學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)研究之反思

肖虹

[摘? ? ? ? ? ?要]? 學前教育政策法規(guī)是學前教育專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)必修課程。從學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)的相關(guān)研究著手，總結(jié)出當下研究的四個基本方向，分別是：學前教育法規(guī)與政策、學前教育法規(guī)課程、幼兒教育法規(guī)課程以及學前教育專業(yè)法規(guī)與政策課程建設(shè)，總結(jié)當下研究中存在的問題，進而探討關(guān)于學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)研究的新思路。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 學前教育政策法規(guī);課程建設(shè);反思

[中圖分類號]? G640? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）36-0018-02

一、學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)研究存在的問題

從中國知網(wǎng)中文數(shù)據(jù)庫收集的相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，“學前教育政策法規(guī)”呈現(xiàn)出四種主要的研究方向。

（一）研究多集中于學前教育政策的解讀與法規(guī)的歷史沿革，具有引領(lǐng)作用，但偏向于法律文本而不是課程建設(shè)

關(guān)于“學前教育政策法規(guī)”的第一類學術(shù)研究集中于我國“學前教育政策法規(guī)”發(fā)展歷程以及地方性法規(guī)的建設(shè)，共有35094篇文獻。這類研究旨在闡明學前教育的政策法規(guī)的緣起及發(fā)展，論述學前教育政策法規(guī)中的基礎(chǔ)概念及法律淵源。學者郝雅靜在畢業(yè)論文《我國學前教育立法研究》中從學前教育立法的法理基礎(chǔ)著手，分為立法依據(jù)、立法原則、立法技術(shù)三個方面論證，以美國和日本作為參照，總結(jié)兩國相關(guān)立法的啟示，進而對將來出臺的“學前教育法”作出構(gòu)想。

雖然作為課程的政策性文件解讀的來源，對于授課教師理清法的概念、法的邏輯體系，把握課程的歷史脈絡(luò)，形成課程全局觀，具有重要的指導意義;但是，依然沒有直接指向?qū)W前教育政策法規(guī)這門課程的課程建設(shè)，未能有針對性地豐富本門課程建設(shè)的理論。

（二）“學前教育課程研究”對于學前教育政策法規(guī)的課程建設(shè)有可借鑒之處，但學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)基礎(chǔ)研究仍未以“獨立身份”出現(xiàn)

第二類研究共有5383篇文獻，方向是“學前教育課程”。此類研究是將學前教育政策法規(guī)課程置于總體的“學前教育課程”研究之下。學者張娜在畢業(yè)論文《學前教育課程模式設(shè)計研究》中以“課程設(shè)計”為切入點，探討了課程模式的概念，回溯了學前教育課程模式變革的歷史，分析了對應(yīng)某種教育條件下，產(chǎn)生特定育人功能的課程結(jié)構(gòu)。

我們從宏觀的層面研究了整個“學前教育課程”的建設(shè)，無疑也推動了學前教育政策法規(guī)課程的改革，但是依附總體的發(fā)展依舊無法滿足本門課程“精、深、活”的需求。

（三）開始關(guān)注學前教育政策與法規(guī)與教師之間的聯(lián)系，卻未進一步闡明相互作用的機制

第三類研究方向是“幼兒教育法規(guī)課程”，共有文獻3350篇。這一類的研究相對前兩類更貼近學前教育政策法規(guī)的課程建設(shè)，分別從“幼兒教師違反教育法規(guī)”以及“具體法規(guī)的實施現(xiàn)狀調(diào)查”“幼兒園教師法律身份”展開研究。何浩在其碩士畢業(yè)論文《幼兒園教師法律身份研究》中提出：“應(yīng)該盡快完善學前教育立法，保障幼兒園教師資格制度，強化教師準入制度;構(gòu)建幼兒園教師職稱職務(wù)制度，保障教師的專業(yè)屬性;完善幼兒園教師聘任制度，規(guī)范教師聘任過程?！笨梢?，這類研究已經(jīng)開始關(guān)注學前教育法規(guī)與幼兒教師之間的聯(lián)系，但是僅僅從立法單方面闡述法規(guī)的重要性，卻未能全面分析幼兒園教師提高自身法律素養(yǎng)的有效途徑。

（四）以“學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”作為獨立研究對象數(shù)量少，且研究域窄

最后，僅有9篇文獻針對“學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”。

一是基于國家教師資格證考試的需求下，論述本門課程的意義。學者路娟在其論文《國家教師資格考試背景下，〈學前教育政策法規(guī)〉課程改革實踐》中闡明，考試大綱明確要求“申請教師資格人員要具有良好的法律意識和職業(yè)道德”，并且設(shè)有“國家法律法規(guī)”“教師權(quán)利和義務(wù)”及“幼兒保護”三大法律法規(guī)考核模塊，突出了學前教育政策法規(guī)課程的緊迫性與重要性，闡明了課程改革實踐的方法。

二是從學前教育專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述幼兒教師掌握法規(guī)的必要性，分析幼兒教育事業(yè)對政策法規(guī)的新需求。學者王利軍在《幼兒教育政策法規(guī)課程開設(shè)的必要性及建設(shè)研究》中指出“幼兒教師的剛性需求，給學前教育專業(yè)帶來了就業(yè)機會和生源，但是課程設(shè)置不合理，過多地重視對傳統(tǒng)幼兒教師從教技能和專業(yè)理論知識的培養(yǎng)，忽視對幼兒教育政策法規(guī)、師德師風的培養(yǎng)”。

三是教師在實踐中總結(jié)遇到的課程教學問題，包括課程目標、內(nèi)容、實施、評價等方面的困惑，從而提出解決對策。學者鄧純考基于香港學前教育發(fā)展的啟示，先是從學前教育政策法規(guī)課程設(shè)置的形式、開設(shè)現(xiàn)狀及內(nèi)容設(shè)置中提出了課程存在的問題，進而闡述了香港學前教育具有“開放多元”的特點，進一步論述了在中西文化相融的背景下，香港推出“學前教育學券”“學前教育游戲區(qū)域化政策”“幼稚園質(zhì)素評核”等制度，以香港學前教育課程的模塊化設(shè)置提出了對學前教育政策法規(guī)授課的啟示。

二、學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)研究之反思

（一）以“學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”為獨立的研究對象，“課程建設(shè)”為主要研究內(nèi)容

由于之前的研究不是針對“學前教育政策及法律文本的解讀”，就是從學前教育“全科式”的角度去討論“學前教育政策法規(guī)的課程建設(shè)”，這使學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)的研究數(shù)量少且研究的結(jié)論不能有效地反映出學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)的具體問題，所得出的結(jié)論也難以貼近本門課程改革的需求。因此，以“學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”為獨立的研究對象，“課程建設(shè)”為主要研究內(nèi)容，才能讓研究聚焦到本門課程的需求上，讓研究者真正以第一視角去挖掘本門課程的內(nèi)涵。

（二）將“教師與法規(guī)”二者的互動機制置于“學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”研究的重要地位

縱觀以往的研究，發(fā)現(xiàn)關(guān)于“幼兒教師違反教育法規(guī)”“具體法規(guī)的實施現(xiàn)狀調(diào)查”“幼兒園教師法律身份”等文獻中已經(jīng)提及“政策法規(guī)對于幼兒教師的重要性，也已經(jīng)呼吁加快學前教育立法，保障幼兒及幼兒教師的合法權(quán)益”。但是，這些研究卻忽視了“教師與法規(guī)”二者如何產(chǎn)生互動。

學前教育專業(yè)的學生是未來的“準幼兒教師”，他們對“學前教育政策”的認同與理解直接影響其依法從教、依法執(zhí)教的行為。由此可知，“促使學前教育專業(yè)的學生從心理和情感上主動響應(yīng)學前教育的政策和遵守學前教育的法律法規(guī)”是本門課程建設(shè)的重中之重。

（三）拓寬“學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”研究的視角，豐富研究理論背景

當下關(guān)于本門課程建設(shè)的研究多以“泰勒原理”的邏輯框架進行，通常認為課程建設(shè)包括確定教育目標、選擇教育體驗（學習體驗）、組織教育體驗、評價教育體驗。因此，為了挖掘“學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”的內(nèi)涵，一是應(yīng)該從更多的理論視角出發(fā)，結(jié)合法學、教育學、心理學以及社會學的背景去開展研究;二是借鑒其他國家先進的“學前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”的優(yōu)秀經(jīng)驗，多開展比較研究;三是針對本門課程某一方面做出細致的、針對性的研究，挖掘研究的深度，避免“泛泛而談”。

參考文獻：

[1]路娟.國家教師資格考試背景下《學前教育政策法規(guī)》課程改革實踐[J].西安文理學院學報（社會科學版），2017（8）.

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[8]鄧純考.試論高校學前教育政策法規(guī)課程設(shè)計：基于香港學前教育發(fā)展的啟示[J].世界教育信息，2016（9）.

◎編輯 薛直艷