貧困村推進整村扶貧工作，讓村村都有縣部門幫扶工作隊，縣各個部門都有幫扶貧困村，從而進一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，促進貧困村經(jīng)濟社會加快發(fā)展，最終實現(xiàn)整村脫貧。

彭水縣委十三屆四次全委會決定，精準化推進扶貧開發(fā)，扎實推進產(chǎn)業(yè)、教育、設(shè)施、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)和社會扶貧。按照縣委、縣政府提出的健全精準扶貧工作機制的要求，從2014年7月起至2016年7月，全縣組建59支駐村工作隊，隊長由縣級責(zé)任部門抽派1名班子成員擔(dān)任，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道駐村領(lǐng)導(dǎo)為副隊長，駐村干部為固定工作隊員，具體負責(zé)開展駐村扶貧日常工作。

據(jù)彭水縣扶貧辦工作人員介紹，駐村工作隊將重點抓好5個方面的工作：一是通過“支部共建”方式，協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè)，培養(yǎng)一支農(nóng)村工作骨干隊伍；二是扶持發(fā)展帶動面大、見效快、門檻低、適合貧困戶經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，力爭每個貧困戶都有至少1個穩(wěn)定的增收項目；三是積極推進村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件；四是推進高山生態(tài)扶貧搬遷，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序流動；五是發(fā)動機關(guān)干部職工和社會力量，按照處級干部3戶、科級干部2戶、一般干部1戶的基本要求，與深度貧困戶開展結(jié)對幫扶，幫助解決實際困難。

如何確保捆綁幫扶取得實質(zhì)性的成效，是實現(xiàn)整村脫貧的關(guān)鍵。彭水縣委、縣政府通過建立規(guī)范的幫扶機制，強力推進整村脫貧工作。

首先是建立縣級責(zé)任部門幫扶負總責(zé)的工作機制，明確縣級部門駐村幫扶總體責(zé)任，并列入縣委、縣政府對部門的年度綜合目標考核內(nèi)容，協(xié)助在貧困村整村脫貧建設(shè)幫扶期內(nèi)爭取到位資金500萬元以上，把派駐村作為機關(guān)干部加強基層歷練，“接地氣”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的平臺。

同時，建立起駐村幫扶常態(tài)工作機制，駐村幫扶工作實行“3+X”模式，即日常工作以駐村工作隊為主，縣級責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全體職工為補充，駐村工作隊隊長每月到村入戶時間不得少于5天，副隊長和駐村干部不得少于10天。

此外，彭水縣還建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與部門扶貧攻堅協(xié)作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抽調(diào)精干力量加入駐村工作隊，與縣級責(zé)任部門共同研究解決貧困村發(fā)展中的問題，積極爭取相關(guān)部門及社會各界的項目、資金等支持。

目前，該縣駐村工作隊工作開展已初見成效。各部門通過進村入戶，全面了解貧困村的基本情況和貧困群眾的發(fā)展需求，針對問題解決問題，挖掘優(yōu)勢尋求發(fā)展，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一起，圍繞“七有四通三解決”標準，制定了貧困村發(fā)展規(guī)劃和部門對口幫扶規(guī)劃，逐一落實幫扶措施。

縣交通委的駐村干部通過召開干部座談會、走訪群眾等形式，了解到該村群眾的最大愿望就是修通鳳山至桐泉村民委的公路，根據(jù)群眾所需，該委立即啟動了鳳山至桐泉村民委8.8公里的通暢工程，并安排測繪隊進場測繪?？h城鄉(xiāng)建委駐村幫扶工作隊切實履行職責(zé)，駐好村、駐實村，與鄉(xiāng)、村負責(zé)人一道將該村基本情況、貧困大學(xué)生情況及其他貧困問題進行了一次全面調(diào)查摸底，以便拿出更多有針對性的幫扶脫貧措施，并將摸底情況張榜公示，以公平、公正地開展結(jié)對共建，扎實推進幫扶脫貧工作。

彭水建立的駐村幫扶工作隊，既是對實施精準扶貧工作的有效探索，同時，也是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進干部“接地氣”的有效途徑。